宜春市：成功發(fā)行江西省首支旅游專項債 ──贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型（宜春旅游）專項債

為支持宜春建設(shè)區(qū)域中心城市，打造“三個中心，一個基地”，著力加大對宜春市市旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度，宜春市財政局積極主動求為，緊抓承辦江西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會機遇，按照建設(shè)“五型”政府的要求，成功爭取發(fā)行江西省首支旅游專項債——贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型（宜春旅游）專項債券。6月18日，贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型（宜春旅游）債在全國銀行間債券市場和上海證券交易所成功發(fā)行，發(fā)行額度5億元，期限10年，利率3.51%。該專項債券計劃募集資金專用于宜春市明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)洪江禪意小鎮(zhèn)（一期）、宜春市體育公園和宜春市袁州古城復(fù)興等項目建設(shè)。此次我市旅游債的發(fā)行之路，從最初的額度爭取到最后的成功發(fā)行，歷經(jīng)半年，為確保此次我市旅游專項債券發(fā)行成功，宜春市財政局高度重視，精心策劃，全力爭取，協(xié)調(diào)各方，付出了努力，取得了實效。

一、多維溝通，無縫對接向上“爭”

2019年是全國創(chuàng)新專項債券品種的集中爆發(fā)之年，也是宜春市承辦江西省旅發(fā)大會之年。在此背景下，宜春市財政局緊緊抓住機遇，以大力支持宜春市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機，多維突擊，層層對接，主動匯報，積極向省里爭取旅游新增專項債券發(fā)行額度。一是提請宜春市政府書面向江西省政府請求增加我市新增專項債券額度專項用于我市旅游產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)還在不同場合向省領(lǐng)導(dǎo)專題匯報爭取，獲得了省政府認可。二是宜春市財政局局領(lǐng)導(dǎo)多次趕赴省財政廳專題匯報情況，向省廳領(lǐng)導(dǎo)介紹宜春旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)行旅游專項債券的有利條件及成熟優(yōu)勢，爭取省財政廳列入了支持范疇。三是宜春市財政局投融資管理科與省財政廳債務(wù)金融處保持日常緊密聯(lián)系，及時掌握最新發(fā)債信息及創(chuàng)新債券品種要求，提前做好發(fā)債一系列必要準備。

二、多方搜集，發(fā)債項目優(yōu)中“選”

為及時完成發(fā)債資料準備工作，確保成功發(fā)行，宜春市財政局爭分奪秒，堅持“重點項目、成熟項目、急缺資金”的原則，精準篩選合適的發(fā)債項目。一是摸清要求。4月初提前與省財政廳聘用的發(fā)債顧問以及宜春市財政局聘請的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所溝通，了解發(fā)行創(chuàng)新專項債券的要求、流程等，吃透政策，掌握要求。二是會議協(xié)商。多次召集相關(guān)單位及平臺公司搜集當(dāng)前宜春市中心城區(qū)已制定規(guī)劃并已立項的旅游項目，了解項目的相關(guān)手續(xù)辦理情況、工程進度、資金缺口、項目未來收益等信息，根據(jù)發(fā)債要求從一批適合發(fā)債的項目中，好中選優(yōu)確定3個項目。三是加強匯報。將初步選定的項目及時向宜春市政府和省財政廳匯報，獲得市政府和省財政廳同意，確定最終的發(fā)債項目及其額度。

三、多道把關(guān)，發(fā)行資料反復(fù)“琢”

創(chuàng)新品種專項債券發(fā)行要求特別嚴格，資料短缺、質(zhì)量不高會導(dǎo)致發(fā)行失敗，甚至影響全省債券發(fā)行結(jié)果。為確保高質(zhì)量完成發(fā)債資料準備并及時提交省財政廳，爭取旅游專項債券成功發(fā)行，將資金早日投入項目建設(shè)，宜春市財政局積極建立溝通協(xié)調(diào)機制，對發(fā)行資料反復(fù)把關(guān)，確保“一矢中的”：一是建立溝通平臺。明確每個發(fā)債項目資料籌備負責(zé)人，通過制定通訊錄、建立微信工作群等方式，建立問題溝通平臺，做到“問題不過夜、進度不拖沓”。二是制定發(fā)債工作任務(wù)時間表。督促各項目單位積極配合中介機構(gòu)提供所需資料，每天調(diào)度各項目單位資料提供情況及存在的困難，并第一時間協(xié)調(diào)解決，確保各項目單位嚴格按照既定時間表完成相關(guān)資料提供。三是加強與省財政廳、中介機構(gòu)溝通。及時向中介機構(gòu)以及項目實施主體傳達省財政廳最新的發(fā)債要求，高質(zhì)量完成發(fā)債資料準備工作，避免因資料準備不齊全、質(zhì)量不達標造成返工耽誤發(fā)債時間。

此次宜春旅游專項債券試點發(fā)行屬全省首創(chuàng)，是我省積極創(chuàng)新債券品種用于支持地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有益探索，其成功發(fā)行對宜春市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大，也是宜春市創(chuàng)新地方政府債券發(fā)行工作的一個重大突破，具有三方面意義：一是通過發(fā)行旅游專項債券，強有力地宣傳了宜春市旅游項目，有利于進一步擴大宜春市旅游產(chǎn)業(yè)的影響力；二是有效地補充了宜春市旅游項目建設(shè)資金缺口，為以后年度宜春市發(fā)行其他創(chuàng)新專項債券品種、優(yōu)化債券發(fā)行結(jié)構(gòu)提供了寶貴經(jīng)驗；三是對充分發(fā)揮地方政府專項債券資金“補短板、強弱項”的重要作用，用于支持宜春市委、市政府重大戰(zhàn)略實施具有標志性意義和示范作用。

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