全域旅游下旅發委"旅游項目管理"探索

綠維文旅董事長林峰

全域旅游大背景下，旅游管理體制改革，旅游局升為旅游發展委員會（簡稱旅發委），在地方旅游主管部門的職能中，泛旅游產業的促進與發展工作成為核心。

旅發委如何推進產業工作呢？

以旅游項目管理為基礎，深化旅游供給側體制改革，優化政策環境，推進旅游投融資平臺建設與全要素招商引資，高效整合旅游產業要素，強力推動多產業融合的“旅游+”，引入新業態新技術新模式，從而高效推進旅游產業發展，實現旅游引導的區域經濟綜合發展。

整個產業推進過程中，“旅游項目管理”，是一條貫徹始終的主線！

綠維文旅認為，“旅游項目管理”是新時期各地旅發委工作中，必須面對的創新性工作抓手和突破性重點課題。

發改委的工作，向來都是以產業政策和項目管理為主線的。旅游局的工作，一直偏向于市場管理與行業管理。旅發委，應該向發改委學習，學習抓產業發展，學習抓項目管理。

經過多年實踐探索和經驗總結，綠維文旅總結了一整套政府管理與市場化運營結合的“旅游項目管理體系”，可以協助旅發委深入開展旅游項目的全程科學管理工作。

從旅游資源調查，到旅游資源包裝為旅游產品項目，從旅游單項項目，到綜合開發項目，從項目謀劃，到項目招商引資，再到開發建設落地，到項目持續經營，我們完成了整套管理流程與模式設計。其內容包括：旅游項目的識別、篩選、包裝、立項入庫、招商引資、報規報建、開發建設、驗收開業、持續經營、政策扶持、有序管控等等。

綠維文旅，不僅開發了“旅游項目管理體系”的管理軟件，編制了“旅游項目包裝”“、“旅游項目入庫””、”“旅游項目投融資”“、“旅游項目開發”、”“旅游項目運營”“、“多元產業+旅游模式”的培訓課程，還通過“旅游投融資網”，全力推進旅游項目與資本的對接落地。

該套體系，既服務于政府，又服務于投資開發企業，是旅游局轉型旅發委工作升級的輔助系統，是全域旅游構架下供給側改革與創新發展的極佳工具，希望能夠對大家有所幫助！

一、從旅游局到旅發委

旅游局改旅發委，已經漸成改革主流。

2009年海南旅游局更名，到2017年5月31日，已有23個省份將旅游局更名為旅游發展委員會。綠維文旅認為，旅發委的成立，是全域旅游下體制創新的重要舉措，是積極適應新時期的旅游發展和解決現有問題的必須選擇，是經濟新常態下旅游業快速崛起的大勢所趨。 

(數據來源：中國旅游報)

背景：旅游與相關產業的深度融合是當前旅游業發展的顯著特點，由于旅游現有資源歸屬多個行業主管部門，在產業深度融合、統籌對接工作方面存在諸多困難，面臨著“大產業，小部門”的現實困境。

經濟新常態下，旅游產業的帶動作用越來越大，旅游引導區域綜合開發，成為很多地區政府區域發展戰略的主動選擇與主導方向。旅游綜合管理體制改革，既是政府實施戰略的必須基礎，而且，作為落實國務院關于加快轉變經濟發展方式戰略部署的重要舉措，作為全域旅游發展的必需支撐，旅發委的成立，就成為新時期旅游產業大發展的基本前提。

變化：旅游局較完整的執行了行業管理的職能，但難以承擔產業發展的職能。而旅發委則是實質性推進旅游產業發展的產業部門。

站在目的地統籌管理的立場上，旅發委應該進行全域化引導，進行多產業融合促進，進行項目開發運營的全程統籌管理。

站在旅游產業推進的職責上，旅發委應該通過政府運營泛旅游產業的模式與流程設計，運用政府的整體力量，落實全域旅游的規劃、招商、開發、建設、運營、管控的全面職責。

旅游產業的發展，可以劃分為規劃設計、招商引資、開發建設、持續經營四個階段。泛旅游產業，落地到項目為單元，是基本的抓手和內容。

旅游項目管理，從資源普查開始，到謀劃、策劃、招商、規劃、設計、征地、拆遷、建造、驗收、開業、經營等等，是一個促進項目落地的發展過程。旅游項目的開發，必須基于市場需求、基于開發商的實際、基于供給側提升的效率環境建設。因此，旅發委如何開展旅游項目的開發管理與持續經營管理，就成為了轉型后工作的創新課題和重要抓手。

本文關鍵字：全域旅游 旅游投融資 旅游規劃 查看更多