旅游主導下的張家口城市發展戰略

編者按：張家口的城市發展與旅游緊密相連，早在2012年，綠維就對張家口市進行了系統的現場踏勘和資源調查，完成了《張家口旅游發展規劃》，并且基于旅游產業也是張家口的主導產業提出打造中國最佳冬季旅游目的地及奧運城市的目標，受到政府一致好評。隨著京張高鐵的正式開工建設，預計2019年正式通車后將為張家口旅游帶來新的機遇。2017年1月23日，習近平總書記在張家口市考察冬奧會籌辦工作時提出張家口要抓住歷史機遇，緊密結合實施“十三五”規劃，緊密結合推進京津冀協同發展，通過籌辦北京冬奧會帶動各方面建設，努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。基于張家口目前新的發展機遇，我們回顧《張家口旅游發展規劃》中綠維在張家口城市發展所做的旅游戰略研究，發掘旅游在城市發展中所起的作用。

一、旅游、區域兩層面考慮旅游產業發展

作為第一主導產業，旅游業該如何理順與其他產業之間的關系，形成有效的協調互促發展機制，并通過自身的發展帶動其他產業的發展，從而形成張家口市整體區域經濟的騰飛以及社會的進步？旅游業如何通過產業要素的布局構建旅游目的地，如何推進旅游城市建設和張家口城市化發展？是擺在本項目面前的重大課題。

所以綠維在做本項目時，將其作為一個在旅游產業發展規劃基礎上，以旅游產業為核心和主導，并最終落實在旅游產業開發上的區域產業經濟協調可持續發展規劃。這里包括兩個層面的內容：

第一，旅游發展層面：解決旅游業自身發展問題，制定適應新形勢的發展戰

略，策劃適應市場需求的產品體系，制定行之有效的旅游營銷策劃，并形成政府可操作的運營策劃。

第二，區域發展層面：應結合產業發展，進行目的地建設、城鄉統籌下的城市化建設等，即包括產業整合升級、旅游目的地建設和城市建設與城市化三個方面。

二、旅游產業自身升級與整合帶動機制

旅游產業應在其“第一主導產業”定位的基礎上，首先實現產業本身的升級，然后構建合理的產業集群，帶動其他產業聯合發展。

1、旅游產業本身升級

張家口已經初步形成了以崇禮滑雪、赤城溫泉、蔚縣民俗、張北草原、懷來葡萄酒文化為代表的主要吸引點，但從打造具有國際影響力的現代休閑度假旅游目的地城市角度而言，現有旅游業發展水平還有待提升，應實現包括產品轉型升級、產業規模升級及主題產業聚集在內的三大升級。

產品轉型升級：通過觀光升級、休閑延展、度假深化技術，促進張家口旅游產業升級，從根本上改變單一門票經濟的收益模式。

產業規模升級：加大投資和營銷力度，為旅游業營造良好的發展環境，促進旅游產業規模升級。

主題產業聚集區：通過對場地資源的把握，確定各區塊主題產業，目的地各區塊的主題旅游產業差異化發展——同主題產業聚集在旅游區塊內形成主題產業聚集區，各旅游區塊包括綜合、完備的旅游產品體系。

2、旅游產業集群構建

旅游是一個帶動性強、關聯度高、覆蓋面廣、消費潛力大并對多個重要領域都可發揮促進作用的優勢產業，對一、二、三產業具有全方位的“催化效應”。作為第一主導產業，張家口的旅游業應充分發揮其主導作用，以旅游產業、體育運動業、文化產業為核心產業，從旅游相關產業衍生發展和旅游支持產業延伸發展著手，異業聯合·整合發展，推進旅游及相關產業（旅游產業集群）“升級、聯合+整合、多元化發展”，形成聯動發展機制，在旅游業自身大力發展的同時帶動相關產業的發展。

三、旅游主導下的城市發展戰略

作為第三產業的重要組成部分，旅游業的發展已成為我國城市化發展的重要力量，并對城市建設起到了重要的作用。同時，城市在硬件和軟件方面的完善，也促進了旅游的進一步發展。

旅游業作為第一主導產業的張家口，旅游發展與城市建設的關系更為密切。以崇禮和張家口市區為核心的奧運城市建設，崇禮國際滑雪度假城、環官廳湖休閑度假新城、環壺流河休閑度假新城、橋東區體育新城的休閑度假新城打造，大境門-堡子里旅游綜合體建設，張北、沽源、涿鹿等旅游小城鎮打造，以及一系列旅游特色村和重點旅游區的建設，必將大大加快城市化的進程。

旅游的理念要融入到城市建設的方方面面，以旅游業發展的理念來建設并運營城市，從基礎設施建設、城市風貌打造、品牌形象塑造、人文環境創建等方面入手，建設有品質有氣質的城市，打造優秀的旅游目的地。

2017年《河北省旅游業“十三五”發展規劃》發布，提出把張家口市打造成為冰雪奧運城市。以打造國際奧運城市為指導，建設一批冰雪運動基地與溫泉度假小鎮，積極發展滑雪、溫泉、自駕車、低空飛行等運動休閑項目，打造世界冰雪運動休閑中心。同時，依托“長城、泥河灣、三祖文化”等資源，打造“長城絕美軍事古堡”“東方人類從這里走來”“中華文明起源地”等獨有的文化品牌，吸引國際客源市場?！兑巹潯诽岢鰧褟埣铱谑薪ㄔO成為國際旅游城市，這與綠維在《張家口旅游發展規劃》提出的國際化戰略，以國際眼光開拓國際化市場，打造國際旅游產品是一脈相承的。

本文關鍵字：旅游目的地 旅游綜合體 查看更多