戴斌：理性看待旅游發(fā)展問(wèn)題 共享旅游發(fā)展福利

 《中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)(No.10)》在京發(fā)布，戴斌院長(zhǎng)出席發(fā)布會(huì)并發(fā)表了題為 “我憂心忡忡，又信心滿滿”的主旨演講。

全文如下：：

同志們，朋友們，

一會(huì)兒何瓊峰博士將代表中國(guó)旅游研究院、國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心，發(fā)布最新的機(jī)構(gòu)年度成果《中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)2017年運(yùn)行分析與2018年發(fā)展預(yù)測(cè)》。2017年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，涉旅系統(tǒng)各條戰(zhàn)線的干部群眾同心協(xié)力，全面完成了年初制定的工作目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)。我愿意與各位回顧與分享過(guò)去一年取得的成就：預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)和入境旅游人數(shù)超過(guò)51億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入超過(guò)5.3萬(wàn)億元;入境旅游進(jìn)入全面恢復(fù)增長(zhǎng)的通道，旅游服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持順差;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更加活躍;全域旅游、旅游扶貧、綜合管理體制改革、旅游外交、旅游統(tǒng)計(jì)，特別是得到習(xí)總書(shū)記高度肯定的廁所革命等重點(diǎn)工作，可圈可點(diǎn)之處著實(shí)多多，我們有理由為此而自豪。

然而，當(dāng)我從宏觀敘事的理性思考轉(zhuǎn)向微觀感知的情緒表達(dá)時(shí)，卻不由得憂心忡忡。

我看見(jiàn)在這個(gè)異常寒冷的冬季，還沒(méi)到過(guò)年回家的時(shí)候呢，先是三三兩兩，再是成群結(jié)隊(duì)的務(wù)工者就開(kāi)始離開(kāi)這座城市了?？粗麄冞h(yuǎn)去的腳步，當(dāng)時(shí)我正在澳新訪問(wèn)，不由得取出自己剛做好沒(méi)幾年的“主客共享”理論新衣，在南半球溫暖的陽(yáng)光下一遍又一遍地縫補(bǔ)。我不知道那些帶著自來(lái)水和方便面來(lái)看升旗、登長(zhǎng)城的游客，會(huì)不會(huì)被這座對(duì)著國(guó)際友人“大門常打開(kāi)”的城市以“優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)”的名義而放逐。就像不知道無(wú)論是旅游人次還是消費(fèi)能力占比都越來(lái)越低的廣大農(nóng)村居民，會(huì)不會(huì)在“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的宏大戰(zhàn)略中離開(kāi)主流視野而漸行漸遠(yuǎn)。我只知道一座優(yōu)秀的城市應(yīng)當(dāng)最大限度地向本地居民和外地訪客釋放善意、溫情、包容、公平、正義，因?yàn)檫@些有銳度，更有溫度的名詞，在任何時(shí)代、任何國(guó)家、任何社群中都毫無(wú)例外地承載著人性的光輝。否則，無(wú)論你策劃了多么美麗的形象和多么動(dòng)聽(tīng)的口號(hào)，無(wú)論你開(kāi)發(fā)多少高大上的旅游項(xiàng)目，也無(wú)論有多少權(quán)貴精英為你點(diǎn)贊背書(shū)，都不可能成為真正意義上的國(guó)際旅游目的地。

我看見(jiàn)在特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、幸福產(chǎn)業(yè)、人工智能等一波又一波的政策推動(dòng)下，以旅游名義展開(kāi)的大規(guī)劃來(lái)了，大投資和大項(xiàng)目也來(lái)了?？墒俏沂箘疟犻_(kāi)瞇瞇的小眼睛，只看見(jiàn)一哄而上的運(yùn)動(dòng)式開(kāi)發(fā)，卻看不見(jiàn)人的發(fā)展;只看見(jiàn)了熱熱鬧鬧的政績(jī)工程，卻看不見(jiàn)民眾的獲得感;只看見(jiàn)越來(lái)越多的低效增量，卻看不見(jiàn)存量資源的務(wù)實(shí)盤整。為了上個(gè)月的周莊古鎮(zhèn)論壇而寫下的講稿《誰(shuí)的美好生活，又該如何奮斗》，首次在游客滿意、市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)上明確提出了原住民權(quán)利的構(gòu)想。不妨一起想想那個(gè)持續(xù)用新船板換掉舊船板的思想實(shí)驗(yàn)，沒(méi)有了原住民參與和自然演化的那片地理空間，真的是我們孜孜以求的美麗中國(guó)旅游夢(mèng)嗎?哪怕答案是肯定的，一個(gè)懸置了原住民權(quán)利的發(fā)展體系又在多大程度上是可持續(xù)的呢?

我看見(jiàn)數(shù)萬(wàn)家旅行商、旅游景區(qū)，數(shù)十萬(wàn)家旅游住宿機(jī)構(gòu)，數(shù)百萬(wàn)家涉旅企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，資產(chǎn)回報(bào)還跑不贏銀行定存利率，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的旅游業(yè)者還不能通過(guò)自己在陽(yáng)光下的努力實(shí)現(xiàn)基本的財(cái)務(wù)自由。作為受過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)完整訓(xùn)練的學(xué)者，我深深知道最有保障的供給是市場(chǎng)主體有錢可賺的供給。如果業(yè)者沒(méi)有了尊嚴(yán)，又哪里來(lái)的品質(zhì)旅游呢?我們必須正視小微型企業(yè)和傳統(tǒng)旅行商還沒(méi)有能力分享大眾旅游新時(shí)代的市場(chǎng)盛宴，大型旅游集團(tuán)要常常面對(duì)來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和科技進(jìn)步的挑戰(zhàn)。還有，受制于社會(huì)非理性情緒和推波助瀾者的超常壓力，那些為國(guó)民旅游福祉而知行合一的旅游思想者，那些為社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)而奮斗不息的商業(yè)領(lǐng)袖，還沒(méi)有獲得應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)尊重和社會(huì)認(rèn)可。

月初在微博上發(fā)起這個(gè)話題的討論時(shí)，網(wǎng)友“韶關(guān)收藏家”回復(fù)說(shuō)，“旅游業(yè)就像港澳的娛樂(lè)圏，已經(jīng)沒(méi)有現(xiàn)象級(jí)的新人進(jìn)入了”。想想也是，七天酒店創(chuàng)始人鄭南雁先生去了意甲，去哪兒創(chuàng)始人莊辰超先生去了生活服務(wù)業(yè)，最近的“獨(dú)角獸”途家創(chuàng)始人獲得“旅游思想者”也有兩年的時(shí)間了，新的玩家要么是大集團(tuán)的戰(zhàn)略進(jìn)入者，要么還是“To be, or not to be”的試水者。沒(méi)有了現(xiàn)象級(jí)新人的旅游業(yè)，著實(shí)有些寂寞。很多年前我就在擔(dān)憂：一個(gè)不能持續(xù)吸引年輕人進(jìn)入的行業(yè)，是沒(méi)有未來(lái)的。

同志們，朋友們，

2018已經(jīng)走到面前了，盡管有太多太多的擔(dān)憂，我還是愿意坐下來(lái)，微笑著告訴大家我滿滿的信心。就像歷經(jīng)現(xiàn)實(shí)的苦難和人性的黑暗，依然不可救藥地愛(ài)著這個(gè)世界，相信明天會(huì)更好。

01

我相信會(huì)有更多追求美好生活的人民參與到旅游進(jìn)程中來(lái)，并越來(lái)越懂得旅游，享受旅游。

受益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和居民收入的增長(zhǎng)，社會(huì)保障體系的完善，以及航空、鐵路、高速公路、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，預(yù)計(jì)2018年國(guó)民出游率超過(guò)4次，國(guó)內(nèi)和入境旅游人數(shù)超過(guò)57億人次，旅游總收入有望突破6萬(wàn)億元。受益于中國(guó)夢(mèng)和“一帶一路”的國(guó)家形象提升，品質(zhì)旅游將引領(lǐng)入境旅游新發(fā)展，外國(guó)人入境旅游將有有新的增長(zhǎng)。越來(lái)越多的人不僅以實(shí)際行動(dòng)踐行“讀萬(wàn)卷書(shū)，行萬(wàn)里路”的文化傳統(tǒng)，加入到旅游市場(chǎng)的大潮中來(lái)，而且隨著旅游經(jīng)驗(yàn)的增加，也越來(lái)越會(huì)玩了。老年人的觀光休閑和候鳥(niǎo)式養(yǎng)老、青少年的研學(xué)旅行、中產(chǎn)階層的休閑度假、家庭出行定制、年輕人的時(shí)尚與科技感，都可能是特定市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。市場(chǎng)基礎(chǔ)厚實(shí)了，旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮自然也就指日可待。

02

我相信游客會(huì)有更便利的旅行方式，也會(huì)有更好的品質(zhì)保障。

今年國(guó)慶中秋連續(xù)8天的超級(jí)假期，創(chuàng)記錄的7.05億旅游接待人次和3856億元的旅游消費(fèi)，沒(méi)有發(fā)生現(xiàn)象級(jí)的涉旅負(fù)面輿情，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是一件很不容易的事情。機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路、港口碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能的廣泛應(yīng)用，讓“說(shuō)走就走的旅行”的夢(mèng)想越來(lái)越成為現(xiàn)實(shí)。黨的十九大再次宣示，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，并將重點(diǎn)解決“發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題”。習(xí)近平總書(shū)記就旅游系統(tǒng)倡議和率先推進(jìn)的廁所革命做出重要指示，要補(bǔ)齊“品質(zhì)生活的短板”。隨著人民不斷增長(zhǎng)的美好生活追求，旅游消費(fèi)開(kāi)始從“有沒(méi)有”的權(quán)利普及轉(zhuǎn)向“好不好”的品質(zhì)升級(jí)。全面提升旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，發(fā)展品質(zhì)旅游，不斷提升游客滿意度，是新時(shí)代旅游強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)。

03

我相信會(huì)有更多的旅游人堅(jiān)持做陽(yáng)光下的生意，致敬經(jīng)典，面向未來(lái)，重構(gòu)國(guó)家旅業(yè)的價(jià)值與尊嚴(yán)。

必須承認(rèn)，沒(méi)有強(qiáng)大的市場(chǎng)主體，就沒(méi)有旅游強(qiáng)國(guó)的未來(lái);必須承認(rèn)旅游集團(tuán)在滿足人民美好旅游生活需要，特別是品質(zhì)旅游戰(zhàn)略進(jìn)程中的主力軍地位;必須承認(rèn)，企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)技術(shù)人員是旅游業(yè)最寶貴的要素資源和發(fā)展動(dòng)力。新的一年中我們會(huì)看到越來(lái)越多的旅游市場(chǎng)主體將會(huì)面向國(guó)民大眾對(duì)美好生活的新需要，以主客共享的發(fā)展理念，創(chuàng)造新文化，培育新內(nèi)容，持續(xù)滿足游客對(duì)美好生活的追求。有了游客的認(rèn)可，自然就會(huì)有資本的追隨，就像再次獲得1.33億美元D輪融資的螞蜂窩這樣。我們要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛那樣愛(ài)護(hù)企業(yè)家精神，包括產(chǎn)業(yè)政策、科學(xué)研究、數(shù)據(jù)生產(chǎn)和媒體傳播，都要自覺(jué)服務(wù)于生產(chǎn)服務(wù)第一線，必要時(shí)應(yīng)敢于為他們站臺(tái)，為他們說(shuō)話。任何時(shí)候，為企業(yè)說(shuō)話，為游客和居民辦事，為國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，都是我們的應(yīng)盡之責(zé)。

04

我相信政府會(huì)提供更有利的旅游發(fā)展環(huán)境和更完善的旅游公共服務(wù)，市場(chǎng)推廣和行政治理將更加自信，更有國(guó)際范兒。

各地在全域旅游的框架下實(shí)施的旅游委員會(huì)和旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局等綜合管理體制改革，特別是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)“主客共享”旅游發(fā)展理念的認(rèn)同，對(duì)游客滿意度評(píng)價(jià)的重視，都讓我們明顯感覺(jué)到旅游治理體系和公共服務(wù)水平的完善。年底的巴厘島火山噴發(fā)后數(shù)萬(wàn)中國(guó)游客撤離的效率，商業(yè)力量和市場(chǎng)規(guī)則的分工合作，以及事后對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，都在見(jiàn)證新時(shí)代政府對(duì)突發(fā)涉旅事件的應(yīng)對(duì)能力的進(jìn)步。在新的一年中，將會(huì)有更多的人認(rèn)同“法無(wú)禁止則可行”是私權(quán)力的高限，“法無(wú)授權(quán)不可行”是公權(quán)力的底線，平等、公正、法治這些社會(huì)主義核心價(jià)值觀和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，同樣是旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游管理者在陽(yáng)光下共同的追求。

05

我相信世界會(huì)聽(tīng)到更多來(lái)自中國(guó)旅游者和業(yè)界的聲音。

這些聲音是由近1.3億的出境游客發(fā)出的，他們不再只是走馬觀光的“金帳汗軍”，也不再只是“行走的錢包”，他們更愿意為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)和一座城市而停留，更愿意體驗(yàn)和分享目的地完善的公共服務(wù)、商業(yè)環(huán)境和生活方式，更容易為觸手可及的幸福、溫暖與包容而感動(dòng)。隨著出境旅游新時(shí)代的到來(lái)，希望更多的旅游目的地，特別是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)向中國(guó)游客釋放更多的善意，體現(xiàn)更多的包容。這些聲音是由攜程、錦江、海航、春秋、開(kāi)元等所有走出去的和參與國(guó)際旅游事務(wù)的市場(chǎng)主體發(fā)出的，他們?cè)敢馀c世界分享中國(guó)旅游市場(chǎng)發(fā)展的紅利，也希望在更廣的范圍和更深的程度上參與世界旅游分工。從過(guò)去這些年國(guó)際旅游交流合作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論我們?nèi)绾螐?qiáng)調(diào)新媒體和網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的市場(chǎng)引流，都無(wú)法替代主流媒體的基礎(chǔ)作用和高層互動(dòng)的關(guān)鍵影響，更替代不了國(guó)家意志和外交關(guān)系的決定性作用。在新的一年里，除了與歐盟、加拿大、新西蘭互辦旅游年，與東盟、俄羅斯、中東歐、南太平洋島國(guó)、APEC等既有的雙邊和多邊旅游對(duì)話機(jī)制，正式運(yùn)營(yíng)的世界旅游聯(lián)盟(WTA)也將就“旅游促進(jìn)減貧”等主題發(fā)出中國(guó)的聲音。這些聲音是中國(guó)的，也是世界的，承載了全體旅游人對(duì)共同價(jià)值的關(guān)注，對(duì)人類命運(yùn)共同體的貢獻(xiàn)。

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