旅游小鎮(zhèn)的八大關鍵要素
旅游小鎮(zhèn)是促進產業(yè)提升、加速產業(yè)融合、推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑之一,是旅游產業(yè)發(fā)展的一個主流趨勢。其發(fā)展,不僅是構建以休閑產業(yè)為帶動的泛旅游產業(yè),更重要的是形成一個城市發(fā)展的核心機理和邏輯。綠維文旅立足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念,從旅游小鎮(zhèn)的概念、特征及旅游小鎮(zhèn)建設、管理、運營等角度出發(fā),立足旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)化體系構建、產業(yè)發(fā)展三大視角,從產業(yè)體系、吸引力架構、基礎設施體系、人居環(huán)境、社區(qū)參與與居民受益程度、管理系統(tǒng)、保障體系、市場影響力八方面提出了打造旅游小鎮(zhèn)的關鍵要素與要求。
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一、旅游小鎮(zhèn)概念定義
綠維認為,旅游小鎮(zhèn),是指以開發(fā)當?shù)鼐哂袃r值的自然或人文景觀為基礎,以整體景區(qū)化為核心特質,以休閑核心為增長極,以旅游產業(yè)綜合發(fā)展為目的,以社會化政府支持與市場化運作相結合的一種有效的就地城鎮(zhèn)化模式。
旅游小鎮(zhèn)是一個有機生命體,是一個有效運轉的生態(tài)系統(tǒng)。它是旅游在景區(qū)結構下發(fā)展的一種新的業(yè)態(tài),是新型城鎮(zhèn)化架構下,以產城一體化發(fā)展為目的的一種就地城鎮(zhèn)化創(chuàng)新形態(tài)。首先,它是一個以自身資源為基礎發(fā)展起來的小型旅游目的地;其次,是一個由多元業(yè)態(tài)消費構成的經濟系統(tǒng);最后,是一個以旅游產業(yè)為主導,以產業(yè)融合形成的泛旅游產業(yè)聚集區(qū)。
二、旅游小鎮(zhèn)的特征
旅游小鎮(zhèn)不同于一般小城鎮(zhèn),具有自身鮮明的特征。
(一)景區(qū)特征
旅游小鎮(zhèn)本身就是一個文化氣息濃郁、環(huán)境優(yōu)美的景區(qū),是觀光旅游的載體。
(二)休閑產業(yè)聚集特征
旅游小鎮(zhèn)的主導產業(yè)是旅游服務業(yè)、休閑產業(yè)。圍繞主導產業(yè),小鎮(zhèn)還將形成賓館服務業(yè)、商品零售業(yè)、娛樂休閑業(yè)、餐飲服務業(yè)、會議會展業(yè)等。
(三)城鎮(zhèn)化特征
從城鎮(zhèn)化的角度講,旅游小鎮(zhèn)是圍繞休閑旅游,延伸發(fā)展出有常住人口、完善的城鎮(zhèn)公共服務配套設施的小城鎮(zhèn)。
(四)綜合發(fā)展特征
旅游小鎮(zhèn)突破了傳統(tǒng)的建制村鎮(zhèn)概念,在規(guī)模布局上,圍繞幾十畝、上百畝或者千畝的景區(qū)核心區(qū)域,以圈層結構向外延伸形成城鎮(zhèn)聚集形態(tài),延伸發(fā)展范圍可以達到幾平方千米或者數(shù)十平方千米。旅游小鎮(zhèn)圍繞休閑業(yè)態(tài)、餐飲、演藝等多重聚集的休閑集散核,以集散廣場或是中央公園為核心,形成公共服務圈、居住圈、外圍村落等圈層式結構。
三、旅游小鎮(zhèn)的三大視角
(一)旅游開發(fā)視角
旅游小鎮(zhèn)是以旅游功能為重點的綜合區(qū)域。在開發(fā)旅游小鎮(zhèn)時應立足市場需求,從旅游的舒適化、人性化、休閑化角度,以實現(xiàn)旅游產業(yè)升級發(fā)展為目標,對旅游資源、旅游產品、旅游服務、旅游接待設施、旅游市場運營等提出一定的要求。
(二)產業(yè)發(fā)展視角
在新型城鎮(zhèn)化的背景下,旅游小鎮(zhèn)區(qū)別于傳統(tǒng)的旅游區(qū),應從“產業(yè)發(fā)展”角度對其提出一定要求。綠維文旅認為,應主要從旅游產業(yè)占GDP 比重、旅游產業(yè)對GDP 增長的貢獻、旅游產業(yè)對社區(qū)就業(yè)的帶動性、旅游產業(yè)對社區(qū)居民增收的貢獻等方面進行界定。
(三)城鎮(zhèn)化體系構建視角
旅游小鎮(zhèn)的提出是發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的重要探索,其發(fā)展應充分考慮和結合新型城鎮(zhèn)化指標體系。旅游小鎮(zhèn)應著眼城鎮(zhèn)化發(fā)展,助推產業(yè)延伸整合、經濟發(fā)展、居民生活水平改善、城市化水平提升、環(huán)境保護、資源節(jié)約、城市管理優(yōu)化等。
四、旅游小鎮(zhèn)的八大要素
(一)產業(yè)體系
旅游引導的新型城鎮(zhèn)化更多依靠的是旅游產業(yè)鏈中的休閑產業(yè)聚集模式。這一模式是由休閑產業(yè)業(yè)態(tài)的多樣化而形成的多種聚集(如吃、住、行、娛樂、游樂、購物聚集等),并通過業(yè)態(tài)聚集形成旅游休閑產業(yè)多種業(yè)態(tài)發(fā)展結構,最終形成休閑產業(yè)聚集,這是旅游小鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展的基本模式。在新型城鎮(zhèn)化的時代背景下,旅游小鎮(zhèn)的產業(yè)結構更為多樣,將會形成集多產業(yè)為一體的復合型城鎮(zhèn)經濟。
(二)吸引力構架
旅游小鎮(zhèn)的概念并不是基于行政建制或者各項社會經濟學指標,而是對一個以休閑經濟為吸引和驅動的區(qū)域進行的定性界定。因此,毋庸置疑無論何種類型的旅游小鎮(zhèn),都必須有一個或者多個休閑吸引核心。
綠維文旅認為旅游小鎮(zhèn)的特色旅游吸引力體系應由具有一定的文化、歷史、藝術、科學或養(yǎng)生等價值的核心旅游資源實體、景觀節(jié)點、旅游活動、建筑風貌、多樣的休閑業(yè)態(tài)、特色生活方式等共同構成。特色旅游吸引力是旅游小鎮(zhèn)形成的核心基礎,同時也使得旅游小鎮(zhèn)更具標識性。
(三)基礎設施體系
旅游小鎮(zhèn)與旅游景區(qū)及傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的最大區(qū)別在于其服務對象的復雜性,旅游小鎮(zhèn)的服務對象既包括本地居民,也包括外地游客(觀光游客、休閑游客、度假游客等),因此在構建旅游小鎮(zhèn)時應充分考慮居民及游客的需求,構建生活化的服務系統(tǒng)。
(四)社區(qū)參與與居民受益程度
提升產業(yè)、扶貧扶農、促進效益是建設旅游小鎮(zhèn)的重要目的之一。旅游小鎮(zhèn)作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要方式,應在改善投資環(huán)境、吸引社區(qū)參與、帶動就業(yè)、促進居民增收等方面有較強的作用。
(五)人居環(huán)境
旅游小鎮(zhèn)由于其基礎的旅游接待功能,因此對空氣質量、噪聲質量、水環(huán)境質量等要求較高;人文環(huán)境應達到一定的要求。綠維文旅認為,一個旅游小鎮(zhèn)的人居環(huán)境應具備低碳環(huán)保、設施齊全、秩序井然、文化娛樂氛圍濃郁、精神文明水平較高、生活健康豐富等特點。
(六)管理系統(tǒng)
旅游小鎮(zhèn)的管理相對復雜,涉及旅游開發(fā)運營、城鎮(zhèn)管理體系等方面。因此,應建立獨立的專項管理機構,對旅游小鎮(zhèn)進行統(tǒng)一的綜合管理,以突破行政體制限制,規(guī)避多頭管理,明確所有者、經營者和監(jiān)管者,實現(xiàn)三權分離、有效制衡,提升管理效率。同時管理的規(guī)章制度也應健全。另外,旅游小鎮(zhèn)的管理還應積極引進專業(yè)的管理人才及先進的信息化管理技術。
(七)保障體系
依托于多樣性功能,旅游小鎮(zhèn)應設置保障體系,包括城鎮(zhèn)發(fā)展保障體系(戶籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社保、環(huán)境等)、旅游專項保障系統(tǒng)(發(fā)展資金保障、規(guī)劃設計保障、旅游安全保障、醫(yī)療救援保障、營銷體系保障、資源與環(huán)境保護等)。
(八)市場影響力
旅游小鎮(zhèn)應形成特色主題,打造特色品牌,具備較強的旅游市場輻射力和影響力。其休閑業(yè)態(tài)經營狀態(tài)應良好,游客抽樣調查滿意率要高,年接待海內外游客要達到一定規(guī)模。
本文摘選自綠維文旅最新著作《旅游小鎮(zhèn)開發(fā)運營指南》
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