城市更新與轉(zhuǎn)型升級：圖解老舊廠房如何變身文創(chuàng)園區(qū)

在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大背景下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為拉動城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對空間載體的需求越來越迫切。如何保護和利用好作為存量資源的老舊廠房，始終是優(yōu)化營商環(huán)境、促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大課題。

北京是一座有著百年工業(yè)發(fā)展史的城市，擁有豐富的老舊廠房資源。以北京為例，通過挖掘老舊廠房空間資源，承載文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、實體書店、藝術(shù)影院、非遺展示中心等文化設(shè)施功能，向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，成為城市升級轉(zhuǎn)型的基本途徑。

綠維文旅關(guān)注文旅融合，重視工業(yè)遺產(chǎn)價值，認為工業(yè)遺產(chǎn)旅游規(guī)劃應(yīng)從旅游產(chǎn)業(yè)角度對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多種產(chǎn)業(yè)及城市建設(shè)與城市經(jīng)營整合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成了“首鋼工業(yè)區(qū)改造”等代表案例，可為老舊廠房改造、工業(yè)城市(基地)轉(zhuǎn)型、工業(yè)遺址創(chuàng)新發(fā)展(博物館類、藝術(shù)街區(qū)類、主題公園類、公共休憩類、購物中心類)提供策劃規(guī)劃設(shè)計與施工服務(wù)。

綠維案例：創(chuàng)意首鋼——鋼鐵主題雕塑

北京市人民政府《關(guān)于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見》中，指出要高度重視老舊廠房的工業(yè)遺產(chǎn)價值，堅持保護優(yōu)先，科學(xué)利用;挖掘老舊廠房空間資源，承載文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、實體書店、藝術(shù)影院、非遺展示中心等文化設(shè)施功能，積極推動達到一定規(guī)模和符合建筑標準的老舊廠房資源向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，對接導(dǎo)入高端項目資源;支持以廠房租賃、企業(yè)資產(chǎn)重組、托管經(jīng)營等多種方式，實現(xiàn)市場化運作。

北京是一座有著百年工業(yè)發(fā)展史的城市，擁有豐富的老舊廠房資源。據(jù)悉，目前北京市已騰退老舊廠房240余個，總占地面積超過2500萬平方米，其中一些已轉(zhuǎn)型為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，典型的如萊錦、751、798、新華1949園區(qū)等，另外還有七成處于待開發(fā)狀態(tài)。據(jù)北京市統(tǒng)計局統(tǒng)計，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值由2010年的1733.5億元增長至2017年的3908.8億元，年均增長12.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由12.0%提升至14.0%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為拉動北京市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對空間載體的需求越來越迫切。隨著疏解非首都功能相關(guān)工作持續(xù)推進，老舊廠房資源還將進一步騰退釋放，今后將面向社會發(fā)布相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)快速對接資源。

有觀點認為，老舊廠房有自身的特點，大多建筑風(fēng)格獨特，文化氣息濃郁，獨特的格調(diào)和氣質(zhì)非常適合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的項目，發(fā)展文創(chuàng)也是大城市升級轉(zhuǎn)型的基本途徑和普遍的做法。從國際和國內(nèi)經(jīng)驗來看，老舊廠房用來拓展文化空間有非常成功的一些案例。比如說德國的魯爾，英國的倫敦，臺灣的松山，還有運河大運城，798等等，改造了文化空間，還形成了新的文化地標，老職工情感上認同，也給市民群眾提供了觀光、體驗、休閑娛樂的文化場所，取得了良好的效果。

三項基本原則

近年來，老舊廠房的文化再造取得一定成效，一批廠房轉(zhuǎn)型文創(chuàng)園區(qū)，成為北京文化新地標。但實踐中還存在價值認同不夠統(tǒng)一、資源底數(shù)不夠清楚、規(guī)劃引導(dǎo)不夠清晰、改造利用不夠順暢等一些深層次問題。因此，《意見》提出“保護優(yōu)先，科學(xué)利用”、“需求導(dǎo)向，高端引領(lǐng)”以及“政府引導(dǎo)，市場運作”三項基本原則。

四步基礎(chǔ)工作

老舊廠房的保護利用，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到用地性質(zhì)、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)手段等諸多因素。為了推動這項工作落地實施、有序開展，《意見》將開展普查登記、科學(xué)評估認定、編制專項規(guī)劃、促進多元利用，列為四項重要基礎(chǔ)性工作。

三類保障措施

包括加強組織實施、加大資金支持、加強服務(wù)管理，力求匯集各方力量，為支持老舊廠房保護利用工作營造濃厚的社會氛圍。

六條重點政策

第一條，關(guān)于保護利用標準問題?！兑庖姟诽岢鲆凑辗旨壏诸悩藴书_展保護利用，針對不同區(qū)域、不同遺產(chǎn)價值的老舊廠房及工業(yè)設(shè)施提出了不同要求。

第二條，鼓勵非營利性公共文化設(shè)施建設(shè)。提出利用老舊廠房改建、興辦文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館等非營利性公共文化設(shè)施，依規(guī)批準后，可采取劃撥方式辦理用地手續(xù)。

第三條，支持發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目。在不改變原有土地性質(zhì)、不變更原有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、不涉及重新開發(fā)建設(shè)的前提下，經(jīng)認定批準，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和原土地權(quán)利類型使用土地，暫不對劃撥土地的經(jīng)營行為征收土地收益。

第四條，破解改造“審批難”問題。《意見》提出通過“允許臨時變更建筑使用功能”來解決審批困境，并明確了有關(guān)申報辦理程序。老舊廠房產(chǎn)權(quán)單位，或經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位授權(quán)且取得五年及以上經(jīng)營權(quán)限的運營主體，可通過程序申報辦理。

第五條，按要求對建筑內(nèi)部空間調(diào)整。結(jié)合老舊廠房特點和市場實際需求，提出在不改變原有土地性質(zhì)、不變更原有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、保證消防和結(jié)構(gòu)安全等前提下，可按要求對建筑內(nèi)部空間適當調(diào)整裝修，提高廠房使用效益。

第六條，加強工商登記注冊支持。對暫未取得房屋所有權(quán)證的項目，以及經(jīng)市相關(guān)部門確認的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)示范園區(qū)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)、文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)空間的入駐企業(yè)，在工商登記注冊方面將予以支持。

老舊廠房要改造成博物館和文創(chuàng)園區(qū)工作怎么干？圖解請點擊原文查看

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