發(fā)展改革委印發(fā)《全國農村經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作的各項決策部署,進一步做好“十三五”時期的農村經濟工作,近日國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國農村經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
《規(guī)劃》強調,“十三五”時期要牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念,緊緊圍繞做強農業(yè)、富裕農民、繁榮農村,以農業(yè)供給側結構性改革為主線,持續(xù)夯實現代農業(yè)基礎,轉變農業(yè)發(fā)展方式,推進農村產業(yè)融合,構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系,推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,加強山水林田湖保護和修復,提高生態(tài)安全保障能力,實現農業(yè)農村現代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
《規(guī)劃》提出,到2020年,我國的農產品供給保障體系要更加健全有效,農村經濟發(fā)展更加繁榮協(xié)調,農民生活水平和質量普遍提高,生態(tài)環(huán)境質量總體改善,農村經濟體制更加成熟定型。要加快構建現代農業(yè)生產體系,強化現代農業(yè)發(fā)展的物質裝備和技術支撐,提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率,實現藏糧于地、藏糧于技,鞏固和提升農業(yè)綜合生產能力。要加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系,推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體發(fā)展,促進農業(yè)資源永續(xù)利用,走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。要深度挖掘農業(yè)多種功能,培育壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,推動一二三產業(yè)融合發(fā)展,加快構建現代農業(yè)經營體系,促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè),深入開展精準扶貧。要強化規(guī)劃引領,完善農村基礎設施,提升農村基本公共服務水平,改善農村人居環(huán)境,加快形成政府主導、多元參與、城鄉(xiāng)一體的基礎設施和基本公共服務體系。要發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力,加強重點區(qū)域山水林田湖綜合治理,構建生態(tài)安全屏障。要深化農村集體產權、農業(yè)支持保護制度和農村金融等改革。
《規(guī)劃》突出加強了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃。在重大工程方面,設置了農業(yè)現代化、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農民增收、美麗宜居鄉(xiāng)村建設、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復5個重大工程專欄,從科技創(chuàng)新、物質裝備、結構調整、基礎設施、民生改善、生態(tài)環(huán)境等方面提出了33個重大工程和項目。在重大改革方面,圍繞完善和鞏固農村基本經濟制度、破除城鄉(xiāng)二元結構體制障礙,提出了深化農村集體產權、農業(yè)支持保護制度、農村金融等改革任務舉措。在重大政策方面,更加注重政府和市場作用的互補配合。發(fā)揮政府在夯實農業(yè)物質技術裝備基礎、建設美麗鄉(xiāng)村、改善農村民生方面的投入保障作用。同時,推進政府與社會資本合作,創(chuàng)新農業(yè)農村投融資機制,采取政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償等措施,發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用,引導金融和社會資本投向農業(yè)農村,并加大專項建設基金對“三農”重點項目和工程的支持力度。
國家發(fā)展改革委關于印發(fā)
《全國農村經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知
發(fā)改農經[2016]2257號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委,教育部、科技部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、商務部、文化部、衛(wèi)生計生委、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、中國氣象局、國家能源局:
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作的各項決策部署,進一步做好“十三五”時期的農村經濟發(fā)展工作,現將《全國農村經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)你們,請認真貫徹落實。
國家發(fā)展改革委
2016年10月27日
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