湖南擴(kuò)大多領(lǐng)域消費直指幸福產(chǎn)業(yè)

近日,湖南省人民政府辦公廳發(fā)布實施意見,要求進(jìn)一步擴(kuò)大全省旅游文化、體育健康、養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費,包括為房車、郵輪、游艇等旅游消費提供有利條件,促進(jìn)自行車、馬拉松等高水平賽事在湖南落地等。

根據(jù)這份名為《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)的文件,湖南將著力推進(jìn)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容,大力促進(jìn)包括汽車在內(nèi)的傳統(tǒng)實物消費擴(kuò)大升級,持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境。

《實施意見》提出，湖南將圍繞脫貧攻堅，優(yōu)先支持武陵山、羅霄山貧困片區(qū)重點景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點通景公路建設(shè),新改建旅游通景公路、旅游綠道各2000公里。在大湘西地區(qū),打造12條文化生態(tài)旅游精品線路和"神奇湘東"文化生態(tài)旅游工程。

近年來，旅居車，即"房車"旅游在中國蓬勃發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)新亮點。在此次實施意見中,湖南將加快建設(shè)旅居車營地。政策上,對旅居車營地等新興旅游產(chǎn)業(yè)用地,按照旅館用地管理,以旅游用地確定供應(yīng)底價、供應(yīng)方式和使用年限。

在旅游方面,湖南還將加快發(fā)展郵輪旅游等消費，爭取開通城陵磯水運口岸對日本、韓國以及東南亞郵輪航線。同時,積極支持游艇俱樂部建設(shè),支持大湘西、環(huán)洞庭湖、革命老區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等地開發(fā)一批精品體育文化旅游線路。

《實施意見》提出,湖南將積極發(fā)展體育消費,主辦或承辦足球、籃球、羽毛球、馬拉松、自行車等高水平賽事,培育若干具有較大影響力的品牌體育賽事。

在發(fā)展汽車消費方面,《實施意見》提出,鼓勵社會資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)運營、整車租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用比例。

《實施意見》最后提出,各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步擴(kuò)大消費特別是服務(wù)消費的重要意義,切實強化組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,狠抓政策落實,加強協(xié)作配合,共同開展好相關(guān)工作。

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湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的實施意見

湘政辦發(fā)〔2017〕33號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》（國辦發(fā)〔2016〕85號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大全省旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費，提出以下實施意見。

一、著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容

（一）提質(zhì)升級旅游消費。

1．著力打造全域旅游示范區(qū)。培育70個旅游資源重點縣，建設(shè)35個全域旅游示范縣。支持張家界市建成國家全域旅游示范區(qū)和中國國際地質(zhì)奇觀旅游目的地。圍繞脫貧攻堅，優(yōu)先支持武陵山、羅霄山貧困片區(qū)重點景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點通景公路建設(shè)，新改建旅游通景公路、旅游綠道各2000公里。大力實施大湘西地區(qū)12條文化生態(tài)旅游精品線路和“神奇湘東”文化生態(tài)旅游建設(shè)工程。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，建成休閑農(nóng)業(yè)示范園100個、示范點200個，品牌農(nóng)莊300個，鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地100個。（責(zé)任單位：省旅發(fā)委、省發(fā)改委、省農(nóng)委）

2．貫徹落實國家關(guān)于旅居掛車登記制度和旅居車準(zhǔn)駕管理制度。加快建設(shè)旅居車營地，完善旅居車營地等旅游用地定額標(biāo)準(zhǔn)，保障合理用地需求，對旅居車營地等新興旅游產(chǎn)業(yè)用地，按照旅館用地管理，以旅游用地確定供應(yīng)底價、供應(yīng)方式和使用年限。（責(zé)任單位：省公安廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省旅發(fā)委）

3．加快發(fā)展郵輪旅游等消費，爭取開通城陵磯水運口岸對日本、韓國以及東南亞郵輪航線，開發(fā)長江黃金水道郵輪線路，輻射長江經(jīng)濟(jì)帶中上游省份。（責(zé)任單位：省旅發(fā)委、省交通運輸廳、省公安廳、長沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局、省公安邊防總隊）

4．研究制定游艇旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，積極支持游艇俱樂部建設(shè)，簡化游艇俱樂部審批手續(xù)。規(guī)范水上旅游客運管理，支持水運旅游航道、?？奎c等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游客運船舶升級改造，按照飲用水水源地保護(hù)相關(guān)要求，在保證飲水安全的前提下，優(yōu)先支持湘江、沅江流域及環(huán)洞庭湖區(qū)域游艇碼頭建設(shè)，在有條件的湖區(qū)、庫區(qū)等水域劃定專用游艇使用水域。（責(zé)任單位：省旅發(fā)委、省交通運輸廳、省公安廳）

5．大力開發(fā)特色體育旅游項目，在旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)中合理布局體育設(shè)施和項目。支持大湘西、環(huán)洞庭湖、革命老區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等地開發(fā)一批精品體育文化旅游線路。推廣以體育健身休閑為主的周末、節(jié)假日一日游、兩日游。（責(zé)任單位：省旅發(fā)委、省體育局）

（二）創(chuàng)新發(fā)展文化消費。

1．支持實體書店融入商貿(mào)旅游等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新實體書店經(jīng)營模式，引導(dǎo)建設(shè)24小時實體書店，支持大型書城建設(shè)綜合性文化體驗中心，鼓勵中小書店向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，在社區(qū)、大型商業(yè)圈、文化公園、旅游景點等公共場所設(shè)立自動售書機(jī)。（責(zé)任單位：省新聞出版廣電局）

2．在長沙市、株洲市開展國家引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費試點?？偨Y(jié)評估試點情況，研究提出擴(kuò)大文化消費的政策措施，引導(dǎo)文化企業(yè)擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，逐步建立促進(jìn)文化消費的長效機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。（?zé)任單位：省文化廳、省財政廳）

3．推進(jìn)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點工作。開發(fā)利用博物館、美術(shù)館、圖書館、紀(jì)念館等文化資源，創(chuàng)作生產(chǎn)傳承優(yōu)秀文化、適應(yīng)市場需求、滿足現(xiàn)代消費的優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品。加快文創(chuàng)設(shè)計賽事成果轉(zhuǎn)化，打造醴陵陶瓷、長沙湘繡、瀏陽菊花石雕、永興銀制工藝品等地域性品牌。鼓勵有條件的地區(qū)在現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造行業(yè)龍頭企業(yè)和跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長沙天心文化產(chǎn)業(yè)示范園、湘潭昭山文化產(chǎn)業(yè)園、中南數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省文改辦、省文化廳、省發(fā)改委、省新聞出版廣電局）

4．推進(jìn)文化娛樂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快歌廳演藝的轉(zhuǎn)型升級和景區(qū)演藝節(jié)目的提質(zhì)改造，支持市、縣轉(zhuǎn)制國有文藝院團(tuán)和民間小微演藝團(tuán)體聯(lián)合重組，引導(dǎo)民營藝術(shù)院團(tuán)健康發(fā)展。開展全省陽光娛樂惠民活動，積極探索建立陽光娛樂消費長效機(jī)制。推進(jìn)數(shù)字化項目建設(shè)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)，加快湖南文化交流資源庫等項目建設(shè)。（責(zé)任單位：省文改辦、省文化廳、省新聞出版廣電局）

（三）積極發(fā)展體育消費。

1．積極推動職業(yè)體育發(fā)展，推進(jìn)體育類社團(tuán)組織脫鉤。鼓勵足球、籃球等運動項目職業(yè)化，重點推動我省足球俱樂部、職業(yè)籃球俱樂部沖擊全國頂級職業(yè)聯(lián)賽。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)、高等院校等社會力量參與建設(shè)或創(chuàng)辦職業(yè)俱樂部。構(gòu)建政府扶持、協(xié)會監(jiān)管、聯(lián)盟市場化運作、俱樂部法人獨立運營的職業(yè)體育運行模式，豐富各類體育賽事活動。（責(zé)任單位：省體育局）

2．積極探索公共體育設(shè)施運營模式，提高體育場館使用效率。推動體育部門所屬大型體育場館免費或低收費開放。合理利用戶外營地、城市公園、公共綠地及空置場所等建設(shè)體育健身場地和設(shè)施。支持社會力量建設(shè)小型、多樣的運動場地設(shè)施。鼓勵機(jī)關(guān)、學(xué)校等企事業(yè)單位的體育場館設(shè)施向社會開放。（責(zé)任單位：省體育局、省財政廳）

3．提升傳統(tǒng)體育項目，發(fā)展新興體育消費。主辦或承辦足球、籃球、羽毛球、馬拉松、自行車等高水平賽事，培育若干具有較大影響力的品牌體育賽事。引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展水上運動、山地運動、冰雪運動、賽車運動、航空運動等新興體育休閑項目，建設(shè)沿湘江健身城市群和長株潭沿湘江風(fēng)光帶健身圈。（責(zé)任單位：省體育局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委）

（四）加快發(fā)展健康消費。

1．落實商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除政策。加快推進(jìn)稅優(yōu)型商業(yè)健康保險試點，督促保險公司優(yōu)化銷售流程，為納稅人投保和稅前抵扣提供便捷服務(wù)。擴(kuò)大商業(yè)健康保險供給，支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)發(fā)展與基本醫(yī)療保險制度相銜接的補充醫(yī)療保險、疾病保險和失能收入損失保險等健康保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省財政廳、省地稅局、省政府金融辦、省國稅局、湖南保監(jiān)局）

2．加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。依托我省國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，積極探索可持續(xù)、可復(fù)制的經(jīng)驗。出臺推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的政策，支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。推動湖南健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的醫(yī)養(yǎng)項目建設(shè)，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省發(fā)改委）

3．大力發(fā)展健康醫(yī)療旅游。支持張家界市和湘潭市創(chuàng)建國家健康醫(yī)療旅游示范區(qū)，推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。建設(shè)湘東、湘西、湘中、湘南中醫(yī)藥特色旅游線路，選擇1—2個市州開展中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)試點，推動中醫(yī)藥與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引進(jìn)和培育大型高端醫(yī)療企業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，打造一批具有湖南特色、優(yōu)勢突出的健康醫(yī)療旅游品牌。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省旅發(fā)委、省發(fā)改委）

（五）全面提升養(yǎng)老消費。

1．深入落實全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量政策，進(jìn)一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的門檻。加快公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，鼓勵公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)委托社會力量運營，社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受與公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。積極開發(fā)安全適用的老年用品用具，發(fā)展老年人文化娛樂、體育健身、精神慰藉等服務(wù)，滿足老年人對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需要。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委)

2．鼓勵社會力量將城鎮(zhèn)廢棄廠房、基層政府和事業(yè)單位調(diào)整后騰出的辦公用房、轉(zhuǎn)型中的公辦培訓(xùn)中心和療養(yǎng)院等按規(guī)定整合改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，保障合理用地需求，確有需要，可根據(jù)城市總體規(guī)劃按程序?qū)㈤e置公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享有相同用地政策。（責(zé)任單位：省民政廳、省國土資源廳、省發(fā)改委）

3．探索建立長期護(hù)理保險制度。研究長期護(hù)理保險與醫(yī)保制度掛鉤和多方籌資模式，對低收入困難群體參保由政府給予補助，重點解決重度失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理等所需費用。鼓勵高收入群體購買商業(yè)性護(hù)理保險，推廣老年人意外傷害保險。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省財政廳、湖南保監(jiān)局）

（六）大力發(fā)展教育培訓(xùn)消費。

1．鼓勵和吸引社會力量以多種方式參與職業(yè)教育辦學(xué)。支持經(jīng)營性民辦學(xué)校的管理者和骨干教師以資金、技術(shù)、專利等形式出資，參與學(xué)校建設(shè)與管理。支持辦學(xué)實力強、教育質(zhì)量高、社會信譽好的經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上市融資，多種途徑擴(kuò)大教育資源。加強教育培訓(xùn)與“雙創(chuàng)”的有效銜接，開展針對不同群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的培訓(xùn)項目，為“雙創(chuàng)”提供更多人才支撐。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省政府金融辦、湖南證監(jiān)局、省發(fā)改委）

2．重點圍繞理工農(nóng)醫(yī)、國家和我省急需的交叉前沿學(xué)科、薄弱空白學(xué)科等領(lǐng)域，開展高水平、示范性的中外合作辦學(xué)。(責(zé)任單位：省教育廳)

二、大力促進(jìn)傳統(tǒng)實物消費擴(kuò)大升級

（一）穩(wěn)步發(fā)展汽車消費。

1．深化汽車流通體制改革，落實國家新的汽車銷售管理辦法，拓展汽車流通銷售渠道。鼓勵社會資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)運營、整車租賃、電池回收利用等服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用比例。落實取消二手車限遷政策，支持二手車市場信息化改造。開展進(jìn)口汽車的召回監(jiān)督和執(zhí)行進(jìn)口汽車“三包”情況定期檢查。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、湖南出入境檢驗檢疫局)

2．加強與自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車試點平臺對接，推動平行進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。完善城陵磯汽車整車口岸軟硬件設(shè)施，發(fā)揮促進(jìn)汽車進(jìn)出口消費增長的輻射帶動作用。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、長沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局）

（二）扶持壯大綠色消費。

1．積極鼓勵符合申報條件的照明、空氣凈化等用能終端產(chǎn)品參與國家能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品目錄評定。將《湖南省節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄》納入政府采購目錄，引導(dǎo)項目單位優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。加強重點用能單位、公共建筑溫控等節(jié)能監(jiān)察，督促用能單位優(yōu)先使用節(jié)能產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）

2．加大節(jié)能門窗、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具等綠色建材評價的推進(jìn)力度，推廣新型墻體和節(jié)能保溫材料、陶瓷和化學(xué)建材等綠色建材，鼓勵新建建筑、綠色建筑、低能耗建筑以及政府投資和使用財政資金的建設(shè)項目提高綠色建材使用比例。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)信委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

3．鼓勵省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)參與綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，按照國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系實施認(rèn)證。大力做好宣傳推廣，鼓勵流通企業(yè)采購和銷售綠色產(chǎn)品，推行政府綠色采購并不斷提高所占比重。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）

三、持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境

（一）暢通城鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)。

1．加快在機(jī)場、高鐵站交通走廊、重要鐵路干線站點布局建設(shè)一批綜合物流中心。推進(jìn)進(jìn)境水果指定口岸申報，加快長沙市、湘潭市、郴州市進(jìn)口肉類指定口岸建設(shè)。逐步推廣城市中心鐵路貨場轉(zhuǎn)為城市配送中心，支持快速消費品等民生物資倉儲、共配等業(yè)務(wù)發(fā)展。加快發(fā)展多式聯(lián)運，支持長沙市、岳陽市、株洲市開展鐵水聯(lián)運示范，推進(jìn)長沙港新港鐵路專線，岳陽港松陽湖鐵路支線建設(shè)。完善“中歐快線”鐵路貨運班列、長沙至深圳“五定班輪”等公鐵聯(lián)運平臺。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、長沙海關(guān)、湖南出入境檢驗檢疫局、省機(jī)場管理集團(tuán)、廣鐵集團(tuán)長沙辦事處）

2．加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托畜禽、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)、果蔬基地以及大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商業(yè)連鎖企業(yè)，建設(shè)大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸?shù)仍O(shè)施。推廣應(yīng)用符合國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、安全與新鮮度等指標(biāo)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范體系，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流縣市全覆蓋。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、湖南出入境檢驗檢疫局）

3．加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)便民菜場等公益性較強流通設(shè)施支持力度。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，支持建設(shè)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和鄉(xiāng)村服務(wù)站點，整合農(nóng)村商務(wù)物流資源，打造新型工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通通道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村生活服務(wù)消費。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)委）

4．推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，鼓勵流通企業(yè)發(fā)揮線下實體店的物流、服務(wù)、體驗等優(yōu)勢，發(fā)展體驗店、品牌直銷中心等新型業(yè)態(tài)，推動商貿(mào)業(yè)與制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，發(fā)展個性化商業(yè)模式。著力優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力培育國際國內(nèi)品牌、地理標(biāo)志及原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。發(fā)揮現(xiàn)代流通綜合體、一站式大型購物中心等品牌消費集聚區(qū)的引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大品牌商品消費。積極培育消費熱點、創(chuàng)新消費服務(wù)，培育中部地區(qū)消費中心城市。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

5．完善農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯體系，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)追溯體系對接和信息互通共享。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)創(chuàng)立可追溯特色產(chǎn)品品牌，加大對追溯體系建設(shè)工作的宣傳力度，提高追溯產(chǎn)品知名度，鼓勵消費者采購可追溯產(chǎn)品，政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與線下企業(yè)緊密融合，建設(shè)基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系，提升重要產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力和流通、消費安全監(jiān)測監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、湖南出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局）

（二）提升產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

1．深入落實國家“同線同標(biāo)同質(zhì)”政策，將內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至日用消費品，大力推動“湘品出境”。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、湖南出入境檢驗檢疫局）

2．積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（“三品一標(biāo)”產(chǎn)品）認(rèn)證。創(chuàng)建一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色（有機(jī)）食品示范基地和地方特色（地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品品牌。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局）

3．加快推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范建設(shè)，完善健康養(yǎng)老、母嬰保健、居民服務(wù)等重點生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵企業(yè)參與制定生活性服務(wù)業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，提升幸福產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)改委）

4．落實國家智慧家庭標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)智能家居、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實設(shè)備等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，推動虛擬現(xiàn)實產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，創(chuàng)新虛擬現(xiàn)實在醫(yī)療、文化、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局）

5．加強市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)。深入貫徹實施《消費者權(quán)益保護(hù)法》及《湖南省消費者權(quán)益保護(hù)條例》，開展“紅盾質(zhì)量”維權(quán)行動，推進(jìn)日常消費品線上線下一體化監(jiān)管，加強對重點商品質(zhì)量檢測和重點服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)，強化對經(jīng)營者價費行為監(jiān)管。加強部門間執(zhí)法協(xié)作，推進(jìn)消費投訴平臺對接，促進(jìn)消費投訴舉報工作一體化、高效化。進(jìn)一步加強信用監(jiān)管，建立健全信用信息記錄和共享制度，完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。（責(zé)任單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)改委，省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步擴(kuò)大消費特別是服務(wù)消費的重要意義，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，狠抓政策落實，加強協(xié)作配合，共同開展好相關(guān)工作。

湖南省人民政府辦公廳

2017年6月28日

（此件主動公開）

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