竇群：讓旅游發(fā)展全面融入雄安新區(qū)建設(shè)

 文化和旅游部門要積極融入規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)工作部署之中，及時謀劃文化與旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和對接，并適時將這些需求與總規(guī)相對接，使文化和旅游發(fā)展在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中有安排、有體現(xiàn)、有作為

近日，中共中央、國務(wù)院批復(fù)了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，《規(guī)劃綱要》全文同時向社會公布，世界目光再次聚焦雄安?！兑?guī)劃綱要》提出，通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，使雄安形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌，這三個目標(biāo)賦予了旅游業(yè)在雄安新區(qū)發(fā)展中的新使命。

首先，要對接國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促使雄安新區(qū)旅游發(fā)展在京津冀旅游協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮更大作用。黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)，最重要的定位和目的就是打造北京非首都功能疏解集中承載地。為此，謀劃雄安新區(qū)旅游發(fā)展，必須始終不忘疏解北京非首都功能這個初心。雄安新區(qū)旅游發(fā)展，除了全面提升和完善自身的旅游產(chǎn)品，還要有機(jī)融入京津冀區(qū)域內(nèi)長城、大運(yùn)河等世界遺產(chǎn)級旅游產(chǎn)品體系，為促進(jìn)京津冀邁向國際旅游目的地奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過逐步完善環(huán)京津的立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，雄安將形成具有分流作用的新的區(qū)域旅游集散地。隨著雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)逐步形成規(guī)模，城市旅游服務(wù)設(shè)施逐步完善，特別是逐步具備相對完整的旅游公共服務(wù)體系，雄安新區(qū)不僅會成為京津冀區(qū)域新興的旅游目的地，成為京津冀旅游經(jīng)濟(jì)體系的新引擎、京津冀世界級城市群的重要一極，還有望成為重要的區(qū)域旅游集散中心，成為游客進(jìn)出京津冀區(qū)域的重要選擇，有效分擔(dān)北京作為區(qū)域內(nèi)核心旅游口岸的客流壓力，為疏解北京過于飽和的客流、推動京津冀區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。

其次，要按照創(chuàng)新發(fā)展的總體要求，把雄安新區(qū)打造成優(yōu)質(zhì)旅游示范區(qū)?！兑?guī)劃綱要》提出要創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。今年全國兩會提出，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段升級。今年全國旅游工作會議明確提出了我國向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展新時代邁進(jìn)的宏偉目標(biāo)。為此，要堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位的總體要求，堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為旅游發(fā)展的普遍選擇，著力建設(shè)綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，精心謀劃和建設(shè)新區(qū)的旅游設(shè)施和產(chǎn)品，完善旅游市場管理，以向國內(nèi)外游客提供一流旅游產(chǎn)品，展示雄安新區(qū)的優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展成效，實(shí)現(xiàn)以“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)全國優(yōu)質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)。

再次，要依托雄安新區(qū)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，把新區(qū)當(dāng)作一個大景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，使雄安新區(qū)成為新興城市全域旅游發(fā)展的示范區(qū)。雄安新區(qū)具有天然的水城共融的城市空間格局，按照規(guī)劃，白洋淀將進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使淀區(qū)面積恢復(fù)到360平方公里左右，恢復(fù)“華北之腎”的功能，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)成為白洋淀國家公園，全面保護(hù)白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性。新城規(guī)劃的五個城市組團(tuán)將由綠廊、水系和濕地隔離，營造濕地與城市和諧共融的特色景觀;雄安新區(qū)藍(lán)綠空間占比將達(dá)到70%(其中森林40%、水體30%)，形成“華北水鄉(xiāng)，城綠交融”的美麗畫卷，呈現(xiàn)城景一體化的格局，這為探索全域旅游發(fā)展理念在新興城市中深入實(shí)施提供了難得的機(jī)遇。按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)全域旅游發(fā)展的總體部署，將雄安新區(qū)從全域旅游發(fā)展的角度加以規(guī)劃和建設(shè)，是旅游發(fā)展全面融入雄安新區(qū)整體發(fā)展的有效措施和途徑。

最后，要按照文化和旅游融合發(fā)展的總體要求，把雄安新區(qū)建設(shè)成為文化與旅游融合發(fā)展的示范區(qū)。《規(guī)劃綱要》提出，堅(jiān)持弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留中華文化基因，彰顯地區(qū)文化特色。一是保護(hù)和利用好雄安新區(qū)厚重的歷史文化資源，如南陽遺址、宋遼邊關(guān)地道、燕南長城遺址和以雁翎隊(duì)為代表的紅色文化等。二是在新城建設(shè)中始終秉承中華營城理念，構(gòu)建布局規(guī)制對稱、街坊尺度宜人的城市格局，基于水文地貌和歷史文化，恢復(fù)歷史上的大溵古淀，塑造以大溵古淀為核心的生態(tài)苑囿，進(jìn)一步強(qiáng)化水城交融的城市個性和靈魂;三是按照京津冀一體化發(fā)展要求，引入京津優(yōu)質(zhì)文化、旅游等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的文化、旅游事業(yè)公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)供給體系。以上都為探索文化事業(yè)與旅游事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了良好條件。全國各地在文化和旅游融合發(fā)展方面已經(jīng)有很多成功的案例，但在一個新興城市，特別是在國家機(jī)構(gòu)改革后形成文化和旅游一體化發(fā)展新機(jī)制下，如何促進(jìn)二者融合，雄安新區(qū)有條件、有潛力成為文化和旅游融合創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，為更大范圍的探索提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

隨著《規(guī)劃綱要》的發(fā)布，舉世矚目、古今交融的新區(qū)發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，接下來將以《規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)、以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，逐步形成多規(guī)合一的“1+N”規(guī)劃和實(shí)施體系。文化和旅游部門要積極融入規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)工作部署之中，及時謀劃文化與旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和對接，并適時將這些需求與總規(guī)相對接，使文化和旅游發(fā)展在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中有安排、有體現(xiàn)、有作為。

本文關(guān)鍵字： 查看更多