綠維首發(fā)《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導則》

在國家即將出臺《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》之際，綠維文旅研發(fā)制定了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃標準——《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導則(綠維企業(yè)規(guī)范標準)》，該標準呼應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的定位和要求，多規(guī)合一，是長期、中期、短期規(guī)劃三結合的結構，并在此指導下編制了綜合性縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項目《四川省開江縣縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》。該《導則》于首屆縣域鄉(xiāng)村振興高峰論壇暨《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》圖書發(fā)行儀式上隆重發(fā)布，獲得在場領導及專家的高度好評。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家七大戰(zhàn)略之一，自出臺后就備受關注。綠維文旅認為，鄉(xiāng)村振興，關鍵在縣。縣委書記、縣長是鄉(xiāng)村振興的前線總指揮，是落地實施的責任人。探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的創(chuàng)新路徑，做好縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與實施，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

我國規(guī)劃體系的重點一直放在城市(鎮(zhèn))規(guī)劃上，雖然《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將村莊規(guī)劃納入了進來，但尚未形成完善的體系;同時，現(xiàn)有的“鎮(zhèn)鄉(xiāng)村結構模式”，不能滿足新時代田園綜合體、市民農莊、共享農莊、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村的產居融合新體系及田園宜居鄉(xiāng)村模式的規(guī)劃要求。在住建部提出修編的《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理條例》一直沒有出臺的背景下，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，綠維認為，鄉(xiāng)村應突破傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)結構，形成與產業(yè)發(fā)展、市場相結合的全新結構，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系及導則也亟待出臺。

綠維文旅董事長峰博士提出，實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，必須要重新架構規(guī)劃體系，進行系統(tǒng)的規(guī)劃編制，精準實施，分類推進。應以國家戰(zhàn)略為引導，以市場需求為依托，基于鄉(xiāng)村本身的基礎及發(fā)展特征，在城鎮(zhèn)規(guī)劃體系基礎上，構建既區(qū)別于城市，又與城市相互銜接、相互融合的“鄉(xiāng)村規(guī)劃新體系”，將戰(zhàn)略規(guī)劃、鄉(xiāng)村全域總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、重點區(qū)域及重點項目規(guī)劃相結合，將鄉(xiāng)村振興近期目標與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、就地城鎮(zhèn)化長期目標相結合，并制定3-5年行動計劃，從而保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。

綠維文旅作為國家甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院，依托十余年在在城鄉(xiāng)規(guī)劃、農業(yè)產業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等方面積累的豐富經(jīng)驗，響應中央精神，研發(fā)制定了全國首個鄉(xiāng)村振興規(guī)劃標準——《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導則(綠維企業(yè)規(guī)范標準)》。該標準把握相關法律法規(guī)，有效落實中央要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域建設總體規(guī)劃一體化的規(guī)劃，為多規(guī)合一規(guī)劃，是長期、中期、短期規(guī)劃三結合的結構，與中央出臺的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃及脫貧攻堅三年行動指導意見相呼應，在國家政策框架基礎上，完善形成了《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃細則(綠維企業(yè)規(guī)范標準)》。

該標準將“縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃”定位為產業(yè)融合、產居融合的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化與就地城鎮(zhèn)化規(guī)劃，提出包括《縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、《縣域鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)/ 鎮(zhèn)/ 聚集區(qū)(綜合體)規(guī)劃》、《村莊規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村振興重點項目規(guī)劃》等五個層次一體化的縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，五個層次的規(guī)劃可以進行單獨編制，也可以一體化編制，按照頂層戰(zhàn)略、總體布局、專項深化、落地聚集項目化的層級遞進深化，落地實施。

該標準從國家、省級的戰(zhàn)略層面將規(guī)劃落地到縣域，指導縣域鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃與實踐，雖然目前，僅為綠維編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的規(guī)范和標準，但綠維文旅也期望通過不斷探索與實踐，進行完善與修訂，適應未來的發(fā)展，使其能夠上升為行業(yè)標準，甚至能夠為國家標準的形成提供借鑒。

綠維文旅董事長林峰博士在《四川省開江縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》專家點評環(huán)節(jié)發(fā)言

在首屆縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高峰論壇上，《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導則(綠維企業(yè)規(guī)范標準)》隆重發(fā)布，同時，以該標準為指導編制的《四川省開江縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》也在當天召開專家點評會，這是綜合性縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項目，也是綠維文旅編制的第一個縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃創(chuàng)新案例。

該規(guī)劃旨在從“產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護與建設、人才培養(yǎng)與孵化、文化傳承與發(fā)展、體制改革與組織建設”五維角度規(guī)劃開江縣的縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑和發(fā)展措施，實現(xiàn)了在內容、深度及時間三方面的突破，獲得來自農業(yè)農村部、發(fā)改委、中國社會科學院等機構點評專家的高度認可，一致認為，該導則可用性高，落地性強，值得研討與借鑒。

專家評論《導則》

閆石 農業(yè)農村部管理干部學院院長

成果是突破性的，框架完整，對背景和意義的認識很全面深入，政策分析透徹，專項內容細致，貫徹了長短融合、一體設計、多規(guī)合一的理念，統(tǒng)籌考慮產業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務、土地利用、生態(tài)保護各個方面，具有意義的里程碑。

潘利兵 農業(yè)農村部農產品加工局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)副局長

站位很高，概念觀點新穎， 對謀劃鄉(xiāng)村振興具有發(fā)展和借鑒意義，有很多突破的地方。

詹慧龍 農業(yè)農村部農村社會事業(yè)發(fā)展中心副主任

直中要害

喬潤令 國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中心原副主任

有一條自己的概念系統(tǒng)，非常好的創(chuàng)新，給鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提供了非常好的借鑒，可操作性高。

魏后凱 中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長、中國縣鎮(zhèn)經(jīng)濟交流促進會副會長

充分體現(xiàn)了新發(fā)展的理念，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的思想，打造了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的樣板。

《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導則(綠維企業(yè)規(guī)范標準)》導則綱要1.0版列入《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》一書，本書聚焦“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，不僅是一本新政策的跟蹤讀本，更是一本規(guī)劃落地與實踐操作的指南，該書在當天同步發(fā)行，獲得一致好評。
　　

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