從鄉村旅游到市民農莊

鄉村農業旅游的發展促使了市民農莊的開發運營，綠維文旅從鄉村農業旅游現狀、農旅市場需求的四個方向、“市民農莊”的解讀、戰略價值及實踐等多個方面探索從鄉村旅游到市民農莊的發展趨勢，為鄉村旅游市場的發展提供理論指導。

一、鄉村農業旅游現狀

近年來，以農家樂、農業觀光體驗等產品為主要形態的農旅融合模式在一定程度上推動了鄉村的發展。但這并不能從根本上解決農村人口流失、產業發展的瓶頸問題。鄉村的可持續發展仍面臨嚴峻局面。

二、農旅市場需求的四個重要方向

目前，CSA模式的有機農作物提供及休閑度假旅游為先導的鄉村發展方式已有較多實踐，也已取得一定成果；返鄉創業、歸田園居需求由于土地政策、鄉村配套設施等方面的限制，還處于萌芽階段。

1、有機農作物：越來越多的食品安全問題催生市民對有機農作物的需求，這一需求將漸趨強烈；

2、休閑度假：依托鄉村良好的自然生態環境，市民月來源愿意去鄉村進行短暫的休閑度假；

3、返鄉創業：城市年輕人基于對農業的熱愛與思考回鄉創業，這為鄉村帶來了新人口與新產業；

4、歸田園居：基于對田園生活的熱愛，部分市民更愿意租種土地，到鄉村生活或養老。

針對“返鄉創業”與“歸田園居”需求提供相應的政策與產品，將為鄉村植入“留得住人”的產業，解決或部分地解決鄉村發展中的產業與人口危機。

三、“市民農莊”的解讀

1、 “市民農莊”在國家層面的提出

在國家層面，市民農莊不再是一種旅游產品，而是作為新型城鎮化建設的一種模式提出，承載時代使命。

（1）2015年國開金融公司研究提出以“市民農莊”為抓手的城鄉一體化建設模式，得到國家發改委牽頭的“推進新型城鎮化工作部際聯席會議”批準；

注：國開金融公司是國開行的全資子公司，注冊資本近600億元，是中國銀行體系中的股權投資公司，擁有“城鎮開發、產業投資、海外投資、基金業務、集成電路”等五大業務板塊。

（2）2016國家發改委將“市民農莊”建設模式納入《2016年全國推進新型城鎮化重點任務方案》，“探索‘市民農莊’等新型模式”,支持國開金融公司開展市民農莊模式的全國試點。

2、國開金融“市民農莊”的內涵

以市民農莊為抓手、以“大企業融合村民企業”為平臺、以“頂層設計、系統規劃、統籌實施”為方法的城鄉一體化發展模式。

（1）堅持原則：堅持農村集體土地所有權制度不動搖；

（2）搭建平臺：將“大公司、大平臺”基本模式復制到鄉村；

（3）統籌規劃：對村域土地進行重新科學規劃和功能布局；

（4）安置農民：建設集中的農民社區；

（5）基礎配套：建設統一的村域基礎設施；

（6）建設農莊：建設特色農莊，向企業和市民長期租賃；

（7）發展產業：謀劃實施農村一二三產融合發展；

（8）政府減負：前景好的項目完全由鄉村開發平臺出資；

（9）文化傳承：保留鄉土文化元素，引入高品質商業運營；

（10）實現目標：實現農民富裕、農業發展、農村面貌改善。

3、市民農莊解讀

市民農莊是解決城鄉二元結構的一種嘗試，其涉及的范圍更廣、將觸動更深層面的城鄉發展問題。但已有的其他形式農莊的開發模式、運營模式、產業聯動融合方式、功能業態、產品體系等等，都可以為市民農莊的開發建設提供參考和借鑒。

四、“市民農莊”的戰略價值及實踐

1、戰略價值

市民農莊模式的實施以市民階層的消費力與帶動力為依托，計劃采取“先在大中城市的周邊農村試點，然后再逐步向偏遠的農村地區復制“的推進策略。它將持續數年，乃至數十年，為中國經濟增長提供持續動力。

以30年持續建設計算，平均每年的理論投資總量將超過5萬億，城市消費輻射直徑100公里，面積3萬平方公里，投資強度不低于1.5億/每平方公里，理論投資總量150億；

以全國70個大中城市計算，每個城市周邊平均建設10個市民農莊模式的城鄉一體化統籌區，全國將建設700個。

而隨著城鎮化建設的推進，逆城市化趨勢的顯現，統籌區的建設將加速。

以700個、30年計算，平均每年最少需要建成20余個統籌區。這將成為拉動經濟增長的持續動力。

2、區域性實踐

市民農莊模式已經逐漸在全國推開，進行試點。建設強調三農發展、旅游打造、城鎮化建設的統籌整合。但具體到投融資方式、農旅城統籌模式，鄉村再造形態等等，目前尚未有建成項目或成型理論可供研究參考。

巴南市民農莊建設——2016年4月20日，巴南市召開“市民農莊產業基金和試點項目實施方案交流會”。區委書記李建春出席會議。通過市民農莊項目引入社會資本，帶動“三農”發展。

成都大邑縣新場市民農場試點——2016年9月11日，大邑縣與國開四川投資有限公司正式簽訂“市民農莊”建設投資協議。將對新場鎮鄉村旅游、“市民農莊”、古鎮模式進行統籌整合，通過深化新場旅游度假區建設，推進新場鎮經濟社會全面協調可持續發展。2016年11月21日，召開“市民農莊”項目建設工作推進會，強調景區聯動，多方參與，與工業園區協同發展。

貴州玉屏市民莊園試點——2016年10月17日，貴陽召開新型城鎮化試點和市民農莊試點項目座談會，中國城鎮化促進會專職副主席陳炎兵會同國家開發銀行金融公司股權三部總經理艾志誠等出席。強調將新型城鎮化試點與市民農莊試點結合，統籌推進。

無錫陽山市民農莊暨田園文旅小鎮項目——2016年11月29日，無錫陽山市民農莊暨田園文旅小鎮項目正式簽約，羊山鎮、國開金融、田園東方將投資28億元共同建設田園東方二期項目。規劃建設集“1個小鎮中心、5個主題游樂、4個度假產品、3個農業基地和2種田園社區”為一體的田園主題綜合性文旅項目，具備涵蓋生態農業、休閑旅游和田園居住等復合功能。

哈爾濱通過“市民農莊模式建設美麗鄉村——2017年，哈爾濱市將探索通過“市民農莊”模式建設美麗鄉村，計劃建設100個美麗鄉村示范村，選擇1至2個村進行“市民農莊”試點。

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