旅游小鎮評價標準——產城一體化下的就地城鎮化導則

3.從其他評價工作中尋找借鑒

我們從“國家特色旅游小鎮的評定”、“國內其他省市特色旅游小鎮的評定”兩大方面，對其評定工作的工作方法、工作流程、評定標準等進行梳理。同時，融合與旅游密切相關的其他評定體系的評定工作經驗，為旅游小鎮評定工作及其評定標準的明確提供借鑒基礎。

關于評定流程，一般會成立專門的評定機構，實行“申報-創建-自檢-初審-驗收與批準-后續監督”的評定流程，根據分值進行結果判定，根據得分，劃分不同層次，評定不同等級。

關于評價指標，越來越細化，且把游客滿意度和居民滿意度列入考察的重要方面，更多地以人為本，考慮人的感受。

4.旅游小鎮評價指標確定

根據以上分析，綠維創景認為，旅游小鎮評價指標的確定需要把握以下幾個層面：

第一，圍繞著生態的、可持續的、宜居的、能夠帶動農民致富和發展的、能夠提升小鎮人們生活水平的、能夠實現就地城鎮化發展的目標去界定；

第二，應強調旅游產業對城鎮發展與區域經濟發展的帶動作用。這一帶動作用體現在對鄉村、對村鎮結合部、對城鎮文明建設、對就業人口、對環境提升等多方面；

第三，城鎮建設需要生活和旅游兩個目標一體化。公共服務設施和基礎設施，不僅要滿足景區化，還要滿足生活化，滿足產業發展，滿足城鎮發展；

第四，旅游小鎮的開發需要強調休閑業態的聚集，尤其是夜間消費業態的聚集。只有將人留下來住宿、消費，才能真正實現旅游產業效應的發揮。

第五，應強調對地方特色文化的傳承，實現“一城一貌”。唯有獨特的城市肌理，對當地傳統文化的挖掘與保護、繼承與發展，才能體現地方性與唯一性，才能打造旅游小鎮的獨特吸引核，形成富有吸引力的城市風貌與城市品牌形象。

據此，我們將旅游小鎮的相關評定指標，歸納為城鎮發展基礎、旅游產業發展基礎、旅游資源基礎、休閑聚集結構、旅游要素與配套、管理與保障、旅游安全與衛生、環境與保護、社區參與程度與社區帶動效應、創新技術運用十個層面，并細分為三十余項二級指標。實行打分制（滿分1000分），根據得分，劃分不同層次，評定不同等級。

PS：具體指標及權重，敬請關注將要發布的《旅游小鎮評價標準》

二、旅游小鎮評價標準的實施保障

標準的落實，與標準本身的制定同等重要。綠維創景認為，想要保障一個標準的有效落實，至少需要以下三個方面的保障：

1、監督檢核和復核

為促進小鎮后續的健康持續發展，需對所評選的旅游小鎮進行監督檢核和復核。監督檢查可采取重點抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會調查、聽取游客意見反饋等方式進行。全面復核至少每三年進行一次。

2、獎罰政策

獎罰政策主要體現在兩個方面：第一，在監督檢核和復核中，對于不合格的旅游小鎮，要做出降級、退出的決策；對于發展較好的旅游小鎮，要給予升級及評優。第二，在監督檢核和復核中，對于不合格的旅游小鎮，要做出退還原土地獎勵、資金獎勵等的角色；對于發展較好的旅游小鎮，要實行額外的獎勵政策。

3、政策保障

對于旅游小鎮的發展，要聯合各部門，給予多方面的政策保障：在土地政策上，可優先安排適量的小鎮建設用地；在財稅政策上，保證稅收的合理利用及對部分旅游項目給予一定年限內的貸款貼息支持；在社會保障政策上，將旅游小鎮原有人口納入統一的社會保障體系；在行政審批政策上，簡化建設項目的規劃審批手續；在市場運營政策上，搭建旅游小鎮商務運營平臺等等。

[相關專題]旅游小城鎮—產城一體化發展

本文關鍵字：旅游小鎮 查看更多