旅游小鎮評價標準——產城一體化下的就地城鎮化導則

2017年3月15日下午，由綠維文旅和中國房地產業協會共同完成的住建部科研項目——《旅游小鎮分類與評價標準研究》成功通過驗收。該研究課題在對旅游小鎮的發展背景、發展現狀、概念內涵、核心要素、具體分類、規劃手法等進行系統研究的基礎上，歸納出了旅游小鎮的評價指標及方法，為旅游小鎮的規劃設計、產業發展、運營創建提供了指導。

旅游小鎮，是在泛旅游產業集群化發展與城鎮化進程雙重因素推動下產生的，是產業發展與城鎮建設的產城一體化系統整合。作為促進產業提升、加速產業融合、實現扶貧扶農、推動新型城鎮化發展的重要途徑之一，旅游小鎮一直是市場發展的熱點。但目前，我國旅游小鎮的發展還處于初期階段，發展水平參差不齊，大多數難以實現“旅游+”產業效應，難以實現真正的產城融合，甚至有些走入大拆大改大建的誤區，破壞性的建設導致一些不可逆轉的悲劇。

基于此，綠維創景聯合中國房地產業協會共同發起了《旅游小鎮分類及評價標準研究》，并在此基礎上形成旅游小鎮的評價體系，旨在指導并規范旅游小鎮的發展，使得旅游小鎮成為旅游產業帶動下的城鎮化發展架構及就地城鎮化架構，從而最大限度發揮旅游小鎮的帶動作用及示范作用。

一、旅游小鎮評價標準的制定思路

1.從旅游小鎮的概念中尋找其內涵及特征

綠維創景認為，旅游小鎮是指依托具有開發價值的旅游資源，提供旅游服務與產品，以休閑產業、旅游業為支撐，擁有較大比例旅游人口的小鎮。它不是行政上的概念，而是一種三區合一的綜合結構，既是旅游景區，又是休閑消費產業聚集區，又是新型城鎮化建設區。

2.從不同特色小鎮的類型中尋找其發展重點

通過對大量案例的研究總結，綜合考慮了旅游小鎮的自身發展條件，結合研究小鎮各功能發展階段，從旅游小鎮成長發展模式、建設目的、以及其對區位、資源、產業、旅游綜合發展依賴程度的角度，我們將旅游小鎮劃分為如下四類：

以上四種類型特色小鎮有著不同的發展機理，對不同要素有著不盡相同的要求及依賴程度。因此我們分析每一類小鎮的特色因子，作為加分項，統籌考慮，從而保證指標的科學性與系統性。

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