魏小安：旅游小鎮的歷史與未來

8月12日，綠維文旅集團、綠維商學院主辦的“首屆特色小鎮與田園綜合體開發運營峰會”召開，眾多嘉賓云集。作為世界旅游城市聯合會首席專家、全國休閑標準化技術委員會副主任、中國旅游協會休閑度假分會秘書長以及中國旅游和特色小鎮開發運營平臺的總顧問，魏小安教授發表了《旅游小鎮的歷史與未來》主題演講。

魏小安教授從是什么、為什么、培育條件、怎么做等方面介紹了旅游小鎮；從傳統旅游、新興旅游、泛旅游三個領域，以及整體進入全面開發、借助資源逐步推進、放大古村深化古鎮、搭車進入形成配套、綜合格局提升品質、先站干岸再趁火打劫等六個方式的商機介紹了旅游小鎮的發展格局；從旅游文化、創新的把握、注重細節一步到位和機會等方面展開探討了旅游小鎮的未來開發與投資；最后從基于科技發展的未來社會方向的闡述提出未來旅游小鎮的發展方向并展望未來旅游小鎮的新生活。

以下是魏小安教授的精彩發言：

關于旅游小鎮

2016年7月，三部委發布了《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，計劃到2020年培育1000個左右特色小鎮。之后又發布了第一批127個小鎮名單。最近又發布了276個第二批小鎮名單，迅速掀起了特色小鎮建設之風。各種部署、政策、資金、渠道、申報和標準不斷出爐并調整，特色小鎮轟轟烈烈地開展著。但仍存在理論不足、解讀不清等問題，因此談旅游小鎮的歷史與未來是有實際意義的。

1、 旅游小鎮是什么？

小鎮是什么？小鎮包括歷史小鎮、歐美當代小鎮和中國當代小鎮三種類型。

第一類是歷史小鎮，歷史小鎮是鄉村的聚集、城市的延伸、交通的節點、商貿的匯聚和文化的體現。這種小鎮在中國歷史上很多，有很多水陸碼頭的和很多商貿的節點的一定是小鎮，這就構成我們的歷史小鎮。

第二類是歐美當代小鎮，包括文化小鎮、教育小鎮、名人小鎮、總部小鎮和創意小鎮。這些小鎮在是在自然而然的生產過程中產生的，比如牛津劍橋就是教育小鎮、莎士比亞就是名人小鎮。由于其是自然而然形成的，因此不足以叫做旅游小鎮。

第三類是中國當代小鎮，有制造聚集的溫州模式小鎮、商貿聚集全國遍布的小鎮、文化聚集，星星點點的小鎮。比如烏鎮更進一步向文化小鎮的方向發展，可以看做文化小鎮。中國當代小鎮，真正稱得上旅游小鎮的不多。

旅游小鎮是什么？旅游小鎮的四大要素，是以旅游為主體功能，以文化為主題吸引，以新型生活為主導基礎，以未來發展為主要引領。

歷史上的旅游小鎮是自然形成的，也可以說無心插柳柳成蔭。尤其很多古鎮，那時候沒有旅游的概念，卻具有文化資源、景觀資源、生活資源，因此自然而然就形成一個旅游小鎮?，F在我們需要強力打造小鎮，可謂有心栽花花不開。

從長遠來看，旅游投資不會是浪費的，因為它改善了環境，提高了文化，提升了老百姓的生活品質，因此從這個角度，特色小鎮、旅游小鎮現在需要探索新型模式，探索新的領域。

2、為什么有這個格局？

一是大投資新領域

大水漫灌式的投資拉動已經過去了，1000個小鎮不靠投資拉動又不行，恐怕得3-5萬億的總投資。當年4萬億把中國的基礎設施市場打開，雖然存在爭議但總體來說是積極的，這次投資的作用和4萬億的作用差不多。

二是城鎮化新領域

從城市體系來看，我們的城市分小城市，中等城市，大城市，特大型城市。我們要構造一個小的基礎，雖然體量小，但是總體基礎并不小。

特色小鎮的發展實際上取決于我們城市規劃的程度，程度越低小鎮發展越快，這也取決于鄉村的脫離程度，脫離傳統的鄉村模式，形成一種新的從業方式和生活方式，這是二元結構的根本性變化。

大家老說鄉愁，鄉愁只不過是我們浪漫一下而已，我們現在是愁鄉，我們現在有鄉村嗎？現在有農村卻沒有鄉村，那種傳統的想象中的充滿詩意的鄉村已經不復存在了。

三是產業聚集新領域

很多事情不是浪漫的事，而是影響形成產業聚集的新領域，包括新產業聚集、新創意聚集、新人才聚集、供給側改革和雙創推進。如果達不到這些聚集就可能面臨失敗，比一千個小鎮就需要一千個業態聚集主題，實在是太難了。

3、 旅游小鎮培育條件

國際經驗

國際上很多小鎮都是民間自發形成，市場聚集形成的，具有文化特色突出、類型化突出、小而精、小而美、小而文、小而活、小而特的特點。比如海德堡的特色是文化高端；牛津劍橋是教育小鎮；瑞士是生活小鎮。

浙江經驗

現在一說特色小鎮就是浙江，浙江現在37個特色小鎮。浙江經驗分為三點：一是靠近城市，可以充分借助城市基礎設施優勢，可以充分承接市場的外溢；二是塊狀產業，歷史格局，當代擴張；三是民間聚集，資金、人才、項目。四是群體依托，比如阿里群和海龜群。

4、 怎么做旅游小鎮？

旅游小鎮面臨著兩難，第一難點是既不能政府做主導，又不能政府不主導。尤其是公共基礎設施的活誰干？第二個難點是成本不能上升，又不可能不上升。

國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興提出過這樣的觀點：特色小鎮不是政府規劃出來的，好的小鎮是自組織的，差的是由上到下政府組織的。好的特色小鎮和周邊是共生、共贏的，跟產業、跟周邊的節點強聯結，扭在一起，利益共享。這種小鎮微循環，微循環本身可以形成產業，且是開放的，能接入到全球的某一個價值鏈當中去。而差的小鎮沒有特色就地服務，靠規模、靠政府號召，跟著大企業跑。

產業聚集的核心在城市，而不是小鎮，小鎮聚集產業幾乎不可能。原來美國有很多這樣的企業，一個企業兩萬人就是一個小鎮，現在這樣的方式不可能，新型產業的聚集，有多少可以聚集？我們要真正做產業特色小鎮，就必須符合這個規律。

而旅游不同，可能的結果是什么？促在政府上，難在產業上，苦在特色上，倒在房子上，差在文化上，死在市場上。小鎮+旅游，是所有特色小鎮的共同點，說到底這是消費聚集，多數特色小鎮聚集不了產業，最終是聚集消費，因此我們的旅游小鎮會成為休閑度假的新領域，也會成為生活品質的新領域。

旅游小鎮的發展格局

1、三個領域

旅游小鎮的發展格局，涉及到三個領域：第一個是傳統領域，第二個是新興旅游領域，需要開拓進取，第三個就是泛旅游領域，彰顯未來。

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