第三批PPP示范項(xiàng)目:文旅項(xiàng)目猛增 投資近433億

文化類項(xiàng)目劇增，總投資額近433億元

此次共有37個大文化類項(xiàng)目入選，占比7.17%，項(xiàng)目總投資近433億元。包含城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、教育、旅游、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、體育、文化、養(yǎng)老行業(yè)。其中，湖南省入選了6個項(xiàng)目，居各省市首位。對比第二批財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目中涉及文化、體育和旅游的項(xiàng)目（16個），第三批文化類PPP示范項(xiàng)目增長了一倍多。此外，第三批PPP示范項(xiàng)目中的文化類項(xiàng)目仍以文化體育類場館建設(shè)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目為主。

大文化相關(guān)項(xiàng)目中，旅游、文化、體育項(xiàng)目數(shù)量及投資額靠前。

大文化相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)，旅游項(xiàng)目居首位，11個，總投資達(dá)197億元；文化項(xiàng)目11個，投資總額達(dá)98億；體育項(xiàng)目6個，投資額達(dá)77億。

各行業(yè)項(xiàng)目投資額數(shù)據(jù)分析，大文化相關(guān)項(xiàng)目投資額占比

A股上市公司誰是真PPP受益者

由于今年以來的A股市場上，PPP主題的誘人賺錢效應(yīng)，使得投資者對未來PPP主題抱有很高的期望，但隨著信息的逐步明朗，未來行業(yè)分化會難以避免。而根據(jù)記者梳理對比，當(dāng)前已有不少上市公司布局PPP項(xiàng)目，其中，主要涉及基建、電力、環(huán)保、交通等基礎(chǔ)性行業(yè)。這也意味著，投資者需要根據(jù)上市公司自身情況甄別成長空間更大的標(biāo)的。

在全球流動性整體寬松的背景下，國內(nèi)資產(chǎn)收益率也出現(xiàn)下行壓力，企業(yè)實(shí)體投資，尤其是社會資本的傳統(tǒng)投資渠道有限。PPP有助于提升經(jīng)營效率、改善公司業(yè)績，企業(yè)加入意愿更強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，今年以來上市公司參與PPP項(xiàng)目的熱情持續(xù)高漲。

關(guān)注業(yè)績彈性較大的基建股

申萬宏源分析師指出，當(dāng)前各地地產(chǎn)調(diào)控趨嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)增長壓力加大，市場對PPP穩(wěn)增長的認(rèn)可度快速提升，后續(xù)政策催化多，如專項(xiàng)建設(shè)基金推出、PPP財(cái)政管理辦法落地等。與此同時，今年三四季度，PPP類上市公司業(yè)績增速還在加快，龍頭公司2017年預(yù)計(jì)業(yè)績增速在40%~50%以上，估值在20倍左右，有比較大的吸引力。因此，他認(rèn)為，經(jīng)過前期調(diào)整后，目前可以擇優(yōu)布局PPP個股。

根據(jù)目前三批示范項(xiàng)目情況來看，PPP項(xiàng)目行業(yè)集中度高，市政工程類占比最大。如在前兩批項(xiàng)目中，市政工程數(shù)量占比達(dá)44.4%，其余項(xiàng)目也多集中在交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)、教育和能源等行業(yè)。上市公司參與的PPP項(xiàng)目多為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)及環(huán)保、交通運(yùn)輸和片區(qū)開發(fā)等。有統(tǒng)計(jì)顯示，2014年6月以來，A股市場有75家公司參與PPP項(xiàng)目。涵蓋20個行業(yè)，其中基建行業(yè)有23家，占比較大。電力及公用事業(yè)16家。

這也意味著，A股盤子相對較小，業(yè)績彈性較大的個股可能會繼續(xù)受到資金的追捧，如葛洲壩、蘇交科、東方園林、鐵漢生態(tài)、龍?jiān)ㄔO(shè)、圍海股份等等。同時，部分央企今年以來PPP訂單增速也比較快，但股價表現(xiàn)低于預(yù)期，不排除存在突然爆發(fā)的機(jī)會，如中國鐵建、中國建筑、中國交建、中國中鐵、中國電建和中國中冶等。

以下為通知全文。

關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會資本合作示范項(xiàng)目 加快推動示范項(xiàng)目建設(shè)的通知

財(cái)金[2016]91號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（局）、科學(xué)技術(shù)廳（局）、工業(yè)和信息化廳（局、委）、民政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、水利廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、商務(wù)廳（局）、文化廳（局）、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、體育局、林業(yè)局、旅游局、能源局、鐵路監(jiān)督管理局、民用航空局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化委員會、民政局、人力資源社會保障局、國土資源局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局：

為進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)揮示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，調(diào)動社會資本參與積極性，財(cái)政部會同相關(guān)部門聯(lián)合啟動了第三批政府和社會資本合作示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作。現(xiàn)將評審結(jié)果及有關(guān)事宜通知如下：

一、經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和部委推薦及專家評審，現(xiàn)確定北京市首都地區(qū)環(huán)線高速公路（通州—大興段）等516個項(xiàng)目作為第三批PPP示范項(xiàng)目（詳見附件），計(jì)劃總投資金額11,708億元。

二、示范項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要高度重視，密切協(xié)作配合。按照國務(wù)院和財(cái)政部等部門出臺的相關(guān)制度文件要求，依法擇優(yōu)選擇社會資本，鼓勵同等條件下優(yōu)先選擇民營資本；規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)示范項(xiàng)目責(zé)任制，建立對口聯(lián)系和跟蹤管理機(jī)制，確保示范項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

三、各級財(cái)政部門要切實(shí)履行財(cái)政管理職能，積極為項(xiàng)目加快落地創(chuàng)造條件。要做好物有所值評價和財(cái)政承受能力論證工作，優(yōu)化工作流程，提高效率；因地制宜給予前期費(fèi)用補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等資金支持，協(xié)調(diào)推動示范項(xiàng)目與中國政企合作投資基金進(jìn)行合作對接；會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排財(cái)政資金、國有資產(chǎn)等各類公共資產(chǎn)和資源，完善項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制，激發(fā)社會資本參與熱情。

四、各級財(cái)政部門要會同相關(guān)行業(yè)主管部門按照“又快又實(shí)”的示范項(xiàng)目管理要求，積極推動示范項(xiàng)目按期落地。第一批示范項(xiàng)目應(yīng)于2016年底前完成采購，第二批示范項(xiàng)目應(yīng)于2017年3月底前完成采購，逾期未完成采購的將調(diào)出示范項(xiàng)目名單；第三批示范項(xiàng)目原則上應(yīng)于2017年9月底前完成采購。財(cái)政部將通過PPP綜合信息平臺加強(qiáng)對示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的動態(tài)跟蹤，適時對外公布示范項(xiàng)目相關(guān)材料和信息，會同相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對示范項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督。中央財(cái)政將對符合條件并完成采購的示范項(xiàng)目及時安排以獎代補(bǔ)資金。

五、PPP項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在實(shí)施建設(shè)用地供應(yīng)時，不得直接以PPP項(xiàng)目為單位打包或成片供應(yīng)土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各宗地范圍、用途和規(guī)劃建設(shè)條件，分別確定各宗地的供應(yīng)方式：

（一）符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供應(yīng)；

（二）不符合《劃撥用地目錄》的，除公共租賃住房和政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地可以作價出資方式供應(yīng)外，其余土地均應(yīng)以出讓或租賃方式供應(yīng)，及時足額收取土地有償使用收入；

（三）依法需要以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)土地使用權(quán)的宗地或地塊，在市、縣國土資源主管部門編制供地方案、簽訂宗地出讓（出租）合同、開展用地供后監(jiān)管的前提下，可將通過競爭方式確定項(xiàng)目投資方和用地者的環(huán)節(jié)合并實(shí)施。

PPP項(xiàng)目主體或其他社會資本，除通過規(guī)范的土地市場取得合法土地權(quán)益外，不得違規(guī)取得未供應(yīng)的土地使用權(quán)或變相取得土地收益，不得作為項(xiàng)目主體參與土地收儲和前期開發(fā)等工作，不得借未供應(yīng)的土地進(jìn)行融資；PPP項(xiàng)目的資金來源與未來收益及清償責(zé)任，不得與土地出讓收入掛鉤。

六、按照“能進(jìn)能出”的示范項(xiàng)目管理原則，對不具備繼續(xù)采取PPP模式實(shí)施條件的第一批和第二批部分示范項(xiàng)目予以調(diào)出，包括：天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、南京市垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、渭南市主城區(qū)集中供熱項(xiàng)目和蘭州市軌道交通2號線一期工程項(xiàng)目。

財(cái)政部 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 人力資源社會保障部

國土資源部 環(huán)境保護(hù)部 交通運(yùn)輸部 水利部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部

文化部 衛(wèi)生計(jì)生委 國家體育總局 國家林業(yè)局 國家旅游局

國家能源局 國家鐵路局 中國民用航空局

2016年10月11日

附：第三批PPP示范項(xiàng)目名單（文旅類）

來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，由綠維創(chuàng)景編輯，轉(zhuǎn)載注明

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