發(fā)展優(yōu)質旅游是新時代賦予的使命

 旅游業(yè)作為國民經濟的重要產業(yè)，應按照中央要求，推動從高速旅游增長轉向優(yōu)質旅游發(fā)展，這是旅游行業(yè)在思想上政治上行動上堅定地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致、堅定地執(zhí)行以習近平同志為核心的黨中央決策部署的具體體現。

2018年全國旅游工作會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確提出向我國優(yōu)質旅游發(fā)展新時代邁進的宏偉目標，這是在認真總結我國旅游業(yè)發(fā)展歷程、客觀定位和把握我國旅游業(yè)歷史任務基礎上所做出的重大科學決策。這既是基于旅游發(fā)展規(guī)律的一個旅游理論創(chuàng)新，也是我國旅游發(fā)展實踐的一次再瞄準、再起航。

明確我國旅游業(yè)發(fā)展從高速增長階段轉向優(yōu)質發(fā)展階段，不是簡單的概念提出和人為的階段劃分，而是順應國家整體經濟轉型的必然要求。不久前召開的中央經濟工作會議強調，“推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。”這是以習近平同志為核心的黨中央對我國經濟發(fā)展做出的準確判斷和戰(zhàn)略決策。旅游業(yè)作為國民經濟的重要產業(yè)，應按照中央要求，推動從高速旅游增長轉向優(yōu)質旅游發(fā)展，這是旅游行業(yè)在思想上政治上行動上堅定地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致、堅定地執(zhí)行以習近平同志為核心的黨中央決策部署的具體體現。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，新時代經濟發(fā)展的特征，就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。認真總結和遵循旅游經濟規(guī)律，分析我國旅游業(yè)發(fā)展的未來方向，無論是國家宏觀發(fā)展要求，還是從自身發(fā)展需要，都到了從高速旅游增長階段轉向優(yōu)質旅游發(fā)展階段的轉折點。深刻認識和準確把握推動優(yōu)質旅游發(fā)展既是旅游行業(yè)貫徹國家戰(zhàn)略的應盡職責，也是旅游業(yè)轉型升級的內在需要。

推動優(yōu)質旅游發(fā)展是旅游業(yè)助力“兩個一百年”奮斗目標順利實現的必然要求。按照“質量強國”戰(zhàn)略要求，通過系統(tǒng)推進優(yōu)質旅游發(fā)展，推動我國由旅游大國向旅游強國跨越，其根本指向是堅持質量第一、效益優(yōu)先，從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉變。在服務于國家“兩個一百年”奮斗目標中，旅游業(yè)的發(fā)展質量，直接關系到其作為綜合性產業(yè)、戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、幸福產業(yè)在國家現代經濟體系建設中的作用，直接關系到人民美好生活的幸福感與獲得感。所以，發(fā)展優(yōu)質旅游是新時代賦予中國旅游業(yè)的歷史使命。

回顧我國旅游業(yè)的發(fā)展歷程，旅游業(yè)作為與國家經濟社會發(fā)展和人民生活密切相關的行業(yè)，始終與國家經濟社會發(fā)展同呼吸、共命運。在改革開放以前，旅游作為國家外事接待活動的重要組成部分，一大批優(yōu)秀的外語導游為出色完成外事接待任務付出了辛勤勞動，留下了中國旅游事業(yè)發(fā)展階段的足跡。1978年國家實行改革開放政策，開啟了中國旅游從事業(yè)向產業(yè)轉化的新起點，鄧小平同志1978年10月至1979年7月關于發(fā)展中國旅游的五次講話，確立了鄧小平旅游經濟思想的基礎，開啟了中國旅游產業(yè)發(fā)展輝煌的一頁。小平同志從一開始就確立了旅游產業(yè)作為經濟產業(yè)的重要屬性，明確提出“旅游這個行業(yè)，要變成綜合性的行業(yè)”和“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”等對旅游行業(yè)具有劃時代意義的英明論斷。小平同志還高瞻遠矚，為中國旅游描繪出了要在20世紀末接待1000萬入境旅游者、創(chuàng)匯100億美元的美好藍圖。在鄧小平旅游經濟思想鼓舞和指引下，以大力發(fā)展入境旅游、為國家多創(chuàng)取外匯為己任，全國旅游行業(yè)經過奮發(fā)進取，在1996年實現了旅游創(chuàng)匯過百億美元的發(fā)展目標，為國家外匯嚴重短缺的特定歷史時期交上了滿意的答卷。

隨著國家經濟社會全面發(fā)展特別是全國假日制度的逐步實施，國內旅游蓬勃發(fā)展，旅游產業(yè)規(guī)模顯著擴大，對國民經濟的拉動作用逐步顯現，1998年的中央經濟會議首次提出要把旅游培育成為國民經濟新的增長點。應該說這是對旅游業(yè)一個全新的歷史性定位，說明旅游業(yè)已經完全超越了創(chuàng)匯的局限作用而正式成為了國民經濟體系的主體組成部分。2009年，對于中國旅游業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》發(fā)布，首次提出“旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產業(yè)”，要通過各方的共同努力，“把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)”。之后，國家相繼頒布了旅游法，密集出臺了支持旅游業(yè)發(fā)展的相關政策，去年更是首次把旅游業(yè)列為重點專項規(guī)劃，由國務院發(fā)布實施《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

可以說，旅游業(yè)是在每一次緊跟國家改革開放、加快發(fā)展的腳步中發(fā)展壯大的，而中國旅游業(yè)也總能在緊密對接國家戰(zhàn)略的奮進進程中不斷向世人奉獻驚喜。

如今，中國發(fā)展進入新時代，國家對旅游業(yè)發(fā)展寄予厚望。習近平總書記指出，“旅游是綜合性產業(yè)，是拉動經濟發(fā)展的重要動力”“旅游業(yè)是新興產業(yè)，方興未艾”。旅游行業(yè)必須貫徹落實中央要求，科學務實推進優(yōu)質旅游，在新時代進程中再次煥發(fā)新的活力、邁上新的臺階。

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