旅游小鎮的八大關鍵要素

旅游小鎮是促進產業提升、加速產業融合、推動新型城鎮化發展的重要途徑之一，是旅游產業發展的一個主流趨勢。其發展，不僅是構建以休閑產業為帶動的泛旅游產業，更重要的是形成一個城市發展的核心機理和邏輯。綠維文旅立足新型城鎮化發展理念，從旅游小鎮的概念、特征及旅游小鎮建設、管理、運營等角度出發，立足旅游開發、城鎮化體系構建、產業發展三大視角，從產業體系、吸引力架構、基礎設施體系、人居環境、社區參與與居民受益程度、管理系統、保障體系、市場影響力八方面提出了打造旅游小鎮的關鍵要素與要求。

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一、旅游小鎮概念定義

綠維認為，旅游小鎮，是指以開發當地具有價值的自然或人文景觀為基礎，以整體景區化為核心特質，以休閑核心為增長極，以旅游產業綜合發展為目的，以社會化政府支持與市場化運作相結合的一種有效的就地城鎮化模式。

旅游小鎮是一個有機生命體，是一個有效運轉的生態系統。它是旅游在景區結構下發展的一種新的業態，是新型城鎮化架構下，以產城一體化發展為目的的一種就地城鎮化創新形態。首先，它是一個以自身資源為基礎發展起來的小型旅游目的地；其次，是一個由多元業態消費構成的經濟系統；最后，是一個以旅游產業為主導，以產業融合形成的泛旅游產業聚集區。

二、旅游小鎮的特征

旅游小鎮不同于一般小城鎮，具有自身鮮明的特征。

（一）景區特征

旅游小鎮本身就是一個文化氣息濃郁、環境優美的景區，是觀光旅游的載體。

（二）休閑產業聚集特征

旅游小鎮的主導產業是旅游服務業、休閑產業。圍繞主導產業，小鎮還將形成賓館服務業、商品零售業、娛樂休閑業、餐飲服務業、會議會展業等。

（三）城鎮化特征

從城鎮化的角度講，旅游小鎮是圍繞休閑旅游，延伸發展出有常住人口、完善的城鎮公共服務配套設施的小城鎮。

（四）綜合發展特征

旅游小鎮突破了傳統的建制村鎮概念，在規模布局上，圍繞幾十畝、上百畝或者千畝的景區核心區域，以圈層結構向外延伸形成城鎮聚集形態，延伸發展范圍可以達到幾平方千米或者數十平方千米。旅游小鎮圍繞休閑業態、餐飲、演藝等多重聚集的休閑集散核，以集散廣場或是中央公園為核心，形成公共服務圈、居住圈、外圍村落等圈層式結構。

三、旅游小鎮的三大視角

（一）旅游開發視角

旅游小鎮是以旅游功能為重點的綜合區域。在開發旅游小鎮時應立足市場需求，從旅游的舒適化、人性化、休閑化角度，以實現旅游產業升級發展為目標，對旅游資源、旅游產品、旅游服務、旅游接待設施、旅游市場運營等提出一定的要求。

（二）產業發展視角

在新型城鎮化的背景下，旅游小鎮區別于傳統的旅游區，應從“產業發展”角度對其提出一定要求。綠維文旅認為，應主要從旅游產業占GDP 比重、旅游產業對GDP 增長的貢獻、旅游產業對社區就業的帶動性、旅游產業對社區居民增收的貢獻等方面進行界定。

（三）城鎮化體系構建視角

旅游小鎮的提出是發展新型城鎮化的重要探索，其發展應充分考慮和結合新型城鎮化指標體系。旅游小鎮應著眼城鎮化發展，助推產業延伸整合、經濟發展、居民生活水平改善、城市化水平提升、環境保護、資源節約、城市管理優化等。

四、旅游小鎮的八大要素

（一）產業體系

旅游引導的新型城鎮化更多依靠的是旅游產業鏈中的休閑產業聚集模式。這一模式是由休閑產業業態的多樣化而形成的多種聚集（如吃、住、行、娛樂、游樂、購物聚集等），并通過業態聚集形成旅游休閑產業多種業態發展結構，最終形成休閑產業聚集，這是旅游小鎮產業發展的基本模式。在新型城鎮化的時代背景下，旅游小鎮的產業結構更為多樣，將會形成集多產業為一體的復合型城鎮經濟。

（二）吸引力構架

旅游小鎮的概念并不是基于行政建制或者各項社會經濟學指標，而是對一個以休閑經濟為吸引和驅動的區域進行的定性界定。因此，毋庸置疑無論何種類型的旅游小鎮，都必須有一個或者多個休閑吸引核心。

綠維文旅認為旅游小鎮的特色旅游吸引力體系應由具有一定的文化、歷史、藝術、科學或養生等價值的核心旅游資源實體、景觀節點、旅游活動、建筑風貌、多樣的休閑業態、特色生活方式等共同構成。特色旅游吸引力是旅游小鎮形成的核心基礎，同時也使得旅游小鎮更具標識性。

（三）基礎設施體系

旅游小鎮與旅游景區及傳統城鎮的最大區別在于其服務對象的復雜性，旅游小鎮的服務對象既包括本地居民，也包括外地游客（觀光游客、休閑游客、度假游客等），因此在構建旅游小鎮時應充分考慮居民及游客的需求，構建生活化的服務系統。

（四）社區參與與居民受益程度

提升產業、扶貧扶農、促進效益是建設旅游小鎮的重要目的之一。旅游小鎮作為推進新型城鎮化的重要方式，應在改善投資環境、吸引社區參與、帶動就業、促進居民增收等方面有較強的作用。

（五）人居環境

旅游小鎮由于其基礎的旅游接待功能，因此對空氣質量、噪聲質量、水環境質量等要求較高；人文環境應達到一定的要求。綠維文旅認為，一個旅游小鎮的人居環境應具備低碳環保、設施齊全、秩序井然、文化娛樂氛圍濃郁、精神文明水平較高、生活健康豐富等特點。

（六）管理系統

旅游小鎮的管理相對復雜，涉及旅游開發運營、城鎮管理體系等方面。因此，應建立獨立的專項管理機構，對旅游小鎮進行統一的綜合管理，以突破行政體制限制，規避多頭管理，明確所有者、經營者和監管者，實現三權分離、有效制衡，提升管理效率。同時管理的規章制度也應健全。另外，旅游小鎮的管理還應積極引進專業的管理人才及先進的信息化管理技術。

（七）保障體系

依托于多樣性功能，旅游小鎮應設置保障體系，包括城鎮發展保障體系（戶籍、教育、醫療、就業、住房、社保、環境等）、旅游專項保障系統（發展資金保障、規劃設計保障、旅游安全保障、醫療救援保障、營銷體系保障、資源與環境保護等）。

（八）市場影響力

旅游小鎮應形成特色主題，打造特色品牌，具備較強的旅游市場輻射力和影響力。其休閑業態經營狀態應良好，游客抽樣調查滿意率要高，年接待海內外游客要達到一定規模。

本文摘選自綠維文旅最新著作《旅游小鎮開發運營指南》

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