【山東】棗莊臨沂領跑鄉村旅游

近日,棗莊提出了要全域發展鄉村旅游,臨沂市也制定了五年時間創建萬戶“好客沂蒙人家”的目標,充分表現出了大力發展鄉村樂游的決心和信心。怎樣做到“全域”和“萬家”?怎樣讓繁星閃耀星空?15日,省旅游局先后前往兩地進行調研,棗莊臨沂怎樣尋求突破,為全省樹立發展鄉村旅游的典型。

發展鄉村旅游咱有基礎

棗莊曾經是一座資源型城市,跟著發展思路的調整,如今它變成了以旅游而名聞天下的城市。這樣說一點都不夸張,臺兒莊古城的修建,棗莊二日游的推廣,以及多個高鐵站“尋夢臺兒莊”的醒目宣傳,想不出名都難。

目前,棗莊市共有A級景區33家,其中5A級景區1家、4A級景區8家、3A景區14家。2012年,接待國內游客1357.1萬人次,增長18.7%；旅游綜合收入95.8億元,增長25.7%；服務業投資同比增長34%,高于二產投資增幅19.8個百分點,高于全省平均增速13.9個百分點,位居全省首位。棗莊實現了由旅游輸出地向輸入地的轉變,在全國創造了“棗莊實踐”模式,改變了我省“東熱西冷”的旅游發展格局?！?/P>

“如果把鄉村旅游比作繁星,我覺得棗莊有了讓它們閃耀的基礎?！睏椙f市副市長霍媛媛表示,截至2012年底棗莊共有全國農業旅游示范點6處、省農業旅游示范點22處、省旅游強鄉鎮16個、省旅游特色村19個、省好客人家農家樂44家,以民俗文化、鄉村體驗、賞花采摘、購物美食為內涵的鄉村旅游初步形成,鄉村旅游在推動棗莊市旅游業發展、拉動社會消費、促進農民增收、保護鄉村生態、傳承民間文化等方面發揮了重要作用。

紅色老區臨沂旅游資源豐富,發展旅游也是有著多年的基礎,處于我省經典旅游產品――“山水圣人線”和“黃金海岸線”的夾縫地帶,臨沂整合特有的旅游資源,打造了一批具有沂蒙特色的鄉村旅游產品,樹立了自己的個性。

近年來,臨沂已經把鄉村旅游最為縣域經濟的突破口來抓,形成了亮點頻出的縣域鄉村旅游開發局面,先后創造出“沂水現象”、“沂南速度”、“竹泉模式”等經驗。結合全國特色景觀旅游名鎮、名村、省市級旅游強鄉鎮、特色村、農業旅游示范點、星級農家樂,推出了一批鄉村旅游的發展典型。

資源、模式都具推廣價值

在棗莊、臨沂兩地,既能看到以農民家庭為主體,通過自主經營、聯戶經營等多種形式發展的鄉村旅游,也有整合土地、生產工具、管理技術以及房屋等生產要素,組建的鄉村旅游專業合作社。景區帶農戶、公司+農戶、合作社+農戶、協會+農戶等鄉村旅游模式遍地開花。

滕州濱湖鎮依靠微山湖濕地資源,在旅游小鎮的打造上下了一番功夫,高標準實施了總規劃面積840畝的鄉村旅游濕地漁家項目,注冊成立了鄉村旅游專業合作社,鎮上先后涌現出濕地漁家、興湖漁村、蓋村休閑垂釣漁業基地等一批各具特色的鄉村旅游示范點,濕地漁家成功創建為山東省農業旅游示范點。

沂南竹泉村由投資公司出資,將原來的古村整體搬遷,形成“一古一新”兩個村莊,古村保留原有風貌,成為旅游度假區,實行企業化管理,新村按照社會主義新農村的標準建設,對遷出的村民進行安置,村民圍繞古村做生意,形成了景區帶農戶、公司+農戶的模式。

兩地還依托有關部門資源,依托各類文化旅游小鎮、高效農業園、森林公園、水利風景區、濕地公園、人工魚礁建設精品項目,豐富多彩的鄉村旅游業態逐漸發展起來。滕州市的五個鄉鎮,重點開發了各具特色的鄉村旅游“五朵金花”項目；山亭區發展了以城頭月亮灣濕地游、水泉火櫻桃采摘游、店子長紅棗采摘游為代表的鄉村游,目前山亭十處鎮街,已形成以核心景區為龍頭,帶動各具特色鄉村游發展的格局；從去年開始,沂水院東頭鎮依托新型城鎮化建設,實施全域謀劃,打算用3到5年時間,創建國家5A級“沂蒙風情小鎮”。屆時,整個鎮子就是個大景區,鎮上經營鄉村游的業戶,也將統一納入公司化管理。
配套、規劃、政策緊隨其上

據了解,棗莊和臨沂兩市為推動鄉村旅游實現跨越式發展,在政策支持上,將申請加大財政和金融支持力度,完善用地政策,落實稅費減免政策。

臨沂各縣相繼制定了金融扶持政策,沂水縣對鄉村旅游項目用地指標實行傾斜政策,鄉村旅游景區內用地按農村用地、農林用地指標稽征相關費用；費縣以發展家庭農場為目標,集中流轉土地2000畝用于建設沂蒙百草園項目,目前已經吸引36個家庭農戶進入園區發展休閑農業；蒼山縣蘭陵國家農業公園整合11個村的用地指標,核心區已建成集現代農業示范推廣、科技培訓和生態觀光旅游等于一體的2萬畝綜合型現代化農業示范區。

沂南縣為鼓勵大型企業和財團投資鄉村旅游,前三年按地方財政收益的50%-100%返還企業,后兩年按25%-50%返還企業,適度減免或緩繳耕地占用稅、土地增值稅和房產稅,土地出讓金地方留成全部返還企業,用于旅游項目的基礎設施建設。

標準化管理是提高管理和服務水平的最有力抓手,抓好《山東省農業旅游示范點》、《山東省旅游強鄉鎮標準》、《山東省旅游特色村標準》、《山東省鄉村旅游服務規范》等現有標準的貫徹實施,對鄉村旅游點實施標準化管理,驗收合格的納入全省統一營銷渠道,并享受以獎代補等相關扶持政策。為此,棗莊和臨沂各縣區正在部署加大對鄉村旅游的人才培訓,提高從業人員素質。

同時,為加快鄉村旅游的發展,棗莊市將全域鄉村旅游納入對農村、農業、城鎮化和旅游考核的內容,建立日常督查、工作調度、年終考評制度,建立有效的激勵和引導機制。臨沂蒙陰縣在千分制的科學發展觀綜合考核中,鄉村旅游占到75分,與農業的整體考核分值持平,將有效刺激帶動各鎮村發展鄉村游的積極性。

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