旅游主導(dǎo)下的張家口城市發(fā)展戰(zhàn)略

編者按：張家口的城市發(fā)展與旅游緊密相連，早在2012年，綠維就對張家口市進(jìn)行了系統(tǒng)的現(xiàn)場踏勘和資源調(diào)查，完成了《張家口旅游發(fā)展規(guī)劃》，并且基于旅游產(chǎn)業(yè)也是張家口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提出打造中國最佳冬季旅游目的地及奧運(yùn)城市的目標(biāo)，受到政府一致好評。隨著京張高鐵的正式開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年正式通車后將為張家口旅游帶來新的機(jī)遇。2017年1月23日，習(xí)近平總書記在張家口市考察冬奧會籌辦工作時提出張家口要抓住歷史機(jī)遇，緊密結(jié)合實(shí)施“十三五”規(guī)劃，緊密結(jié)合推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，通過籌辦北京冬奧會帶動各方面建設(shè)，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷?；趶埣铱谀壳靶碌陌l(fā)展機(jī)遇，我們回顧《張家口旅游發(fā)展規(guī)劃》中綠維在張家口城市發(fā)展所做的旅游戰(zhàn)略研究，發(fā)掘旅游在城市發(fā)展中所起的作用。

一、旅游、區(qū)域兩層面考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)該如何理順與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，形成有效的協(xié)調(diào)互促發(fā)展機(jī)制，并通過自身的發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成張家口市整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛以及社會的進(jìn)步？旅游業(yè)如何通過產(chǎn)業(yè)要素的布局構(gòu)建旅游目的地，如何推進(jìn)旅游城市建設(shè)和張家口城市化發(fā)展？是擺在本項(xiàng)目面前的重大課題。

所以綠維在做本項(xiàng)目時，將其作為一個在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，以旅游產(chǎn)業(yè)為核心和主導(dǎo)，并最終落實(shí)在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。這里包括兩個層面的內(nèi)容：

第一，旅游發(fā)展層面：解決旅游業(yè)自身發(fā)展問題，制定適應(yīng)新形勢的發(fā)展戰(zhàn)

略，策劃適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品體系，制定行之有效的旅游營銷策劃，并形成政府可操作的運(yùn)營策劃。

第二，區(qū)域發(fā)展層面：應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行目的地建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的城市化建設(shè)等，即包括產(chǎn)業(yè)整合升級、旅游目的地建設(shè)和城市建設(shè)與城市化三個方面。

二、旅游產(chǎn)業(yè)自身升級與整合帶動機(jī)制

旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)在其“第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”定位的基礎(chǔ)上，首先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)本身的升級，然后構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)集群，帶動其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。

1、旅游產(chǎn)業(yè)本身升級

張家口已經(jīng)初步形成了以崇禮滑雪、赤城溫泉、蔚縣民俗、張北草原、懷來葡萄酒文化為代表的主要吸引點(diǎn)，但從打造具有國際影響力的現(xiàn)代休閑度假旅游目的地城市角度而言，現(xiàn)有旅游業(yè)發(fā)展水平還有待提升，應(yīng)實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級及主題產(chǎn)業(yè)聚集在內(nèi)的三大升級。

產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級：通過觀光升級、休閑延展、度假深化技術(shù)，促進(jìn)張家口旅游產(chǎn)業(yè)升級，從根本上改變單一門票經(jīng)濟(jì)的收益模式。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級：加大投資和營銷力度，為旅游業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級。

主題產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：通過對場地資源的把握，確定各區(qū)塊主題產(chǎn)業(yè)，目的地各區(qū)塊的主題旅游產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展——同主題產(chǎn)業(yè)聚集在旅游區(qū)塊內(nèi)形成主題產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，各旅游區(qū)塊包括綜合、完備的旅游產(chǎn)品體系。

2、旅游產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建

旅游是一個帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、消費(fèi)潛力大并對多個重要領(lǐng)域都可發(fā)揮促進(jìn)作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對一、二、三產(chǎn)業(yè)具有全方位的“催化效應(yīng)”。作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，張家口的旅游業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，以旅游產(chǎn)業(yè)、體育運(yùn)動業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，從旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)衍生發(fā)展和旅游支持產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展著手，異業(yè)聯(lián)合·整合發(fā)展，推進(jìn)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)集群）“升級、聯(lián)合+整合、多元化發(fā)展”，形成聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，在旅游業(yè)自身大力發(fā)展的同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、旅游主導(dǎo)下的城市發(fā)展戰(zhàn)略

作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，旅游業(yè)的發(fā)展已成為我國城市化發(fā)展的重要力量，并對城市建設(shè)起到了重要的作用。同時，城市在硬件和軟件方面的完善，也促進(jìn)了旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

旅游業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的張家口，旅游發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系更為密切。以崇禮和張家口市區(qū)為核心的奧運(yùn)城市建設(shè)，崇禮國際滑雪度假城、環(huán)官廳湖休閑度假新城、環(huán)壺流河休閑度假新城、橋東區(qū)體育新城的休閑度假新城打造，大境門-堡子里旅游綜合體建設(shè)，張北、沽源、涿鹿等旅游小城鎮(zhèn)打造，以及一系列旅游特色村和重點(diǎn)旅游區(qū)的建設(shè)，必將大大加快城市化的進(jìn)程。

旅游的理念要融入到城市建設(shè)的方方面面，以旅游業(yè)發(fā)展的理念來建設(shè)并運(yùn)營城市，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市風(fēng)貌打造、品牌形象塑造、人文環(huán)境創(chuàng)建等方面入手，建設(shè)有品質(zhì)有氣質(zhì)的城市，打造優(yōu)秀的旅游目的地。

2017年《河北省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，提出把張家口市打造成為冰雪奧運(yùn)城市。以打造國際奧運(yùn)城市為指導(dǎo)，建設(shè)一批冰雪運(yùn)動基地與溫泉度假小鎮(zhèn)，積極發(fā)展滑雪、溫泉、自駕車、低空飛行等運(yùn)動休閑項(xiàng)目，打造世界冰雪運(yùn)動休閑中心。同時，依托“長城、泥河灣、三祖文化”等資源，打造“長城絕美軍事古堡”“東方人類從這里走來”“中華文明起源地”等獨(dú)有的文化品牌，吸引國際客源市場?！兑?guī)劃》提出將把張家口市建設(shè)成為國際旅游城市，這與綠維在《張家口旅游發(fā)展規(guī)劃》提出的國際化戰(zhàn)略，以國際眼光開拓國際化市場，打造國際旅游產(chǎn)品是一脈相承的。

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