服務(wù)“一路一帶”戰(zhàn)略 奮力拓展湖南旅游空間

湖南省旅游局黨組成員、副局長(zhǎng)高揚(yáng)先

“一帶一路”戰(zhàn)略提出的互聯(lián)互通概念，文化、旅游、貿(mào)易、金融、交通、基建或首先受益，這一戰(zhàn)略對(duì)于旅游業(yè)的影響巨大。近年來湖南旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，湖南省早在2012年下發(fā)相關(guān)文件要把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)湖南旅游由旅游產(chǎn)業(yè)大省向旅游強(qiáng)省的跨越。從旅游發(fā)展空間到業(yè)態(tài)，“一帶一路”帶來哪些實(shí)質(zhì)性的發(fā)展機(jī)遇，湖南旅游如何服務(wù)這一戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，奮力拓展湖南旅游發(fā)展空間？記者就此專訪了湖南省旅游局黨組成員、副局長(zhǎng)高揚(yáng)先。

新華網(wǎng)：國(guó)務(wù)院去年印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》充分說明，旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，成了新的消費(fèi)熱點(diǎn)，正處于快速上升的態(tài)勢(shì)，2014年湖南全省旅游實(shí)現(xiàn)旅游總收入突破3000億元，成績(jī)斐然，您怎樣看待湖南的旅游市場(chǎng)？

高揚(yáng)先： 當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過投資、服務(wù)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。旅游是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，是終端消費(fèi)具有廣闊市場(chǎng)潛力，因湖南處于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部（即“一帶一部”），區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益明顯，旅游資源非常豐富，近年來旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

不管是從生態(tài)、歷史、文化、民俗等不同角度來說，湖南的旅游資源在全國(guó)旅游中是資源大省，我們正在往湖南建設(shè)旅游強(qiáng)省努力，旅游發(fā)展空間還很大。在張家界、鳳凰、韶山等名片基礎(chǔ)上再打造更多的旅游支點(diǎn)，提高旅游的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，讓旅游紅利更多惠及老百姓。

但從總體上來看，我省旅游發(fā)展還存在區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)品不夠豐富、客源市場(chǎng)不夠多元、工作平臺(tái)創(chuàng)新不夠等困難和問題，極大地制約了我省旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展的重點(diǎn)主要集中在湘西北地區(qū)，外地游客過來從長(zhǎng)沙下飛機(jī)就是去張家界、鳳凰、韶山然后就回程了，這是游湖南的“經(jīng)典線路”。“一帶一路”戰(zhàn)略下，我們面向了整個(gè)中亞、歐洲、非洲等更廣闊的客源市場(chǎng)，服務(wù)“一路一帶”戰(zhàn)略，奮力開拓湖南旅游發(fā)展空間。

新華網(wǎng)： 博鰲亞洲論壇刮起了“一帶一路”旋風(fēng)，“一帶一路”是中國(guó)走出去的全球化戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略對(duì)于旅游業(yè)的影響巨大，“一帶一路”輻射下的多省份已在發(fā)展旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化合作，其中提到了一個(gè)互聯(lián)互通的概念，請(qǐng)問湖南旅游如何互聯(lián)互通融合發(fā)展？

高揚(yáng)先： 湖南即使沒有在“一帶一路”的點(diǎn)上，但是高鐵兩個(gè)半小時(shí)便可以到廣州的水上絲綢之路，絲綢之路運(yùn)送的很多內(nèi)容有來自湖南產(chǎn)品，像陶瓷、茶葉，“一帶一路”對(duì)各行各業(yè)都將產(chǎn)生比較大的影響，旅游業(yè)是此戰(zhàn)略的受益者。“一帶一路”是很強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通的，旅游主要講的是軟件方面，硬件主要交通設(shè)施方面。軟件上的互聯(lián)互通我們要旅游信息上的服務(wù)，安全保障、接待吃住，互聯(lián)互通，推介湖南旅游資源。

湖南交通為互聯(lián)互通融合發(fā)展提供了條件，京廣高鐵開通運(yùn)行為我省帶來大批南北方向客源，滬昆高鐵全線開通將為我省帶來大批東西方向的客源，長(zhǎng)沙至法蘭克福、洛杉磯的直航航線相繼開通，解除了我省與歐洲、美洲的交通瓶頸。

聯(lián)合交通、城建、國(guó)土、水利、文化、宗教等部門，讓他們多一份旅游意識(shí)。旅游要做加法，湖南安仁在做稻田公園產(chǎn)業(yè)是旅游和農(nóng)業(yè)的融合典例，現(xiàn)在在講“互聯(lián)網(wǎng)+”，我們還可以引申一個(gè)“旅游+”概念，旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+工業(yè)，在“一帶一路”思想戰(zhàn)略下，我們的市場(chǎng)空間更大，意味著外需更大，現(xiàn)有服務(wù)和配套做好完全可以將效益提高更高一個(gè)水平。主動(dòng)讓湖南旅游業(yè)謀求與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷推出鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、養(yǎng)生旅游等新型業(yè)態(tài)，加快湖南旅游強(qiáng)省建設(shè)步伐。

新華網(wǎng)：“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展是一個(gè)歷史性重大機(jī)遇，您覺得湖南旅游在“一帶一路”戰(zhàn)略中扮演什么樣的角色，在全面深化改革發(fā)展中湖南旅游如何開拓新的發(fā)展空間？

高揚(yáng)先： 旅游在“一路一帶”中充當(dāng)了潤(rùn)化劑作用，“一帶一路”戰(zhàn)略，輻射總?cè)丝?4億、經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，“以線帶面”推進(jìn)集聚發(fā)展，是“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)方向。旅游在服務(wù)一帶一路的基礎(chǔ)上可以發(fā)揮其獨(dú)特的作用，不管是湖南旅游還是中國(guó)旅游，都應(yīng)該服務(wù)于“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。

把握“一帶一路”的合作重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游交流合作。我省旅游業(yè)相對(duì)西部地區(qū)和部分發(fā)展中國(guó)家發(fā)展較快，要積極引導(dǎo)旅游企業(yè)到西部地區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家投資興業(yè)，讓“一帶一路”沿線我國(guó)西部地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家共享我省旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

把握“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)方向，打造旅游產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展方式粗放、帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)是我省旅游業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題。根據(jù)我省旅游資源分布特點(diǎn)和交通發(fā)展現(xiàn)狀，為打造旅游產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)重點(diǎn)打造“三區(qū)三線”。通過打造“三區(qū)三線”，預(yù)計(jì)可以帶動(dòng)38個(gè)縣、730多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)約150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，解決300萬人就業(yè)，帶動(dòng)600萬農(nóng)民脫貧致富，輻射2100萬人受益。

把握“一帶一路”的市場(chǎng)需求，積極發(fā)展入境旅游。近年來，湖南國(guó)內(nèi)游發(fā)展迅速，但入境游卻一直是“短板”。“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施將會(huì)進(jìn)一步打開湖南的入境游市場(chǎng)，吸引更多的國(guó)外游客。要大力整合旅游資源，積極引進(jìn)境內(nèi)外旅游投資商，打造一批叫得響、過得硬、推得出的國(guó)際旅游產(chǎn)品，完善旅游公共服務(wù)體系，加大旅游境外營(yíng)銷經(jīng)費(fèi)投入，建設(shè)湖南旅游的多語種門戶網(wǎng)站，將湖南納入絲綢之路旅游線路產(chǎn)品中，創(chuàng)新舉辦中國(guó)湖南國(guó)際旅游節(jié)。

把握“一帶一路”的消費(fèi)潮流，提升旅游服務(wù)水平。一般規(guī)律上講，吸引短程游客靠自然景觀，吸引遠(yuǎn)程游客主要靠文化。國(guó)際游客對(duì)異國(guó)風(fēng)情和異國(guó)文化比較感興趣的，而以湖湘文化為代表的湖南文化、少數(shù)民族文化、客家文化，紅色文化等都散落在廣大農(nóng)村地區(qū)，所以下一步鄉(xiāng)村旅游將是湖南旅游的發(fā)展重點(diǎn)。新華網(wǎng)： 鄉(xiāng)村旅游也是互聯(lián)互通發(fā)展中的重要部分，目前湖南省有302個(gè)村進(jìn)入全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”籠子，但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍存在一些問題，您怎樣看待鄉(xiāng)村旅游發(fā)展市場(chǎng)？

高揚(yáng)先： 當(dāng)城市化率達(dá)到50%以后，鄉(xiāng)村就成了稀缺資源。鄉(xiāng)村旅游能解決農(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，且湖南的山地資源、森林資源和鄉(xiāng)土文化非常適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，廣大農(nóng)村地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的藍(lán)海，前景十分廣闊。省內(nèi)望城、鼎城區(qū)、鳳凰縣等地鄉(xiāng)村旅游不僅豐富了旅游產(chǎn)品，還極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，助推了新農(nóng)村建設(shè)。

同時(shí)要據(jù)我省各地旅游資源特色，因地制宜積極發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游基地。積極發(fā)展休閑度假旅游、紅色旅游、溫泉旅游、森林旅游、避暑旅游、康體旅游、研學(xué)旅行、都市旅游、老年旅游、購(gòu)物旅游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，培育大眾化旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，促進(jìn)旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新華網(wǎng)：2015年是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的調(diào)整之年，也是“十二五”和“十三五”規(guī)劃的銜接之年。全省旅游在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、樹立湖南品牌中將重點(diǎn)推進(jìn)哪些線路區(qū)域的發(fā)展？

高揚(yáng)先： 線路旅游中將依托交通要道和特色旅游資源，打造旅游經(jīng)濟(jì)走廊。著力打造神韻湘東之旅，打造中國(guó)的“東方一號(hào)公路”；著力打造大湖之南—中國(guó)岸線之旅，形成“中國(guó)岸線”國(guó)際旅游精品線路；著力打造南方水上絲綢之路之旅，形成“南方水上絲綢之路”高端精品線路；著力打造滬昆高鐵旅游帶，串聯(lián)沿線都市旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游，形成穿越湖南東西的高鐵旅游精品線路。通過點(diǎn)線面的結(jié)合，拓展全省旅游發(fā)展地理空間，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域旅游中在湘西南，重點(diǎn)打造“中國(guó)步道”生態(tài)風(fēng)情旅游區(qū)，率先打造以“中國(guó)步道”為品牌的生態(tài)風(fēng)情旅游區(qū)；在湘東南，重點(diǎn)打造神農(nóng)文化－羅霄山水旅游區(qū)，以避暑度假的“神農(nóng)養(yǎng)生旅游”為品牌的養(yǎng)生度假旅游區(qū)；在湘中，重點(diǎn)打造大梅山文化旅游區(qū)，以“蚩尤故里”為品牌的文化體驗(yàn)旅游區(qū)。其次縣域旅游是全省旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，打造縣域旅游發(fā)展樣板，形成多點(diǎn)支撐的局面；要聚點(diǎn)成區(qū)，培育新的增長(zhǎng)極。

旅游業(yè)是開放型產(chǎn)業(yè)，“一帶一路”對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的各種機(jī)遇是不可估量的，同時(shí)旅游業(yè)又可以為“一帶一路”做出它應(yīng)有的貢獻(xiàn)，它的作用是其他行業(yè)所不能替代的，人員交往促進(jìn)文化交流，增進(jìn)國(guó)際間、地區(qū)間的人們友誼，促進(jìn)文化包容都有它獨(dú)特的作用。

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