承一接二連三？一文讀懂國(guó)家農(nóng)業(yè)公園“三農(nóng)”發(fā)展新模式

國(guó)家農(nóng)業(yè)公園是讓農(nóng)業(yè)“有看頭、有說(shuō)頭、有玩頭、有賺頭”的農(nóng)業(yè)旅游高端形態(tài)，通過(guò)“農(nóng)業(yè)”與“公園”牽手，打造“農(nóng)民的家園，市民的公園，游客的樂(lè)園”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游的雙升級(jí)。本文以博鰲國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、蘭陵國(guó)家農(nóng)業(yè)公園實(shí)例展開(kāi)解讀，對(duì)國(guó)家公園的發(fā)展類型、打造要素、運(yùn)營(yíng)模式、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系加以詳細(xì)分析，為新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展探索“承一接二連三”的農(nóng)旅融合新模式。

 

鄉(xiāng)村振興背景下，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游不斷提質(zhì)升級(jí)，如何讓農(nóng)業(yè)“有看頭、有說(shuō)頭、有玩頭、有賺頭”成為各地積極探索新時(shí)期農(nóng)旅融合的新路子。

在中央給予厚望的海南省，多年來(lái)著力在促進(jìn)農(nóng)旅融合培育新業(yè)態(tài)上下功夫。“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜”，瓊海市是海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影。2017年10月，海南省農(nóng)業(yè)廳與瓊海市委、市政府積極進(jìn)行海南鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)探索，對(duì)博鰲地區(qū)自然資源進(jìn)行總體規(guī)劃，打造的博鰲國(guó)家農(nóng)業(yè)公園取得了積極進(jìn)展。博鰲國(guó)家農(nóng)業(yè)公園以農(nóng)業(yè)旅游為特色，公園內(nèi)，稻田養(yǎng)魚，田邊種花，鴨戲蓮塘，風(fēng)光宜人，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品獲市場(chǎng)歡迎。該模式也得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦的認(rèn)可。

 

博鰲國(guó)家農(nóng)業(yè)公園正是讓農(nóng)業(yè)“有看頭、有說(shuō)頭、有玩頭、有賺頭”的新型的旅游形態(tài)，它既不同于一般概念的城市公園，又區(qū)別于一般的農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村游覽點(diǎn)和農(nóng)村民俗觀賞園，通過(guò)“農(nóng)業(yè)”與“公園”牽手，打造“農(nóng)民的家園，市民的公園，游客的樂(lè)園”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游的雙升級(jí)。

其實(shí)，早在2008年,中國(guó)村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)就聯(lián)合五家單位制定了《中國(guó)農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建指標(biāo)體系》。2014年，山東省蘭陵縣、河南省中牟縣的國(guó)家農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目也先后開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。國(guó)家農(nóng)業(yè)公園的概念漸漸進(jìn)入眾多企業(yè)的投資視野，也日益受到各地各級(jí)政府部門的重視。

 

博鰲國(guó)家農(nóng)業(yè)公園

認(rèn)識(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園

國(guó)家農(nóng)業(yè)公園的實(shí)質(zhì)是集新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)產(chǎn)消費(fèi)為一體的現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，大多以縣域?yàn)橹黧w進(jìn)行打造。利用農(nóng)村廣闊的田野，以綠色村莊為基礎(chǔ)，融入低碳環(huán)保循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展理念，將農(nóng)作物種植與農(nóng)耕文化相結(jié)合的一種生態(tài)休閑和鄉(xiāng)土文化旅游模式，是中國(guó)鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)業(yè)觀光的升級(jí)版，是文旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合的理想模式，是農(nóng)業(yè)旅游的高端形態(tài)。

農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工是第二產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)公園就實(shí)現(xiàn)了“承一接二連三”。因其將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能與公共休閑功能高度融合，承載著鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范、鄉(xiāng)土文化傳承、美麗鄉(xiāng)村營(yíng)建、旅游休閑度假、地域農(nóng)業(yè)品牌塑造等多種功能，被稱之為繼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之后的，中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的第四類產(chǎn)品，開(kāi)啟了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的4.0時(shí)代。

國(guó)家農(nóng)業(yè)公園給游客帶來(lái)的既是旅游又是農(nóng)業(yè)觀光的雙重收獲，帶來(lái)了農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。以全國(guó)首家——山東蘭陵國(guó)家農(nóng)業(yè)公園為例，其以原住居民生活區(qū)域?yàn)楹诵模w園林化的鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)化的郊野田園、景觀化的農(nóng)耕文化、產(chǎn)業(yè)化的組織形式、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，體現(xiàn)了和諧發(fā)展模式和返璞歸真追求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園景觀的新元素。在2萬(wàn)余畝的公園核心區(qū)內(nèi)，既有各類特色蔬菜，也有多種水果，不少品種通過(guò)無(wú)土栽培、立體種植、智能控溫等高科技進(jìn)行生產(chǎn)和管理。同時(shí)，多元化的蔬菜大棚、苗木盆景基地、良種示范基地等也是游客焦點(diǎn)所在。各種農(nóng)作物、“高大上”的農(nóng)業(yè)科技等算是硬件上的閃光點(diǎn)，而底蘊(yùn)深厚的農(nóng)村傳統(tǒng)文化則是農(nóng)業(yè)公園軟實(shí)力的突出體現(xiàn)。

 

蘭陵國(guó)家農(nóng)業(yè)公園

國(guó)家農(nóng)業(yè)公園七大發(fā)展類型

1、田園農(nóng)業(yè)旅游型——以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和特色農(nóng)產(chǎn)品為休閑吸引物，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)游、林果游、花卉游、漁業(yè)游、牧業(yè)游等不同特色的主題休閑活動(dòng)來(lái)滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求。

 

2、民俗風(fēng)情旅游型——以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開(kāi)發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時(shí)令民俗、節(jié)慶活動(dòng)、民間歌舞等旅游活動(dòng)，增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。

 

3、農(nóng)家樂(lè)旅游型——農(nóng)民利用自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)，以低廉的價(jià)格吸引游客前來(lái)吃、住、玩、游、娛、購(gòu)等旅游活動(dòng)。

 

4、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游型——以古村鎮(zhèn)宅院建筑和新農(nóng)村格局為旅游吸引物，開(kāi)發(fā)觀光旅游。

 

5、休閑度假旅游型——依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風(fēng)景、舒適怡人的清新氣候、獨(dú)特的地?zé)?a href=http://www.copantips.com/topic/wq target=_blank class=infotextkey>溫泉、環(huán)保生態(tài)的綠色空間，結(jié)合周圍的田園景觀和民俗文化，興建一些休閑、娛樂(lè)設(shè)施，為游客提供休憩、度假、娛樂(lè)、餐飲、健身等服務(wù)。

 

6、科普教育旅游型——利用農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展覽館、農(nóng)業(yè)博覽園或博物館，為游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)的旅游活動(dòng)。

 

7、回歸自然旅游型——利用農(nóng)村優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水，發(fā)展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動(dòng)，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然。

國(guó)家農(nóng)業(yè)公園打造六要素

一是具有吸引力較強(qiáng)的田園美景、地貌美景、水系美景和社區(qū)美景等資源稟賦與基本質(zhì)素。

二是具有獨(dú)特的民俗風(fēng)情，如：特色的飲食文化、特色的生產(chǎn)習(xí)俗、特色的生活習(xí)慣、特色的節(jié)令節(jié)慶、特色的民間工藝、特色的村規(guī)民約、特色的建筑人居等。

三是具有標(biāo)志性的展示傳統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)耕文化的場(chǎng)所。

四是具有組織形式先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、管理模式健全的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)主體。

五是具有健全的道橋游線設(shè)施、下榻接待設(shè)施、餐飲服務(wù)設(shè)施、娛樂(lè)休閑設(shè)施、購(gòu)物消費(fèi)設(shè)施、管理與導(dǎo)游設(shè)施、出行運(yùn)載設(shè)施、通訊視訊設(shè)施和康療救護(hù)設(shè)施。

六是具有特色鮮明、傳播力廣、美譽(yù)度強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌。

國(guó)家農(nóng)業(yè)公園運(yùn)營(yíng)八大模式

國(guó)家農(nóng)業(yè)公園現(xiàn)有八大運(yùn)營(yíng)模式，旨在吸納多方力量積極參與，在保證“公園”可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“村、園共建”，包括村集體主導(dǎo)、公司制模式、“企業(yè)+農(nóng)戶”模式、“企業(yè)+村委會(huì)+農(nóng)戶”模式等等。

 

國(guó)家農(nóng)業(yè)公園申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

1、申報(bào)范圍

全國(guó)范圍內(nèi)的村莊、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

2、申報(bào)條件

1)與鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)文化相關(guān)的風(fēng)景、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)情具有吸引廣大旅游休閑者的資源稟賦與基本質(zhì)素;

2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中必須有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(包括農(nóng)林牧漁)作為重要方面;

3)有對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)施綠色文明和可持續(xù)發(fā)展的基本要求與考量;

4)以村域范圍為主體來(lái)規(guī)劃布局和開(kāi)發(fā)建設(shè);

5)盡力保留原農(nóng)戶、農(nóng)民的人居原生態(tài)，農(nóng)民生活情景應(yīng)活化與融化在農(nóng)業(yè)公園游覽體系當(dāng)中;

6)有相對(duì)完善的管理機(jī)構(gòu)。

3、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

1)鄉(xiāng)村風(fēng)景美麗。有吸引力較強(qiáng)的田園美景、地貌美景、水系美景和社區(qū)美景。

2)農(nóng)耕文化濃郁。有展示傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和現(xiàn)代農(nóng)耕文化的場(chǎng)所。

3)民俗風(fēng)情獨(dú)特。有特色的飲食文化、特色的生產(chǎn)習(xí)俗、特色的生活習(xí)慣、特色的節(jié)令節(jié)慶、特色的民間工藝、特色的村規(guī)民約、特色的建筑人居。外界口碑評(píng)價(jià)良好。

4)歷史遺產(chǎn)有效傳承。鄉(xiāng)村遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制健全，保護(hù)傳承措施完善，保護(hù)傳承效果良好，有相應(yīng)的鄉(xiāng)村遺產(chǎn)保護(hù)傳承榮譽(yù)。

5)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展合理。耕地與農(nóng)林用地保護(hù)狀況良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林牧漁)及內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和諧發(fā)展。

6)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。社區(qū)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境、旅游服務(wù)提供區(qū)生態(tài)環(huán)境良好。

7)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)力較強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)組織形式先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)管理模式健全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量在同級(jí)區(qū)域中居于領(lǐng)先地位。

8)區(qū)內(nèi)居民生活幸福指數(shù)較高。居民人均住房面積、居民就業(yè)率、居民人均收入、居民子女入學(xué)率在同級(jí)區(qū)域中居于領(lǐng)先水平。

9)服務(wù)設(shè)施配置完善。區(qū)內(nèi)有較為完善的道橋游線設(shè)施、下榻接待設(shè)施、餐飲服務(wù)設(shè)施、娛樂(lè)休閑設(shè)施、購(gòu)物消費(fèi)設(shè)施、管理與導(dǎo)游設(shè)施、出行運(yùn)載設(shè)施、通訊視訊設(shè)施和康療救護(hù)設(shè)施。

10)品牌形象塑造良好。有鮮明、有特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌形象，品牌傳播力廣、美譽(yù)度強(qiáng)。

11)規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)?，F(xiàn)有規(guī)劃設(shè)計(jì)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)公園各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

以上標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分分值見(jiàn)文章末《國(guó)家農(nóng)業(yè)公園申報(bào)評(píng)價(jià)體系》。

4、申報(bào)程序與評(píng)定辦法

a)申報(bào)單位自愿報(bào)名，填寫國(guó)家農(nóng)業(yè)公園申報(bào)表格，申報(bào)材料以報(bào)告的形式整理，并采用文字與圖片的合理搭配方式，裝訂成冊(cè)，以便專家評(píng)審。

b)縣區(qū)旅游和農(nóng)業(yè)部門根據(jù)申報(bào)單位上報(bào)材料，聯(lián)合進(jìn)行初審，并在申報(bào)表格填寫推薦意見(jiàn)，形成推薦報(bào)告，分別報(bào)送市旅游和農(nóng)業(yè)部門。每個(gè)縣區(qū)限推薦1個(gè)單位。

c)市旅游和農(nóng)業(yè)部門根據(jù)申報(bào)單位上報(bào)材料和縣區(qū)旅游、農(nóng)業(yè)部門的推薦意見(jiàn)，組織有關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與調(diào)研，綜合確定評(píng)定結(jié)果。根據(jù)評(píng)定結(jié)果確定國(guó)家農(nóng)業(yè)公園試點(diǎn)地點(diǎn)。對(duì)評(píng)定確定的候選地點(diǎn)按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)公園申報(bào)評(píng)價(jià)體系》進(jìn)行指導(dǎo)完善，并上報(bào)省委農(nóng)工辦、省旅游局爭(zhēng)取相關(guān)政策扶持，同時(shí)上報(bào)中國(guó)村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)申請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建單位資格認(rèn)定。

國(guó)家農(nóng)業(yè)公園申報(bào)評(píng)價(jià)體系

 

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