《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》之解讀
2016-12-08
綠維創景
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2016年10月8日，就在三部委（住建部、發改委、財政部）聯合召開特色?。ǔ牵╂偨ㄔO經驗交流會前夕，國家發展改革委出臺了《關于加快美麗特色?。ǔ牵╂偨ㄔO的指導意見》（發改規劃[2016]2125號）。本次文件是對原三部委聯合發布的《關于開展特色小鎮培育工作的通知》的深化，有諸多亮點值得關注。
一、劃分了特色小鎮與小城鎮的概念
在本次文件出臺之前，國家層面上雖然沒有給出特色小鎮的準確定義，但從一些文件中，可以看出，國家級的特色小鎮跟浙江的特色小鎮不是一個概念，其本質上是建制鎮，是國家推動新型城鎮化的一個重要抓手。本次文件明確提出了非建制鎮的特色小鎮和建制鎮的特色小城鎮兩種形態。“特色小鎮主要指聚焦特色產業和新興產業，集聚發展要素，不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。特色小城鎮是指以傳統行政區劃為單元，特色產業鮮明、具有一定人口和經濟規模的建制鎮。”
二、確定了特色?。ǔ牵╂偟牡匚弧⒆饔眉胺诸?/strong>
本次發文明確提出了特色?。ǔ牵╂偟牡匚?mdash;—推進供給側結構性改革的重要平臺、深入推進新型城鎮化的重要抓手，以及三大作用——推動經濟轉型升級和發展動能轉換、促進大中小城市和小城鎮協調發展、充分發揮城鎮化對新農村建設的輻射帶動作用。
本次發文還提倡分類探索小城鎮的發展路徑，并對三類小鎮提出了發展意向指導。
三、提出了八大要求
本次發文從特色產業、創業創新、基礎設施、公共服務、美麗宜居、開發主體、城鄉聯動、創新機制八個層面，給予了建設指導意見。
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