五部委：嚴(yán)格規(guī)范特色小鎮(zhèn)建設(shè)，再提新要求！

 綠維文旅了解到，為高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，日前，國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司會同自然資源部空間規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司、體育總局體育經(jīng)濟(jì)司、林業(yè)草原局林場種苗司，與5個(gè)省11個(gè)城市有關(guān)同志會談特色小鎮(zhèn)問題。要求各地未來要嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)國家關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)政策，并以此為基礎(chǔ)制定本地區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。

特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化的新抓手，是踐行高質(zhì)量發(fā)展的新平臺。兩年多來，各地區(qū)按照黨中央、國務(wù)院要求精神，積極借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策激勵(lì)，著力增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的吸引力，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn)。

據(jù)了解，目前，全國有特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)400多個(gè)，加上各地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn)，數(shù)量超2000個(gè)。一些旅游、文化、體育等不同主題的小鎮(zhèn)開始崛起，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。例如，浙江龍泉青瓷小鎮(zhèn)建筑,引來了數(shù)位重量級工藝大師,設(shè)立了近50個(gè)創(chuàng)作工作室，120多家青瓷門店。青瓷小鎮(zhèn)既有文化傳承、產(chǎn)業(yè)集聚，又有民宿、農(nóng)家樂等旅游資源，實(shí)現(xiàn)游、玩、購一體化。而云棲小鎮(zhèn)則聚集了一大批互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，成為國內(nèi)重要的大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)業(yè)發(fā)源地。

但同時(shí)，一些地區(qū)存在濫用概念、名不副實(shí)、盲目發(fā)展、質(zhì)量不高、房地產(chǎn)化等不良傾向，特別是把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成一個(gè)筐、什么都往里裝，錯(cuò)誤地把行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、房地產(chǎn)項(xiàng)目等冠名為特色小鎮(zhèn)，混淆了特色小鎮(zhèn)的概念，違背了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷，也引發(fā)了大量負(fù)面的社會輿論。

對此，從中央到地方都加大了對特色小鎮(zhèn)的規(guī)范力度。2018年，發(fā)改委印發(fā)了建立特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知，明確指出要逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實(shí)小鎮(zhèn)，以及通過變相舉債建設(shè)存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)小鎮(zhèn)等。比如，浙江省近期約談了省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象考核落后單位，因?yàn)樘厣粔蝓r明等原因7個(gè)特色小鎮(zhèn)被降格，14個(gè)特色小鎮(zhèn)被警告。

發(fā)改委表示，下一步，各地區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，切實(shí)強(qiáng)化對特色小鎮(zhèn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)、統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，梳理整合相關(guān)政策，完善特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展長效機(jī)制。從正反兩方面發(fā)力，既要強(qiáng)化規(guī)范糾偏，淘汰不實(shí)小鎮(zhèn)和問題小鎮(zhèn)，規(guī)范市場主體隨意冠名特色小鎮(zhèn)的行為；又要強(qiáng)化典型引路，對模式先進(jìn)、成效顯著的特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)示范，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各地區(qū)遵循規(guī)律、控制數(shù)量、提高質(zhì)量，為培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

綠維文旅是泛旅游·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃“雙甲級”規(guī)劃設(shè)計(jì)院，中國特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟副理事長單位，特色小鎮(zhèn)綜合服務(wù)商，為特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)提供策劃規(guī)劃、開發(fā)運(yùn)營 、投資融資、風(fēng)貌設(shè)計(jì)、創(chuàng)建輔導(dǎo)、IP導(dǎo)入等服務(wù)。

綠維文旅以“創(chuàng)意經(jīng)典·落地運(yùn)營”為理念，率先提出“旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化模式”、旅游小鎮(zhèn)“產(chǎn)城一體化”模式，參與編制《北京市旅游小鎮(zhèn)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《旅游小鎮(zhèn)分類與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《體育小鎮(zhèn)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《生態(tài)城鎮(zhèn)指標(biāo)體系》、《康養(yǎng)城市標(biāo)準(zhǔn)》等，出版了小鎮(zhèn)四部曲--《旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化》《旅游小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營指南》《特色小鎮(zhèn)孵化器》《特色小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營指南》，和旅游小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)等專刊，搭建“特色小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營服務(wù)平臺”，創(chuàng)新“特色小鎮(zhèn)孵化器”服務(wù)模式，為特色小鎮(zhèn)提供一攬子全鏈全程服務(wù)解決方案。

至今已完成文旅小鎮(zhèn)、藝術(shù)小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)小鎮(zhèn)、音樂小鎮(zhèn)、職教小鎮(zhèn)、古城古鎮(zhèn)等各類特色小鎮(zhèn)數(shù)百個(gè)，其中古北口鎮(zhèn)、“花鄉(xiāng)果巷”特色小鎮(zhèn)、“古堰畫鄉(xiāng)”鄉(xiāng)愁藝術(shù)小鎮(zhèn)、官橋新材料特色小鎮(zhèn)、寶峰禪韻小鎮(zhèn)、殷村職教小鎮(zhèn)、水滸文旅小鎮(zhèn)、遼金文體小鎮(zhèn)、黃帝康養(yǎng)小鎮(zhèn)等，都已經(jīng)成為業(yè)界經(jīng)典和示范。

綠維文旅綜合經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、發(fā)改委官網(wǎng)內(nèi)容編輯整理

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