交通部發布《全國沿海郵輪港口布局規劃方案》

交通部發布《全國沿海郵輪港口布局規劃方案》

始發港格局明晰母港仍需市場孕育　　

編者的話近年來，我國郵輪旅游風生水起，近期，日韓等國簽證政策的放寬更是其強勁的助推劑，游客量翻倍增長。我國沿海港口也紛紛投入重金，建設或完善郵輪碼頭及配套設施，并有多地樹起“郵輪母港”的大旗，與之相關的新聞頻頻見諸報端。我國郵輪旅游發展狀況到底如何?未來將如何發展?交通部近期發布的《全國沿海郵輪港口布局規劃方案》(以下簡稱“規劃”)給出了相對客觀的數據。規劃顯示，我國郵輪港口分為訪問港、始發港和郵輪母港三種類型，未來一段時期，我國郵輪港口發展將以始發港為主體，重點布局大連港、天津港、青島港、煙臺港、上海港、廈門港、深圳港、三亞港。另外，考慮到目前我國郵輪港口在市場規模、服務功能和郵輪產業集聚程度等方面與郵輪母港的要求相比存在較大差距，郵輪母港發展建設仍需經歷較長過程，且市場將在郵輪母港形成中發揮決定性作用，所以，該規劃未對郵輪母港進行布局。

起步階段增速快但不均衡

現狀

規劃指出，我國現已成為亞洲地區最大的郵輪市場，國際三大知名郵輪公司嘉年華、皇家加勒比、麗星均已進入我國，海航旅業、渤海輪渡等國內企業正在積極拓展郵輪業務，并初步形成了以日韓線、越南線、中國臺灣線等始發航線為主，國際掛靠航線為輔的格局。

2014年沿海港口到港郵輪466艘次、完成旅客吞吐量171萬人次，“十二五”前四年年均增長速度分別達到23%和40%。上海港、天津港、三亞港和廈門港已建成10個郵輪泊位，設計年通過能力420萬人次。青島港、深圳港和北海港等港口在建郵輪泊位15個，設計年通過能力465萬人次。

從我國郵輪運輸發展情況來看，我國郵輪運輸處于起步發展階段，市場規?？焖贁U張，2014年沿海港口郵輪到港數量和郵輪旅客吞吐量分別較2006年增長3倍和10倍;郵輪航線由國際掛靠為主轉變為始發為主，2014年始發航線郵輪到港數量和郵輪旅客吞吐量比重分別達到79%和86%，分別較2006年提高了57個和69個百分點。

目前，我國郵輪運輸主要集中在上海港、天津港、三亞港和廈門港4港，2014年上述港口郵輪到港數量和郵輪旅客吞吐量分別占全國的90%和97%，其中上海港比重分別達58%和72%。而且，船舶大型化趨勢明顯，在我國運營的最大郵輪船型已由3萬噸級(載客量1000人)發展到15萬噸級(載客量3800人)。

此外，我國郵輪運輸還呈現較為明顯的季節性特征，天津港等北方港口主要集中在夏季，三亞港等南方港口主要集中在冬季，旺季到港郵輪數量占比超過80%。

目標

2030年前建成兩三個母港

規劃將我國郵輪港口劃分為三種類型，即訪問港、始發港和母港。郵輪訪問港是以掛靠航線為主的郵輪港口，應具備郵輪停泊、旅客和船員上下船等基本功能;郵輪始發港是以始發航線為主，兼顧掛靠航線的郵輪港口。除訪問港基本功能外，始發港應具備郵輪補給、垃圾污水處理，旅客通關、行李托送，旅游服務、船員服務等功能。

此次規劃對目前頻頻見諸報端的“郵輪母港”也做出了明確定位，即郵輪旅客規模更大、服務功能較為完備和城市郵輪相關產業集聚度較高的始發港，是郵輪公司的運營基地，除具備始發港基本功能外，還應具備郵輪維修保養、郵輪公司運營管理等功能。郵輪母港是市場發展到一定階段的產物，通常由郵輪公司根據市場需求、城市依托條件和企業經營戰略來確定。根據規劃，2030年前，全國沿海將形成以2到3個郵輪母港為引領、始發港為主體、訪問港為補充的港口布局，成為全球三大郵輪運輸市場之一，郵輪旅客吞吐量位居世界前列。

此外，規劃還提出，預計2030年沿海郵輪旅客吞吐量將達到3000萬人次左右，年均增速約20%。另外，近年來，國際郵輪呈現大型化發展趨勢。預計未來我國始發航線郵輪船型以8到15萬噸級船型為主，國際掛靠航線以8萬噸級以下船型為主，沿海航線以5萬噸級以下船型為主。

始發港重點布局沿海區域

規劃

此次規劃對沿海始發港建設進行了重點布局：

遼寧沿海，重點發展大連港，服務東北地區，開辟東北亞航線。據了解，大連是東北國際航運區域的重要節點，與日韓的海上距離符合郵輪“夜行曉泊”的運營規律，具備了區域性郵輪經濟發展的客觀條件。目前，大連港集團國際郵輪中心規劃基本成形，包括郵輪碼頭、基礎設施、配套設施等，投資估算近100億元。未來的“國際郵輪中心”將以港口歷史傳承為特色，以“郵輪基地港”為主體，打造城市旅游文化區、多功能高品質的國際郵輪中心、多產業同步發展的生態型航運總部經濟區。
津冀沿海，以天津港為始發港，服務華北及其他地區，積極拓展東北亞等始發航線和國際掛靠航線，提升綜合服務水平，吸引郵輪要素集聚。據了解，天津港處于京津城市帶和環渤海經濟圈的交匯點上，天津國際郵輪港位于天津港東疆港區南端，郵輪碼頭二期工程于2014年6月建成投用，母港岸線已增至1112米，能同時停靠4艘世界上最豪華郵輪。目前，一期和二期碼頭4個泊位整體接待能力達到92萬人次。

山東沿海，以青島港和煙臺港為始發港，服務山東省，開辟東北亞航線。據介紹，青島港目前正以原有“大港郵輪港”為基礎，實現老港區轉型升級，計劃將其打造成海洋主題娛樂綜合體——海洋天堂，加快建設集國際客運中心和金融商務、商業貿易、文化休閑、旅游度假為一體的“國際郵輪城”。

煙臺港現有萬噸級以上泊位83個，有可停泊5萬噸級以上郵輪的碼頭，近期將著力完善芝罘灣港區現有的東港池泊位和北馬路客運站國際聯檢廳的設施及服務，遠期啟動《一突堤國際郵輪碼頭修建性詳細規劃》，并將適時啟動《長島港旅游碼頭改造工程初步設計》，提升碼頭吃水深度，以?？恐行⌒袜]輪。

長江三角洲，以上海港為始發港，服務長江三角洲及其他地區，大力拓展東北亞、臺灣海峽等始發航線和國際掛靠航線，開辟環球航線，逐步構建完善的航線網絡體系，健全郵輪服務功能，提升綜合服務水平和郵輪要素集聚程度。相應發展寧波—舟山港。據介紹，上海擁有雙郵輪碼頭，吳淞口郵輪港碼頭水域規劃岸線總長1500米，一期岸線長度774米，目前有2個大型郵輪泊位，同時可靠泊1艘10萬噸級郵輪和1艘20萬噸級郵輪，2016年二期工程完成后，再增加2個10萬噸級以上的泊位;上海港國際客運中心客運碼頭擁有4個大型泊位，其中包括3個7萬噸級郵輪泊位、一個5萬噸級備用郵輪泊位。

東南沿海，以廈門港為始發港，服務海峽西岸經濟區及其他地區，加快發展臺灣海峽航線，拓展東北亞始發航線和國際掛靠航線，提升綜合服務水平，吸引郵輪要素集聚。據介紹，根據規劃，廈門郵輪港相關建設項目岸線長約2公里，總投資170億元，總體空間布局將規劃形成“一帶、三軸、多片”的空間結構，將建成集郵輪綜合服務、休閑、購物商業、度假、觀光、居住、辦公于一體的新型綜合體，目前，規劃區南部國際郵輪中心已投入使用，郵輪城一二期工程已完工。

珠江三角洲，近期重點發展深圳港，服務珠江三角洲地區，開辟南海諸島、東南亞等航線。相應發展廣州港。據了解，目前深圳太子灣郵輪港口建設相關規劃已經完成，根據規劃，該項目占地面積約為70萬平方米，將集“海陸空鐵”于一體，能停泊最高22萬噸位的巨型郵輪，目前該項目已經完成了一期填海工程，正抓緊啟動深圳蛇口郵輪中心聯檢大樓的規劃和建設，預計2021年完成所有工程建設。

西南沿海，以三亞港為始發港，服務西南及其他地區，拓展東南亞始發航線及國際掛靠航線，加快開辟南海諸島航線，擴大市場輻射范圍，提升綜合服務水平。相應發展?？诟酆捅焙８?，拓展東南亞等始發航線。據了解，三亞鳳凰島國際郵輪港位于三亞灣度假區“陽光海岸”的核心，目前，二期工程正在建設，總投資約180億元，計劃再建1座47.4萬平方米人工島，新建10萬噸泊位1個、15萬噸泊位2個和22.5萬噸泊位1個，共4個郵輪碼頭。預計在2016年底完工。稿件采寫劉智廣郭曉囡劉宇艷丁寧吳健芳李金枝郭光明(插圖/鮑冠龍)

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