這可能是最全音：19個專家熱議十九大“鄉村振興戰略”

十九大報告提出實施鄉村振興戰略，提出要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。綠維文旅董事長林峰博士認為，實施鄉村振興戰略是新時期的新戰略，是重大發展統籌抓手。特色小鎮、田園綜合體、美麗鄉村建設、扶貧攻堅工程在這一戰略下得以整合發展。為此，綠維文旅編輯整理了國家發改委、中國社會科學院、中央財經領導小組、中央農村工作領導小組、國務院扶貧開發領導小組、中國科學院地理科學與資源研究所和中國人民大學各專家以及重慶、廣西、湖南、海南、江蘇、遼寧等地的部分代表及專家對實施鄉村振興戰略的思考與解讀。

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心政策研究院

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心政策研究院副院長范毅認為，十九大報告提出了“實施鄉村振興戰略”的新發展理念，這既切中了當前鄉村發展的要害，也指明了新時代鄉村發展方向，明確了鄉村發展新思路，是城鄉發展的重大戰略性轉變。鄉村振興是把鄉村作為一個整體來對待，要充分發揮鄉村的主動性，改變過去鄉村從屬于城市的現實，建立了一種全新的城鄉關系。

鄉村振興體現了歷史與現實的統一，是建設現代化的必然要求、新時代鄉村發展新動力，明確了鄉村發展的新任務，指明了城鄉關系發展方向。

中國社會科學院

農村發展研究所黨委書記閆坤代表說，在決勝全面建成小康社會的背景下，如何滿足農民追求美好生活的需要顯得更為迫切。只有進一步建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，才能使農村的活力被真正激發起來。

堅持農業農村優先發展、鞏固和完善農村基本經營制度、保持土地承包關系穩定并長久不變、深化農村集體產權制度改革、把中國人的飯碗牢牢端在自己手中、構建現代農業產業體系、促進農村一二三產業融合發展等。這些改革部署和重大政策措施都是經過理論和實踐檢驗的，是能夠有利于促進鄉村振興的重要手段，在以后的工作中要繼續堅持好、落實好。

中央財經領導小組

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民認為，鄉村振興戰略是十九大報告的一個亮點，是繼我們過去提出社會主義新農村之后又一個解決三農問題的一個重大戰略。

在鄉村振興戰略當中，其中一個重要任務或者說是一個要求是生態宜居，過去應該說我們確實存在著重視工業和城市污染防治，對農業、農村污染防治投入的力量、投入的資金相對來講是不夠的，但應該說最近這五年來這種情況有了很大的改善。

中央農村工作領導小組

中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊代表認為，十九大報告提出了實施鄉村振興戰略的總要求，就是堅持農業農村優先發展，努力做到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。”這是站在新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求。

農民是鄉村振興的主體，農民是鄉村振興的受益者，所以必須要把億萬農民群眾的積極性、主動性、創造性調動起來。在黨的十九大報告里提出的五個方面，都要進一步明確任務，都要進行相應的制度創新，把每一項工作做實了，讓鄉村振興戰略能夠落地、能夠生根，能夠給億萬農民帶來好處、帶來利益、帶來福祉，能讓農村的面貌發生翻天覆地的變化。

國務院扶貧開發領導小組

國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會主任范小建認為，沒有農村地區的脫貧，就沒有鄉村振興。鄉村振興在十九大上被提升到戰略高度，可以極大提高中國農業農村發展的標準和要求，為解決農村貧困人口脫貧致富奔小康，實現農業農村現代化提供長久政策支持。

中國科學院地理科學與資源研究所

中國科學院地理科學與資源研究所旅游研究與規劃設計中心總規劃師寧志中認為，實施鄉村振興戰略，旅游應堅持產業融合、環境改善和公共治理相結合的發展理念；應堅持多樣化和差異化的發展路徑；應堅持因地制宜、柔性建設的發展方式；應堅持資源的集體屬性，壯大集體經濟，培育發展動能，擴大非農就業。

從供給側結構性改革視角看，鄉村地區是新時期旅游業增長的主戰場。鄉村旅游既是新型經濟業態，也是新型文化業態，旅游業發展利于鄉村文物保護利用和鄉土文化遺產保護傳承，是展現和傳播真實、立體、全面的中國故事的最佳途徑之一。從加快生態文明體制改革和建設美麗中國戰略視角看，廣大的鄉村地區是美麗中國戰略的建設重點。將鄉村生態環境優勢轉化為生態旅游發展優勢，利于促進鄉村人居環境的改善，利于促進鄉村地區人與自然和諧共生的現代化，利于形成節約資源和保護環境的鄉村空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。

中國人民大學

中國人民大學經濟學院教授劉守英認為，十九大在原來提“農業現代化”的基礎上，提出了“農業農村現代化”，這里就有了鄉村現代化的概念。施行鄉村振興戰略，是對原來對村莊重視不夠的彌補，體現了中央對農業農村定位的再思考。

這個定位不再是，農村僅僅是為了服務于城市，農業僅僅是為了服務于工業。鄉村要振興，還需要鄉村治理等一整套制度的跟進。村莊的治理制度該如何完善和支撐鄉村文明、鄉村穩定和鄉村發展？十九大報告對農村政策的總體表述，落到鄉村振興，既顧及到我們現在鄉村的現實，也預示著我們下一步要調整相關制度。

中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田認為，如何建立我國城鄉的社會資金與社會人才向鄉村流動是我國鄉村能否振興的關鍵點。只有這樣的流動才是可持續的，才能改變鄉村衰敗、城市畸形繁榮的格局。

鄉村振興是一個系統工程，如何才能讓鄉村來一個徹底的面貌大轉換呢？鄭風田教授提出六點建議：一是一定要有村莊規劃；二是合并小村莊，建設鄉村小鎮；三是大力向村莊投資；四是鄉村要開拓新功能與新業態，發展觀光休閑與養老產業，搞田園共同體；五是吸引能工巧匠下鄉；六是吸引打工青年返鄉。

重慶

重慶市農委主任路偉代表說，貫徹落實和深入實施鄉村振興戰略要全面準確把握“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。產業興旺是根本，生態宜居是基礎，鄉風文明是關鍵，治理有效是保障，生活富裕是目標。五個方面共同統一于農業農村現代化建設進程中。

重慶市旅游局黨組書記、局長劉旗認為，發展鄉村旅游是鄉村振興戰略中的重要手段和途徑，對農業、農村發展具有獨特的促進作用，可以推動農村綠色發展，助推“美麗鄉村”建設，促進城鄉一體化發展。同時，有助于農業供給側結構性改革，盤活閑置農村資源，有效拉動內需，是實現共享發展非常重要的途徑。

發展鄉村旅游，完善基礎配套設施很重要。建議加大建設資金投入，尤其是加大對鄉村旅游集聚區基礎設施建設、村容村貌環境整治的投入，統籌用好鄉村旅游和新農村建設、美麗鄉村示范片（點）、高山生態扶貧搬遷等專項資金，搞好項目整合，重點加強道路、廁所、停車場、標識標牌、通訊網絡、垃圾污水處理等基礎配套設施建設；著力解決好交通主干道、重點景區與鄉村旅游景區景點的道路連接；在有條件的鄉村旅游集聚區推動智慧鄉村旅游建設，實現WiFi和4G網絡全覆蓋，進一步優化鄉村旅游發展環境。

廣西

廣西壯族自治區來賓市委書記農生文代表認為，黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，是破解“三農”問題，促進農業發展、農村繁榮、農民增收的治本之策。我們一定要切實增強做好“三農”工作的責任感、使命感、緊迫感，使農業現代化奮起直追，使之與新型工業化、信息化、城鎮化同步發展，使城鄉協調發展。

湖南

湖南省農委主任劉宗林代表認為，報告把鄉村振興作為戰略提出來，必將進一步激活城鄉融合發展。近些年來，相較于迅猛發展的城市，農村發展相對落后，個別鄉村甚至出現“空心化”的現象。報告提出的鄉村振興戰略，就是要把這個短板補齊。

解決農村“空心化”問題，首先要發展農村經濟，讓更多農民既能離開土地去務工經商，也能就近在家門口就業和創業。此外，近年興起的民宿經濟也是一條可行的路子。把農村一些空置的房子，通過新的經營主體集中起來，為鄉村旅游提供便利的住宿，這種經濟模式形成以后，在農村有很大的市場潛力，真正做到了經營主體和農民雙贏。

湖南省社科院院長劉建武表示，鄉村振興戰略是十九大報告亮點之一。我們國家的根在農村，中國的現代化關鍵看農村現代化。

湖南省社科院研究員陳文勝認為，湖南實施鄉村振興戰略要從四個方面入手：一是制度上要打破土地財政制度，建立城鄉平等的公共服務制度；二是在發展理念上要從尊重經濟發展規律轉變為同時尊重生態規律、文化規律和社會發展規律；三是要處理好市場與政府的關系問題；四是要實現基層治理體系和治理能力的現代化。

海南

海南省委常委、三亞市委書記嚴朝君代表認為，十九大報告就“三農”工作提出了很多新概念、新表述，并首次提出實施鄉村振興戰略。這一戰略是破解“三農”問題，促進農業發展、農村繁榮、農民增收的治本之策。對于三亞而言，實施鄉村振興戰略對于促進三亞城鄉協調發展，以及促進全域旅游建設都具有重大而深遠的意義。

江蘇

江蘇省江陰市華西村黨委書記吳協恩代表認為，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化?？倳浽趫蟾胬锾岢隽藢嵤┼l村振興戰略，這讓我們農民備受鼓舞，加快推進農業農村現代化，農民的日子會越過越好。

江蘇省張家港市長江村黨委書記郁霞秋代表認為，鄉村振興，應該是全面建成小康社會的“最后一公里”。鄉村振興，不只是在經濟建設層面要振興，還有生態建設、文明建設等方面都要振興。

陜西

陜西省社科院科研處處長、省決策咨詢委委員王建康認為，十九大提出來鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，意味著我們在城鄉關系或者說整個國家在資源配置的重點方面，更加向農業和農村領域傾斜、更加向農業和農村領域轉移，所以這對三農來講都是一個重大的戰略機遇，要深化改革，能夠把我們鄉村的社會資源，各種經濟資源能夠激發起來，為我們整個鄉村提供更加強勁地發展活力。

遼寧

遼寧省旅游發展委員會規劃處處長盧錫超表示，發展鄉村旅游有利于引領農村構建新時代的產業治理模式、生態治理模式、社會治理模式，助力脫貧致富，踐行社會主義核心價值觀，提升文明素養和文化水平，為廣大農民提供生態宜居、和諧美麗的幸福家園。一是堅持統籌城鄉，科學規劃布局鄉村旅游產業，打造特色鄉村旅游目的地；二是堅持因地制宜，發揮資源稟賦和交通區位優勢，開發特色鄉村旅游產品；三是堅持融合發展，充分調動政府、市場和社會力量，構建區域經濟社會綜合治理模式；四是堅持共建共享，創新鄉村旅游開發的體制機制。

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