自然保護(hù)區(qū)迎大考：七部門重查核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)活動(dòng)

 3月27日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局、中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家海洋局等七部門在京聯(lián)合召開“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)部署視頻會(huì)。會(huì)議指出，“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)后，新組建的生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合開展的一個(gè)重要專項(xiàng)行動(dòng)，各地區(qū)各部門要高度重視落實(shí)責(zé)任分工，對(duì)469個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和847個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的活動(dòng)，推動(dòng)地方各級(jí)自然保護(hù)區(qū)提升管理水平。同時(shí)，此次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作，既是一次大考，也是一次機(jī)遇。

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在會(huì)議中指出，2017年7月至12月，原環(huán)境保護(hù)部等七部門深入貫徹習(xí)近平總書記重要批示指示精神，堅(jiān)決落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》，組織開展“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，取得階段性成效，是我國(guó)建立自然保護(hù)區(qū)以來，檢查范圍最廣、查處問題最多、整改力度最大、追責(zé)問責(zé)最嚴(yán)的一次專項(xiàng)行動(dòng)。截至2017年底，共調(diào)查處理涉及446處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的問題線索2.08萬個(gè)，關(guān)停取締違法企業(yè)2460多家，強(qiáng)制拆除違法建筑設(shè)施590多萬平方米;追責(zé)問責(zé)1100多人，包括廳級(jí)干部60人，處級(jí)干部240人。完成問題整改超過1.31萬個(gè)，約占發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)的63%，其余問題均已建立臺(tái)賬，正在督促整改中。

綠維文旅了解到，2017年，中辦、國(guó)辦對(duì)甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)，指出當(dāng)?shù)剡`法違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源問題嚴(yán)重，部分水電設(shè)施違法建設(shè)、違規(guī)運(yùn)行，周邊企業(yè)偷排偷放問題突出，生態(tài)環(huán)境突出問題整改不力等主要問題。七部門在“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)中，深刻吸取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問題的教訓(xùn)，全面排查全國(guó)446個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題。重點(diǎn)排查采礦、采砂、工礦企業(yè)和保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)、水電開發(fā)等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的活動(dòng)，以及十八大以來新增和規(guī)模明顯擴(kuò)大的人類活動(dòng)。

綠維文旅認(rèn)為，相較于去年，今年的專項(xiàng)行動(dòng)“給自然保護(hù)區(qū)來一個(gè)大掃除”，不但力度更硬更持續(xù)，范圍也擴(kuò)大到了省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，即“對(duì)469個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和847個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面排查”,“減存量、控增量”成為今年的關(guān)鍵點(diǎn)。根據(jù)《“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，今年行動(dòng)的首要任務(wù)是對(duì)“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的老問題整改“回頭看”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)， 所以“保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的活動(dòng)”仍是重點(diǎn)排查內(nèi)容。

節(jié)選自《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》

李干杰強(qiáng)調(diào)，要清醒地看到，“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)中，碰到的問題會(huì)更加棘手難辦，觸及的利益會(huì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，需要我們勇于擔(dān)當(dāng)、扛起責(zé)任，敢于碰硬、真抓嚴(yán)管，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，問題不徹底解決絕不放手，推動(dòng)“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)取得更大成效。

一是進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《兩辦通報(bào)》精神，自覺做踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想的表率，當(dāng)好施工隊(duì)長(zhǎng)，把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，轉(zhuǎn)化成為具體的路線圖、施工圖，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，著力解決自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理中的突出問題，牢固構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障，守護(hù)好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生態(tài)根基。

二是建立健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。當(dāng)前正處于生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革落地的關(guān)鍵時(shí)期，開展“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)考驗(yàn)著生態(tài)環(huán)境部門的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。要堅(jiān)決按照黨中央的要求，把這次專項(xiàng)行動(dòng)作為一次強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、增強(qiáng)履職能力的大行動(dòng)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，精心安排、周密部署，為專項(xiàng)行動(dòng)順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。各地區(qū)各部門也要高度重視工作機(jī)制的建立和完善，落實(shí)責(zé)任分工，對(duì)469個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和847個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面排查，全面摸清底數(shù)，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行建檔立卡、拉條掛賬，精準(zhǔn)解決突出問題，推動(dòng)地方各級(jí)自然保護(hù)區(qū)提升管理水平。

三是對(duì)新老問題咬住不松口抓住不放手，堅(jiān)決推動(dòng)問題徹底解決。“綠盾2018”行動(dòng)的首要任務(wù)，是對(duì)“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的老問題整改“回頭看”，重點(diǎn)檢查問題的整改進(jìn)展、整改效果、銷號(hào)情況和追責(zé)問責(zé)情況，按照突出重點(diǎn)、先易后難的原則，確保尚未完成整改或整改效果不佳的重點(diǎn)問題整改落實(shí)到位。要對(duì)問題突出的保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和巡查，對(duì)整改不及時(shí)、不到位或經(jīng)整改后問題仍然突出的地方和部門，進(jìn)行約談和督辦，咬住老問題決不松口，直到問題徹底解決。同時(shí)，“減存量、控增量”是今年專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)決查處自然保護(hù)區(qū)新增違法違規(guī)問題。重點(diǎn)檢查國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理責(zé)任落實(shí)不到位的問題，勘界立標(biāo)缺失和范圍和功能分區(qū)落地不準(zhǔn)確、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金保障等不完善的問題，要層層壓實(shí)地方各級(jí)政府對(duì)于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理和保護(hù)的責(zé)任，推動(dòng)在解決老問題的同時(shí)，盡可能不出現(xiàn)新的問題。

四是敢抓敢管敢碰硬，突出抓好責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步加大問責(zé)力度，誰造成問題，就處理誰，讓失職瀆職、玩忽職守、懶政怠政者受到懲戒，堅(jiān)決杜絕避重就輕、走過場(chǎng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)于造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出代價(jià)。同時(shí)，要繼續(xù)做好宣傳報(bào)道和信息公開，正確引導(dǎo)輿論，廣泛征集問題線索，鼓勵(lì)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)更加關(guān)注、理解和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，開展“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作，既是一次大考，也是一次機(jī)遇。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，一是按照專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案要求，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位;二是完善監(jiān)管機(jī)制，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定有效整改措施;三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與農(nóng)業(yè)類自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理的良好氛圍。

國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)彭有冬強(qiáng)調(diào)，各級(jí)林業(yè)和草原管理部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，履行好自然保護(hù)地管理職責(zé)，確保“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。一是積極配合各相關(guān)部門，推動(dòng)各級(jí)地方政府落實(shí)主體責(zé)任;二是逐個(gè)建立自然保護(hù)區(qū)問題臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)問題整改銷號(hào)制度;三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展。

會(huì)議內(nèi)容來源：生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng);綠維編輯整理

本文關(guān)鍵字：熙然保護(hù)區(qū) 旅游開發(fā) 查看更多