吳文學：以共享共贏理念，深化推進京津冀旅游協同發展

黨的十九大報告指出，要實施區域協調發展戰略，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。近年來，京津冀三地開啟了全面深化改革的“加速度”。國家旅游局原副局長吳文學在“通武廊”旅游產業發展高端論壇上發言指出，要圍繞共享共贏的理念，推進區域合作主題，投入協同發展。應該抓住此戰略機遇，盡快將機遇轉化為生產力，在新一輪的發展進程中，創造新的業績。

第一，圍繞共享共贏的理念，推進區域合作主題。

首先要認識京津冀一體化的大邏輯。京津冀區域合作有很長的歷史，早在1982年的北京城市建設總體規劃方案中，就已提出首都圈的概念，之后提出了京津冀都市圈的概念，從多方面開展工作建立了定期的協商制度。應該說從1994年開始，京津冀一體化雛形已開始形成，工作開始啟動。這期間，旅游委牽頭做過三次京津冀一體化協同發展的工作會議。這項工作以2014年2月26號為時間節點，總書記批示京津冀協同發展是一個重大的國家戰略，要加快科學持續的協同發展。同時，總書記提出了七個方面的要求，同年京津冀一體化協同發展的戰略寫入李克強總理的報告，正式啟動了京津冀一體化的國家戰略。

在國家實施的各大戰略中，我認為長三角一體化戰略、珠三角一體化戰略實施的比較好。旅游產業屬于無邊界的產業，市場化的程度比較高，交流和交叉性比較強，特別是人流的流動不以人的意志為轉移的這樣一個特征。應該說，區域之間的合作是協同發展，應該比其他的行業和產業要好一些，我們要知道這樣一個大的邏輯，識時務者為俊杰，有先見之明終成大業，這樣讓我們能夠更加清醒，更加理性。

第二，以共享共贏理念投入協同發展。

黨的十八大以后出現兩個新名詞，一個是新經濟，一個是新常態。新經濟是由美國人提出的，是指經濟的業態，經濟的形態。同時黨的十八大提出了新常態的理念，新常態是一個過渡性的經濟形態，常態到新常態，再從新常態回歸到常態，它是經濟發展的一個形態，一個階段性的形態。新常態最核心的要素，就是要消除成長過程中的繁忙，要解決發展過程中存在的弊端?？倳洶阉鼩w納為從高速增長轉為中高速增長；經濟結構不斷優化升級；從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。作為旅游人士應該怎么認識新常態？如何適應新常態？如果能夠做到引領新常態，那就更好了，在當前和今后的一個時期，也是我們要遵循的一個大邏輯。

社會形態發生變化，經濟形態必然發生變化，我們的產業形態要發生變化，然后商業模式也會發生變化，這是一個發展的軌跡，也是發展的規律。進入新常態之后，從社會形態講，開始由膨脹型向緊縮型的社會經濟轉型，那么，生活方式也已經由奢華型開始向緊縮型的形態轉型，隨著社會形態的變化，我們的經濟形態已經由一家獨大或幾家獨大、各自為政，開始向分享經濟時代、我為人人的階段進行轉變。產業形態進入到這個階段后，一個很重要的標志是實體經濟開始向消費服務經濟進行轉型。探討這個話題，是為了讓大家能夠知大勢、懂全局，而后立足做好自己。特別是在全球化的背景下，以區域化為支撐，推動協同發展，我認為旅游業應該做得更好。

第三，做好自己是合作的前提。

如何做好自己？

一，要認識大勢、知曉大勢、明白趨勢。

認識大勢。中國的旅游業已經由資源大國走向旅游大國，目前，正在向旅游強國邁進。中國旅游業目前有三大特征，1、大眾化旅游時代的到來；2、產業融合的時代到來；3、國際化時代的到來。

知曉大勢。旅游目前的大勢是什么？1、瘋狂發展；2、猖狂進攻；3、自我陶醉。此外，產業融合和產業創新是我們不能回避的兩大主題，這兩大主題包含在全域旅游的概念中。要讓產業發展適應全域旅游，公共服務體系保障全域旅游，基礎服務設施服務全域旅游，人民群眾的生活適應全域旅游。

融合是當今社會各行各業所面臨的重大課題，也是必須解決的、不可以逾越的難題。產業融合、旅游產業的融合，不是拼湊、不是八寶粥，而是以資源為依托，建設長久的機制，打造品牌，提升服務為核心競爭力，不是混搭的融合。一產二產三產之間的融合都有內在的機理，如“通武廊”地區，大部分以農業、農民、農村的資源為依托。全世界解決農業農民農村的問題有兩種模式：歐洲田園風光模式和亞洲以日本為代表的“一鄉一品”品牌化模式，這也是中國目前定位的小鎮、田園綜合體、分享農場、享農場等模式。

知曉大事對我們是有好處的，創新不是什么都要新，不是花樣翻新，創新的目的主要是立足產品建設。

明白趨勢。旅游是實體經濟，不是虛擬經濟，旅游最終是要賣產品。資源轉化成產品、產品轉化為生產力、生產力轉化為貨幣，通過人流、物、流商流、貨品、資本，來促進本地區經濟和社會的發展，人民生活的改善。

被國務院在2009年定位為戰略性的支柱產業，人民群眾更加滿意的現代服務業。戰略性的產業是國家的定位，不是哪個地區想不想做、愿意不愿意做的事情。當然各地有各地的實際情況，以“通武廊”這個地區為例，目前為止還沒有大型的、有核心競爭力的旅游產品，沒有吸引力的旅游目的地，這就是最重要的一個標志。這種大趨勢我們應該去正視，用少說多做、邊說邊做，防止用旅游的方式去做旅游，防止用行政的方式去做旅游產業，防治仍然把旅游當成過去的傳統產業，而沒有當成新經濟產業復合型的產業。

二，建設好旅游產品。

我們要建設兩類產品，一類是為本地人建設，必須供給型的行業、產業；第二是為外地人建設，有吸引力的區域服務輻射型產業。同時，我們要為50、60、70后建設休閑度假的場所，更重要的還要為80、90、00后建設他們需要的時尚動感的、驚險奇特、充滿科幻夢幻的產品。另外，從產品的模式上看，我認為“通武廊”地區要尋求夜晚一天的產品，向兩晚兩天邁進，最終做到三天三晚就足以了。

三，做好旅游目的地。

旅游目的地就是我們講的全域旅游。

四，穩定旅游地位。

首先，把旅游的地位穩定好了，為黨政領導解難題，少跟風，這是很重要的一條。其二，加強溝通協作。多做部門之間的溝通協作，要盡可能做好協調人的工作，守住節假日，把控好工作節點和要點。

五，打通北運河。

運河是城市的血脈，城市是經濟社會發展和人民生產生活的重要載體，兩者結合有著強烈的身份?，F在人們已經從一類城市、二流城市，甚至向三類城市蔓延。城市的特色趨勢、文化傳承堪憂，城市無序擴張，公共服務產品和供給不足，環境污染、交通擁堵，讓每個城市的老百姓都非常的困惑。“通武廊”地區也面臨這個問題，但這個地區至少面臨的機遇要比一類城市和二類城市多，以京津冀協同發展為依托，我認為他們的主動權掌控在北京，最受益的是河北，最容易被掏空的是天津。這是我個人的觀點。

北運河是中國大運河中不可缺少的主題。旅游部門可以在這方面有所作為，可以致力為尋找運河文化，推進城市發展，促進好運河城市之間的友誼，加強合作，尋求共同繁榮。我認為應該通過今天的會議，做好運河之間的合作，搭建平臺，真正形成“通武廊”之間的命運共同體。

最后，吳文學指出，京津冀一體化的戰略給三地都帶來了新的經濟發展機遇，雄安建設為三地注入了活力，2022年冬奧會的舉辦把區域推向了國際舞臺，我們應該抓住這樣一個戰略機遇，盡快將機遇轉化為生產力，推動商業發展，在新一輪的發展進程中，創造新的業績。

本文根據吳文學在“通武廊”旅游產業發展高端論壇上的發言整理

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