兩會| 各地“農(nóng)文旅”新思維第一個就是風(fēng)口

 2019年全國兩會即將召開。目前，地方兩會已經(jīng)落幕，各地工作重點(diǎn)已經(jīng)揭曉。聚焦“農(nóng)文旅”，通過研究各地政府工作報告，綠維文旅梳理了“新型基建，消費(fèi)升級，文旅融合，全域旅游，鄉(xiāng)村振興”五大關(guān)鍵詞，新時期它們也被賦予了新思維與新機(jī)遇。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。民生實(shí)事、教育養(yǎng)老、國企改革、民營經(jīng)濟(jì)、土地住房、保衛(wèi)藍(lán)天、扶貧攻堅(jiān)、就業(yè)增收等都是各地關(guān)鍵詞，推動一帶一路建設(shè)、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化、冬奧會籌辦等仍是重大戰(zhàn)略。

根據(jù)各地政府工作報告數(shù)據(jù)，有些地方下調(diào)了GDP預(yù)期目標(biāo)數(shù)，有些地方劃定了GDP區(qū)間值。例如，天津從去年的5%下調(diào)到4.5%左右；重慶由去年的8.5%左右下調(diào)至6%；貴州從去年的10%左右下調(diào)至9%左右；廣東則由去年的7%左右調(diào)整為6%-6.5%。北京、吉林、上海、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、海南、陜西、青海、寧夏等地將地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為范圍區(qū)間值。

“農(nóng)文旅”新思維新機(jī)遇

聚焦農(nóng)業(yè)、文化、旅游，綠維文旅發(fā)現(xiàn)“加強(qiáng)新型基建，激發(fā)消費(fèi)升級，促進(jìn)文旅融合，推進(jìn)全域旅游，實(shí)施鄉(xiāng)村振興”，成為2019年各地發(fā)展重點(diǎn)，并提出了具體舉措精準(zhǔn)發(fā)力。

針對旅游收入，各地也提出了明確數(shù)據(jù)：

加大投資新型基建

在各地政府工作報告中，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新型基建”開足馬力，成為2019基建投資亮點(diǎn)。

國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，2019年基礎(chǔ)設(shè)施仍然是補(bǔ)短板的重要領(lǐng)域。中央經(jīng)濟(jì)工作會議此前釋放了加大基建投資力度的積極信號，2019年基建投資增速有望出現(xiàn)較快增長態(tài)勢。

新型基建成為穩(wěn)增長和促創(chuàng)新并駕齊驅(qū)的重要發(fā)力點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，通過增加新型供給的方式來拉動消費(fèi)需求，未來將對GDP產(chǎn)生顯著拉動作用。

5G與旅游業(yè)牽手可為智慧旅游落地、旅游景區(qū)提升帶來機(jī)遇。目前，紅旗旗景區(qū)、都江堰景區(qū)、云臺山景區(qū)、成都“夜游錦江”航段等已經(jīng)全面覆蓋5G，提升游客文化與服務(wù)體驗(yàn)，助力當(dāng)?shù)厝蚵糜伟l(fā)展與經(jīng)濟(jì)提檔升級。

不少地方已經(jīng)作出部署：

國家發(fā)改委副主任連維良指出，2019年將加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，加快5G商用步伐。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部高級經(jīng)濟(jì)師宋瑞禮認(rèn)為，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)含量高，符合當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方向，既能穩(wěn)住短期投資需求，也能改善長期經(jīng)濟(jì)潛在增長水平。

全面激發(fā)消費(fèi)升級

隨著《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》的發(fā)布，中央定調(diào)消費(fèi)升級，旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)成為熱點(diǎn)，迎來發(fā)展機(jī)遇。國家將加大文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域的政策落實(shí)力度，鼓勵支持社會力量參與這些領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

針對激發(fā)消費(fèi)升級，各地也有具體部署，其中促進(jìn)旅游消費(fèi)成為帶動消費(fèi)升級的重要舉措之一。促進(jìn)旅游消費(fèi)升級各地給出了一次列的行動方案，包括繁榮夜間經(jīng)濟(jì)、啟動高品質(zhì)步行街建設(shè)、完善旅游設(shè)施、提升服務(wù)品質(zhì)、提升高端旅游服務(wù)能力等等。

綠維文旅獲悉，北京將出臺“1+X”系列政策，打造10條特色示范街區(qū)，培育100家連鎖品牌企業(yè)，啟動王府井等高品質(zhì)步行街建設(shè)，出臺繁榮夜間經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)政策，抓好跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大文化、體育、旅游消費(fèi)，制定建設(shè)國際一流旅游城市意見，加強(qiáng)北京旅游境外宣傳推廣；

“黃金政策”加持的海南，提出推動旅游業(yè)提質(zhì)升級，加快建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費(fèi)中心，落實(shí)更加開放便利的離島免稅購物、郵輪游艇、醫(yī)療旅游等政策，提升高端旅游服務(wù)能力，發(fā)展環(huán)海南島、西沙郵輪航線，實(shí)施瓊港澳游艇自由行，爭取凱蒂貓（HelloKitty）、探索極限、樂高等世界著名品牌游樂園落地；

廣西也表示，要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育零售新業(yè)態(tài)新模式，改造提升城市步行街，積極發(fā)展文化體育、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，積極促進(jìn)旅游消費(fèi)，繼續(xù)辦好“壯族三月三”“冬游廣西”系列文化旅游活動；

江蘇提出加快完善消費(fèi)政策，積極引導(dǎo)社會力量進(jìn)入健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、家政、幼教等領(lǐng)域，推進(jìn)一批智慧商圈、高品位步行街建設(shè)和老字號傳承創(chuàng)新發(fā)展。

其他地方還有：

推動文旅深度融合

習(xí)近平總書記高度重視文化和旅游融合發(fā)展，發(fā)表了一系列重要論述，科學(xué)分析了文化和旅游的關(guān)系，闡明了文化和旅游融合發(fā)展的重要性、必要性，指出了融合發(fā)展的具體要求。

2018年文化和旅游部成立，文化旅游深度融合時代到來，明確了“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，各地文化建設(shè)和旅游融合發(fā)展的積極性空前高漲。

綠維文旅梳理發(fā)現(xiàn)，2019年各地文化和旅游融合發(fā)展的路徑也逐漸清晰。

文旅融合路徑一：康養(yǎng)旅游

海南、廣西、江西、重慶、四川、貴州、云南、新疆、山東等地立足資源，提出發(fā)展醫(yī)療旅游、康養(yǎng)旅游的思路。

比如，海南圍繞把大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進(jìn)國際一流的醫(yī)療、健康服務(wù)和醫(yī)學(xué)教學(xué)機(jī)構(gòu)，發(fā)展康養(yǎng)、民宿、熱帶雨林、民族風(fēng)情、文娛賽事旅游；山東提出建設(shè)青島嶗山灣國家健康旅游示范基地,形成醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展優(yōu)勢；云南大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批集健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等功能于一體的健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

其他提出康養(yǎng)旅游的地方還有：

文旅融合路徑二：根據(jù)自身資源與發(fā)展，加速文旅融合

河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧等冰雪資源豐富的地方，提出要推動文化、體育和旅游深度融合，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動、冰雪旅游、冰雪裝備和冰雪文化，打造冰雪旅游強(qiáng)省，推動生態(tài)文化旅游綜合開發(fā)建設(shè)等。

浙江、山東、廣東等沿海城市提出大力發(fā)展海島旅游、濱海旅游，加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。

四川提出發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)，啟動文化旅游資源普查，規(guī)劃建設(shè)文化旅游融合發(fā)展示范園區(qū)，加強(qiáng)巴蜀文化資源轉(zhuǎn)化，推進(jìn)旅游演藝和非遺等文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，辦好紀(jì)念大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)150周年等活動，開展成都文化旅游名城和天府旅游名縣建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村、紅色、康養(yǎng)、生態(tài)等旅游，培育文化旅游龍頭企業(yè)，強(qiáng)化文化旅游市場規(guī)范和安全管理，用好成都口岸144小時過境免簽政策，大力發(fā)展入境游；

甘肅加快大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，針對文化旅游產(chǎn)業(yè)，提出完成蘭州黃河風(fēng)情線三年提升工程年度任務(wù)，啟動讀者大道精品文化街區(qū)建設(shè)，完成8個大景區(qū)改革建設(shè)年度任務(wù)，力爭張掖丹霞創(chuàng)建為5A級景區(qū)，爭取炳靈寺世界文化遺產(chǎn)公園和官鵝溝通過5A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審，啟動拉卜楞寺和敦煌雅丹等5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，新建100個鄉(xiāng)村旅游示范村，實(shí)施旅游交通“通路、改站、暢游、智聯(lián)”四大提升工程，新建自駕游營地65個，打造“空中游絲路”品牌，拓展提升“一部手機(jī)游甘肅、一包如意走絲路”體驗(yàn)功能和引爆效果；

青海提出辦好文化旅游節(jié)，推進(jìn)青海之窗文旅城、循化撒拉爾水鎮(zhèn)等文化旅游深度融合項(xiàng)目，集中力量打造一批精品線路和景點(diǎn)，大力發(fā)展高原生態(tài)旅游，推出以民俗游、冰雪游、鄉(xiāng)村游、特色文化游、體育健身游等旅游產(chǎn)品。支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，新建10個美麗城鎮(zhèn)和300個高原美麗鄉(xiāng)村；

新疆大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游與文化、體育、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等融合發(fā)展，補(bǔ)齊影響旅游業(yè)融合發(fā)展的短板，著力打造自然生態(tài)、歷史文化、民俗風(fēng)情、休閑度假、戶外運(yùn)動、自駕、紅色、屯墾、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村、邊境旅游等一批知名旅游品牌，重點(diǎn)培育阿爾泰山“千里畫廊”生態(tài)旅游、伊犁草原文化旅游、絲綢之路民俗文化旅游、環(huán)天山千里黃金旅游等一批精品旅游線路，扎實(shí)推進(jìn)5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，加大對老字號旅游商品、特色手工藝品、土特產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)力度。

其他地方還有：

大力發(fā)展全域旅游

全域旅游推進(jìn)以來，形成了兩批500個全域旅游示范區(qū)，國家相繼發(fā)布了《國家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》等系列文件。

2017、2018連續(xù)兩年政府工作報告提到全域旅游，隨著國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，更是將全域旅游上升為國家戰(zhàn)略。

2018年底，文化和旅游部雒樹剛部長明確指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游工作，抓好首批縣級國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收工作。全域旅游的實(shí)施方向日漸清晰。

綠維文旅梳理2019地方政府工作報告發(fā)現(xiàn)，多地提出推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，打造精品產(chǎn)品與線路，加快旅游設(shè)施和要素改造，加快創(chuàng)建5A景區(qū)、旅游示范區(qū)、旅游示范基地等工作。

比較有代表性的如海南、新疆：

海南提出高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進(jìn)程，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角、北部灣區(qū)域合作，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，加快旅游設(shè)施和要素改造，建成規(guī)范、統(tǒng)一、多語種的公共場所標(biāo)識標(biāo)牌導(dǎo)向系統(tǒng)，大力推動旅游管理和服務(wù)信息化，健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、誠信、投訴體系，提高從業(yè)人員文明素質(zhì)和服務(wù)水平，精雕細(xì)琢建設(shè)環(huán)島旅游公路；

新疆提出全面實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，圍繞打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和世界重要旅游目的地，完善旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域旅游規(guī)劃，編制重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游線路專項(xiàng)規(guī)劃，積極推動全域旅游發(fā)展，推動重點(diǎn)旅游城市、旅游鄉(xiāng)村和交通主干線旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)旅游集散體系、智慧旅游體系和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，健全旅游公共信息服務(wù)。

比較具體的還有：

多地也有詳細(xì)部署：

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興

2019年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局起步的關(guān)鍵之年。多地提出要深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推動鄉(xiāng)村全面振興，鼓勵人才、政策、資金等要素向鄉(xiāng)村流動。其中建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等成為發(fā)力點(diǎn)。

作為鄉(xiāng)村振興示范省，綠維文旅獲悉，2019年，浙江要打造“千萬工程”升級版，描繪新時代“富春山居圖”， 提出新增鄉(xiāng)村全域土地綜合整治項(xiàng)目200個，高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新建和改造提升農(nóng)村公路8000公里，新建農(nóng)村文化禮堂3000個，培育A級景區(qū)村2000個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、美麗鄉(xiāng)村示范縣10個，建成善治示范村2000個；

黑龍江給出的數(shù)據(jù)很詳細(xì)，提出深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施10個縣、59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、189個村生活垃圾治理試點(diǎn)，完成危房改造7萬戶以上，改造室內(nèi)衛(wèi)生廁所12.8萬戶，再解決1966個村屯、120萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率提高到90%以上，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交工農(nóng)村公路4000公里，實(shí)現(xiàn)750個村通村路硬化；

北京計(jì)劃2019年內(nèi)完成1000個左右村的規(guī)劃編制工作，實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，抓好農(nóng)村垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌整治、“四好農(nóng)村路”等任務(wù)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)推動農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)，啟動實(shí)施2400戶、5300人的搬遷任務(wù)，基本完成農(nóng)村四類重點(diǎn)群體危房改造任務(wù)。

其他還有：

鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手，也被多次提及，各地鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)揮旅游扶貧“造血”的作用。

江西提出著力打造稻米、果業(yè)、蔬菜、畜牧業(yè)、水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游6個超千億產(chǎn)業(yè)，村級集體經(jīng)濟(jì)年收入低于5萬元的村，年收入包括財政一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金、經(jīng)營收入、發(fā)包上交收入、投資收益和其他收入等，不含項(xiàng)目補(bǔ)助和村干部報酬補(bǔ)助；

廣東提出要做大休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持新建50個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，扶持100個專業(yè)鎮(zhèn)、1000個專業(yè)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌。

其他還有：

新思想指引方向，各地表示要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，扎實(shí)做好2019年工作，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

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