發展優質旅游是新時代賦予的使命

 旅游業作為國民經濟的重要產業，應按照中央要求，推動從高速旅游增長轉向優質旅游發展，這是旅游行業在思想上政治上行動上堅定地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致、堅定地執行以習近平同志為核心的黨中央決策部署的具體體現。

2018年全國旅游工作會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確提出向我國優質旅游發展新時代邁進的宏偉目標，這是在認真總結我國旅游業發展歷程、客觀定位和把握我國旅游業歷史任務基礎上所做出的重大科學決策。這既是基于旅游發展規律的一個旅游理論創新，也是我國旅游發展實踐的一次再瞄準、再起航。

明確我國旅游業發展從高速增長階段轉向優質發展階段，不是簡單的概念提出和人為的階段劃分，而是順應國家整體經濟轉型的必然要求。不久前召開的中央經濟工作會議強調，“推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。”這是以習近平同志為核心的黨中央對我國經濟發展做出的準確判斷和戰略決策。旅游業作為國民經濟的重要產業，應按照中央要求，推動從高速旅游增長轉向優質旅游發展，這是旅游行業在思想上政治上行動上堅定地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致、堅定地執行以習近平同志為核心的黨中央決策部署的具體體現。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，新時代經濟發展的特征，就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。認真總結和遵循旅游經濟規律，分析我國旅游業發展的未來方向，無論是國家宏觀發展要求，還是從自身發展需要，都到了從高速旅游增長階段轉向優質旅游發展階段的轉折點。深刻認識和準確把握推動優質旅游發展既是旅游行業貫徹國家戰略的應盡職責，也是旅游業轉型升級的內在需要。

推動優質旅游發展是旅游業助力“兩個一百年”奮斗目標順利實現的必然要求。按照“質量強國”戰略要求，通過系統推進優質旅游發展，推動我國由旅游大國向旅游強國跨越，其根本指向是堅持質量第一、效益優先，從粗放型發展向集約型發展轉變。在服務于國家“兩個一百年”奮斗目標中，旅游業的發展質量，直接關系到其作為綜合性產業、戰略性支柱產業、幸福產業在國家現代經濟體系建設中的作用，直接關系到人民美好生活的幸福感與獲得感。所以，發展優質旅游是新時代賦予中國旅游業的歷史使命。

回顧我國旅游業的發展歷程，旅游業作為與國家經濟社會發展和人民生活密切相關的行業，始終與國家經濟社會發展同呼吸、共命運。在改革開放以前，旅游作為國家外事接待活動的重要組成部分，一大批優秀的外語導游為出色完成外事接待任務付出了辛勤勞動，留下了中國旅游事業發展階段的足跡。1978年國家實行改革開放政策，開啟了中國旅游從事業向產業轉化的新起點，鄧小平同志1978年10月至1979年7月關于發展中國旅游的五次講話，確立了鄧小平旅游經濟思想的基礎，開啟了中國旅游產業發展輝煌的一頁。小平同志從一開始就確立了旅游產業作為經濟產業的重要屬性，明確提出“旅游這個行業，要變成綜合性的行業”和“旅游事業大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”等對旅游行業具有劃時代意義的英明論斷。小平同志還高瞻遠矚，為中國旅游描繪出了要在20世紀末接待1000萬入境旅游者、創匯100億美元的美好藍圖。在鄧小平旅游經濟思想鼓舞和指引下，以大力發展入境旅游、為國家多創取外匯為己任，全國旅游行業經過奮發進取，在1996年實現了旅游創匯過百億美元的發展目標，為國家外匯嚴重短缺的特定歷史時期交上了滿意的答卷。

隨著國家經濟社會全面發展特別是全國假日制度的逐步實施，國內旅游蓬勃發展，旅游產業規模顯著擴大，對國民經濟的拉動作用逐步顯現，1998年的中央經濟會議首次提出要把旅游培育成為國民經濟新的增長點。應該說這是對旅游業一個全新的歷史性定位，說明旅游業已經完全超越了創匯的局限作用而正式成為了國民經濟體系的主體組成部分。2009年，對于中國旅游業發展具有里程碑意義的《國務院關于加快發展旅游業的意見》發布，首次提出“旅游業是戰略性產業”，要通過各方的共同努力，“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”。之后，國家相繼頒布了旅游法，密集出臺了支持旅游業發展的相關政策，去年更是首次把旅游業列為重點專項規劃，由國務院發布實施《“十三五”旅游業發展規劃》。

可以說，旅游業是在每一次緊跟國家改革開放、加快發展的腳步中發展壯大的，而中國旅游業也總能在緊密對接國家戰略的奮進進程中不斷向世人奉獻驚喜。

如今，中國發展進入新時代，國家對旅游業發展寄予厚望。習近平總書記指出，“旅游是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力”“旅游業是新興產業，方興未艾”。旅游行業必須貫徹落實中央要求，科學務實推進優質旅游，在新時代進程中再次煥發新的活力、邁上新的臺階。

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