政策周｜農(nóng)業(yè)部連發(fā)兩福利，“一創(chuàng)一推”引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

為促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部于18、19日連發(fā)兩道通知，深入開展“一創(chuàng)一推”活動(dòng)，為我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、開發(fā)與經(jīng)營(yíng)提供典型，樹立榜樣，指明方向，引領(lǐng)潮流。

“一創(chuàng)一推”活動(dòng)，是壹度創(chuàng)意根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的通知總結(jié)的一個(gè)新概念，一創(chuàng)，即“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作”，一推，即“全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)”：

一創(chuàng)：全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。為培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，農(nóng)業(yè)部于18日下發(fā)通知，將繼續(xù)開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

1.創(chuàng)建原則與條件

本次示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作堅(jiān)持四大“結(jié)合”的原則，分別為：示范創(chuàng)建與示范帶動(dòng)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、系統(tǒng)開發(fā)與突出特色相結(jié)合、設(shè)施改造與素質(zhì)提升相結(jié)合。

申報(bào)主體應(yīng)滿足以下七大條件才能進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)這七大條件亦是申報(bào)主體進(jìn)行優(yōu)化提升的方向，分別是：優(yōu)勢(shì)特色突出、規(guī)劃編制科學(xué)、扶持政策完善、工作體系健全、行業(yè)管理規(guī)范、基礎(chǔ)條件完備、發(fā)展成效顯著。

2.申報(bào)程序

示范創(chuàng)建對(duì)象以示范縣（含縣級(jí)市、區(qū)）為主體，全區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯、整體發(fā)展水平高的地級(jí)市（州），可視情況進(jìn)行整體創(chuàng)建。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報(bào)示范縣（市、區(qū)）不超過3個(gè)，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)上報(bào)示范縣（市、區(qū)）不超過1個(gè)，超名額申報(bào)的退回重報(bào)。

按照自愿申報(bào)的原則，各主體通過自我創(chuàng)建，達(dá)標(biāo)后向縣級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門申報(bào)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門填報(bào)申報(bào)表、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況、發(fā)展規(guī)劃等材料，由各省級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門審核后擇優(yōu)形成本省的示范縣（市、區(qū)）推薦名單，于2016年9月20日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）。

3.認(rèn)定與管理

農(nóng)業(yè)部組織休閑農(nóng)業(yè)專家委員會(huì)的專家，對(duì)各地上報(bào)的材料進(jìn)行綜合審核和隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)核查后，形成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）備選名單，在“中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)”上進(jìn)行7個(gè)工作日的公示。公示通過的，由農(nóng)業(yè)部發(fā)文確認(rèn)，并頒發(fā)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）”牌匾。

被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）后，農(nóng)業(yè)部將對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。所在縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門每年要按照附件《申報(bào)表》中包含的數(shù)據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行上報(bào)。對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)，侵害消費(fèi)者權(quán)益、危害員工和農(nóng)民利益、發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品質(zhì)量安全事故的，取消其示范資格。

一推：中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介工作

為總結(jié)各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)，樹立一批發(fā)展典型，促進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)部于18日下發(fā)通知，決定開展中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)。

1.目標(biāo)要求

以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以推進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為核心，以傳承農(nóng)耕文明、展示民俗文化、保護(hù)傳統(tǒng)民居、建設(shè)美麗田園、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大公共服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)建，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，打造一批天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的美麗休閑鄉(xiāng)村，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和美麗中國(guó)建設(shè)添彩。

2.申報(bào)條件

中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)以村為主體單位，包括歷史古村、特色民居村、現(xiàn)代新村、特色民俗村等類型，集中連片發(fā)展較好的、形成休閑農(nóng)業(yè)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可推薦申報(bào)。

參加推介的村應(yīng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體、鄉(xiāng)村為單元，依托悠久的村落建筑、獨(dú)特的民居風(fēng)貌、厚重的農(nóng)耕文明、濃郁的鄉(xiāng)村文化、多彩的民俗風(fēng)情、良好的生態(tài)資源，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，功能特色突出，文化內(nèi)涵豐富，品牌知名度高，農(nóng)民利益分享機(jī)制完善，具有很強(qiáng)的示范輻射和推廣作用。

被我部認(rèn)定過中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村和中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村的，不再納入此次推介范圍。

具體條件涉及四個(gè)層面，分別為：優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、多元的產(chǎn)業(yè)功能、獨(dú)特的村容景致、良好的精神風(fēng)貌。

3.申報(bào)、認(rèn)定與管理

申報(bào)推介的組織工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，本年度申報(bào)截止時(shí)間為7月15日，申報(bào)程序?yàn)?ldquo;鄉(xiāng)村申報(bào)，縣級(jí)審核，省級(jí)推薦，認(rèn)定程序?qū)嵤?ldquo;專家審核、網(wǎng)上公示、正式認(rèn)定”制度。

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