文化和旅游部亮相：圖解國務院機構改革方案

　　今天，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據該方案，改革后，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個。

　　根據此次國務院機構改革的具體方案，中國將組建文化和旅游部，不再保留文化部、國家旅游局。

　　國務委員王勇解讀，為增強和彰顯文化自信，統籌文化事業、文化產業發展和旅游資源開發，提高國家文化軟實力和中華文化影響力，推動文化事業、文化產業和旅游業融合發展，方案提出，將文化部、國家旅游局的職責整合，組建文化和旅游部，作為國務院組成部門。

　　王勇表示，文化和旅游部的主要職責是，貫徹落實黨的宣傳文化工作方針政策，研究擬定文化和旅游工作政策措施，統籌規劃文化事業、文化產業、旅游業發展，深入實施文化惠民工程，組織實施文化資源普查、挖掘和保護工作，維護各類文化市場包括旅游市場秩序，加強對外文化交流，推動中華文化走出去等。

　　有業內觀點認為，中央政府旅游主管機構成為國務院組成部門之一，提升了旅游業管理在國家機構中的地位，提升了旅游業在國民經濟和社會發展中的地位，提高了旅游業在五個文明建設中的使命;文旅融合觀念和文旅運營思維已經成為國家層面的戰略思維，文化和旅游之間的整合具有內在需求，文旅融合已經成為現實發展方向，形成很強的市場動能，符合轉型升級的需求變化。文化和旅游整合成新的部門后，部內機構的具體設置安排將對未來旅游產業和旅游事業發展產生具體的影響。

　　綠維文旅重視文化與旅游產業的融合發展，2017年“北京綠維創景規劃設計院有限公司”正式更名為“北京綠維文旅科技發展有限公司”，標志著旅游產業與特色小鎮的開發運營服務平臺的全面升級。綠維文旅在規劃設計時，提出了“文化找魂”的頂層設計理念，善于以“文旅創新”的思維引領未來城市設計，并形成了多個文旅特色小鎮、博物館等落地項目。

　　另外，此次部門調整，綠維文旅認為還有一些與旅游行業有關的新組建部門值得關注：

　　組建自然資源部，作為國務院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。將國土資源部的職責，國家發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責，住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責，水利部的水資源調查和確權登記管理職責，農業部的草原資源調查和確權登記管理職責，國家林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，國家海洋局的職責，國家測繪地理信息局的職責整合。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

　　組建生態環境部，作為國務院組成部門。生態環境部對外保留國家核安全局牌子。將環境保護部的職責，國家發展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責，國土資源部的監督防止地下水污染職責，水利部的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責，農業部的監督指導農業面源污染治理職責，國家海洋局的海洋保護職責，國務院南水北調工程建設委員會辦公室的南水北調工程項目區環境保護職責整合。不再保留環境保護部。

　　組建農業農村部，作為國務院組成部門。將農業部的漁船檢驗和監督管理職責劃入交通運輸部。將農業部的職責，以及國家發展和改革委員會的農業投資項目、財政部的農業綜合開發項目、國土資源部的農田整治項目、水利部的農田水利建設項目等管理職責整合。不再保留農業部。

　　組建國家林業和草原局，將加掛國家公園管理局牌子。這一機構將整合國家林業局的職責;農業部的草原監督管理職責;國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業部、國家海洋局等部門的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責。不再保留國家林業局。

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