政策周｜農業部連發兩福利，“一創一推”引領休閑農業與鄉村旅游

為促進美麗鄉村建設，帶動休閑農業與鄉村旅游的發展，農業部于18、19日連發兩道通知，深入開展“一創一推”活動，為我國休閑農業與鄉村旅游的規劃、開發與經營提供典型，樹立榜樣，指明方向，引領潮流。

“一創一推”活動，是壹度創意根據農業部發布的通知總結的一個新概念，一創，即“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）創建工作”，一推，即“全國美麗休閑鄉村推介活動”：

一創：全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）創建工作

休閑農業和鄉村旅游是一種新型產業形態和消費業態。為培育休閑農業和鄉村旅游品牌，充分發揮典型示范帶動作用，不斷滿足城鄉居民消費升級需求，增強農村經濟發展新業態新動能，農業部于18日下發通知，將繼續開展全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）創建工作。

1.創建原則與條件

本次示范縣（市、區）創建工作堅持四大“結合”的原則，分別為：示范創建與示范帶動相結合、政府引導與社會參與相結合、系統開發與突出特色相結合、設施改造與素質提升相結合。

申報主體應滿足以下七大條件才能進行申報，同時這七大條件亦是申報主體進行優化提升的方向，分別是：優勢特色突出、規劃編制科學、扶持政策完善、工作體系健全、行業管理規范、基礎條件完備、發展成效顯著。

2.申報程序

示范創建對象以示范縣（含縣級市、區）為主體，全區域發展休閑農業和鄉村旅游資源優勢明顯、整體發展水平高的地級市（州），可視情況進行整體創建。各省（自治區、直轄市）上報示范縣（市、區）不超過3個，計劃單列市、新疆生產建設兵團上報示范縣（市、區）不超過1個，超名額申報的退回重報。

按照自愿申報的原則，各主體通過自我創建，達標后向縣級農業管理部門申報，縣級農業管理部門填報申報表、休閑農業和鄉村旅游發展情況、發展規劃等材料，由各省級農業管理部門審核后擇優形成本省的示范縣（市、區）推薦名單，于2016年9月20日前報送至農業部農產品加工局（鄉鎮企業局）。

3.認定與管理

農業部組織休閑農業專家委員會的專家，對各地上報的材料進行綜合審核和隨機現場核查后，形成全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）備選名單，在“中國農業信息網”和“中國休閑農業網”上進行7個工作日的公示。公示通過的，由農業部發文確認，并頒發“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）”牌匾。

被認定為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）后，農業部將對其實行動態監測和管理。所在縣（市、區）級農業管理部門每年要按照附件《申報表》中包含的數據和內容進行上報。對違反國家法律法規，侵害消費者權益、危害員工和農民利益、發生重大安全生產、食品質量安全事故的，取消其示范資格。

一推：中國美麗休閑鄉村推介工作

為總結各地發展休閑農業和鄉村旅游的經驗，樹立一批發展典型，促進美麗宜居鄉村建設，農業部于18日下發通知，決定開展中國美麗休閑鄉村推介活動。

1.目標要求

以建設美麗宜居鄉村為目標，以推進生態文明、實現人與自然和諧發展為核心，以傳承農耕文明、展示民俗文化、保護傳統民居、建設美麗田園、發展休閑農業為重點，加強組織領導，完善政策措施，加大公共服務，帶動農民創建，實行動態管理，打造一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業、增收的美麗休閑鄉村，培育消費新增長點，增強經濟發展新動能，為促進新型城鎮化和城鄉一體化發展，推進社會主義新農村和美麗中國建設添彩。

2.申報條件

中國美麗休閑鄉村推介活動以村為主體單位，包括歷史古村、特色民居村、現代新村、特色民俗村等類型，集中連片發展較好的、形成休閑農業特色的鄉鎮也可推薦申報。

參加推介的村應以農業為基礎、農民為主體、鄉村為單元，依托悠久的村落建筑、獨特的民居風貌、厚重的農耕文明、濃郁的鄉村文化、多彩的民俗風情、良好的生態資源，因地制宜發展休閑農業和鄉村旅游，功能特色突出，文化內涵豐富，品牌知名度高，農民利益分享機制完善，具有很強的示范輻射和推廣作用。

被我部認定過中國最有魅力休閑鄉村和中國最美休閑鄉村的，不再納入此次推介范圍。

具體條件涉及四個層面，分別為：優美的生態環境、多元的產業功能、獨特的村容景致、良好的精神風貌。

3.申報、認定與管理

申報推介的組織工作由各級農業管理部門負責，本年度申報截止時間為7月15日，申報程序為“鄉村申報，縣級審核，省級推薦，認定程序實施“專家審核、網上公示、正式認定”制度。

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