旅游小鎮(zhèn)評價標準——產(chǎn)城一體化下的就地城鎮(zhèn)化導(dǎo)則

2017年3月15日下午，由綠維文旅和中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同完成的住建部科研項目——《旅游小鎮(zhèn)分類與評價標準研究》成功通過驗收。該研究課題在對旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展背景、發(fā)展現(xiàn)狀、概念內(nèi)涵、核心要素、具體分類、規(guī)劃手法等進行系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，歸納出了旅游小鎮(zhèn)的評價指標及方法，為旅游小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運營創(chuàng)建提供了指導(dǎo)。

旅游小鎮(zhèn)，是在泛旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程雙重因素推動下產(chǎn)生的，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)城一體化系統(tǒng)整合。作為促進產(chǎn)業(yè)提升、加速產(chǎn)業(yè)融合、實現(xiàn)扶貧扶農(nóng)、推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑之一，旅游小鎮(zhèn)一直是市場發(fā)展的熱點。但目前，我國旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展還處于初期階段，發(fā)展水平參差不齊，大多數(shù)難以實現(xiàn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，難以實現(xiàn)真正的產(chǎn)城融合，甚至有些走入大拆大改大建的誤區(qū)，破壞性的建設(shè)導(dǎo)致一些不可逆轉(zhuǎn)的悲劇。

基于此，綠維創(chuàng)景聯(lián)合中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同發(fā)起了《旅游小鎮(zhèn)分類及評價標準研究》，并在此基礎(chǔ)上形成旅游小鎮(zhèn)的評價體系，旨在指導(dǎo)并規(guī)范旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展，使得旅游小鎮(zhèn)成為旅游產(chǎn)業(yè)帶動下的城鎮(zhèn)化發(fā)展架構(gòu)及就地城鎮(zhèn)化架構(gòu)，從而最大限度發(fā)揮旅游小鎮(zhèn)的帶動作用及示范作用。

一、旅游小鎮(zhèn)評價標準的制定思路

1.從旅游小鎮(zhèn)的概念中尋找其內(nèi)涵及特征

綠維創(chuàng)景認為，旅游小鎮(zhèn)是指依托具有開發(fā)價值的旅游資源，提供旅游服務(wù)與產(chǎn)品，以休閑產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為支撐，擁有較大比例旅游人口的小鎮(zhèn)。它不是行政上的概念，而是一種三區(qū)合一的綜合結(jié)構(gòu)，既是旅游景區(qū)，又是休閑消費產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，又是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)區(qū)。

2.從不同特色小鎮(zhèn)的類型中尋找其發(fā)展重點

通過對大量案例的研究總結(jié)，綜合考慮了旅游小鎮(zhèn)的自身發(fā)展條件，結(jié)合研究小鎮(zhèn)各功能發(fā)展階段，從旅游小鎮(zhèn)成長發(fā)展模式、建設(shè)目的、以及其對區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、旅游綜合發(fā)展依賴程度的角度，我們將旅游小鎮(zhèn)劃分為如下四類：

以上四種類型特色小鎮(zhèn)有著不同的發(fā)展機理，對不同要素有著不盡相同的要求及依賴程度。因此我們分析每一類小鎮(zhèn)的特色因子，作為加分項，統(tǒng)籌考慮，從而保證指標的科學性與系統(tǒng)性。

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