公開課 | 全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收指南！

 全域旅游背景下

如何抓住驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)？

如何根據(jù)現(xiàn)狀補(bǔ)齊短板？

如何基于標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃？

全域旅游創(chuàng)建與驗(yàn)收輔導(dǎo)來了！

3月20日，綠維文旅邀請(qǐng)到了中科院地理科學(xué)與資源研究所博士后、副研究員李連璞以及綠維全域旅游與景區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)王志聯(lián)，兩位大咖通過“綠維公開課”平臺(tái)，對(duì)國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收新政進(jìn)行了解讀。

近年來，綠維文旅完成了數(shù)十個(gè)全域旅游規(guī)劃案例，獨(dú)創(chuàng)了“全域旅游孵化器”模式和全域旅游投融資服務(wù)模式，出版了圖書《全域旅游孵化器——自主旅游時(shí)代的全域旅游》。基于多年研究與實(shí)踐，綠維文旅可為各地提供全域旅游規(guī)劃與創(chuàng)建輔導(dǎo)全程全鏈服務(wù)。

（點(diǎn)擊觀看視頻）

一、國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收政策解讀

2019年政府工作報(bào)告提出“發(fā)展全域旅游，壯大旅游產(chǎn)業(yè)”。隨后，文化和旅游部發(fā)布了《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理實(shí)施辦法（試行）》《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定工作的通知》，首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定工作啟幕。

中科院地理科學(xué)與資源研究所博士后、副研究員李連璞在“綠維公開課”上發(fā)言指出，要讀懂《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理辦法（試行）》四大要點(diǎn)：驗(yàn)收文件，省級(jí)驗(yàn)收，提交文旅部材料，文旅部認(rèn)定。

• 驗(yàn)收文件：文化和旅游部制定《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，共計(jì)1200分。《工作手冊(cè)》和《解讀》是配套文件，《管理辦法》是指導(dǎo)文件。
• 省級(jí)驗(yàn)收：省文化和旅游廳制定本轄區(qū)驗(yàn)收實(shí)施方案，報(bào)文化和旅游部備案后依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》開展初審驗(yàn)收；驗(yàn)收包括暗訪、明查、會(huì)議審核三種方式；通過初審驗(yàn)收的最低得分為1000分，形成初審驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
• 提交文旅部材料：包括認(rèn)定申請(qǐng)、初審驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收打分及檢查項(xiàng)目說明材料、創(chuàng)建單位專題匯報(bào)文字材料、全域旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況、創(chuàng)建工作視頻。
• 文旅部認(rèn)定：組織專家評(píng)審、確定現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收名單、現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收、認(rèn)定和反饋，驗(yàn)收包括會(huì)議審核、暗訪、明查三種方式。

《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》是示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。包括創(chuàng)建基礎(chǔ)分1000分+創(chuàng)新分200分，扣分項(xiàng)100分，1000分合格。（擴(kuò)展閱讀：解讀來了！國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收新政與標(biāo)準(zhǔn)?。?/p>

二、正確利用全域旅游驗(yàn)收文件標(biāo)準(zhǔn)

李連璞教授指出，對(duì)驗(yàn)收文件的正確理解和有效把握是創(chuàng)建成功的關(guān)鍵。要科學(xué)利用驗(yàn)收文件標(biāo)準(zhǔn)，要注意兩點(diǎn)：一是化繁為簡(jiǎn)，變驗(yàn)收工具為創(chuàng)建利器；二是規(guī)劃體系，體現(xiàn)驗(yàn)收文件要求。

化繁為簡(jiǎn)：變驗(yàn)收工具為創(chuàng)建利器

驗(yàn)收文件體現(xiàn)了全域旅游示范區(qū)的科學(xué)性、涵蓋了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的多樣性，表現(xiàn)為打分點(diǎn)的全面性和復(fù)雜性，因此如何化繁為簡(jiǎn)，變驗(yàn)收工具為創(chuàng)建利器是國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功的關(guān)鍵。

創(chuàng)建單位要注意以下六個(gè)要點(diǎn)：

規(guī)劃體系：體現(xiàn)驗(yàn)收文件要求

李連璞教授強(qiáng)調(diào)，全域旅游規(guī)劃不但要包含創(chuàng)建計(jì)劃，還要體現(xiàn)未來發(fā)展計(jì)劃。

三、新標(biāo)準(zhǔn)下的全域旅游規(guī)劃與創(chuàng)建

綠維全域旅游與景區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)王志聯(lián)認(rèn)為，首先要抓住全域旅游驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)；第二，根據(jù)全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀補(bǔ)短板；第三，基于驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全域旅游規(guī)劃；第四，全域旅游創(chuàng)建流程輔導(dǎo)。（擴(kuò)展閱讀：綠維專家分享：全域旅游規(guī)劃如何由繁到簡(jiǎn)？）

1、抓要點(diǎn)

王志聯(lián)院長(zhǎng)指出，在最新的全域旅游驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中，公共服務(wù)和供給體系是驗(yàn)收的兩大要點(diǎn)；旅游吸引物構(gòu)建、融合產(chǎn)業(yè)、社會(huì)環(huán)境優(yōu)化等是全域旅游最重要的抓手；重點(diǎn)拓展景區(qū)以外的城鄉(xiāng)旅游發(fā)展空間，提高全域旅游供給水平；重點(diǎn)通過交通體系的完善，帶動(dòng)全域旅游公共服務(wù)的提質(zhì)升級(jí)。

• 體制機(jī)制：建立部門聯(lián)動(dòng)、共同參與的旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；
• 政策保障：強(qiáng)調(diào)多規(guī)融合，完善財(cái)政金融支持、土地保障等配套支持政策；
• 公共服務(wù)：便捷交通組織，完善交通配套；
• 供給體系：完善旅游供給要素，豐富旅游業(yè)態(tài)；
• 秩序與安全：完善旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，組建旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍；
• 資源與環(huán)境：全域自然和社會(huì)環(huán)境綜合提升，強(qiáng)調(diào)旅游扶貧效應(yīng)；
• 品牌影響：強(qiáng)化旅游營(yíng)銷資金保障，營(yíng)銷主體聯(lián)動(dòng)、營(yíng)銷方式多樣；
• 創(chuàng)新示范：重點(diǎn)在體制機(jī)制、公共服務(wù)、業(yè)態(tài)融合、政策措施等方面創(chuàng)新引領(lǐng)。

2、補(bǔ)短板

王志聯(lián)院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要制定或完善全域旅游規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、創(chuàng)建工作實(shí)施方案和相關(guān)機(jī)制。（擴(kuò)展閱讀：全域旅游孵化器與池州實(shí)踐解讀）

全域旅游創(chuàng)建單位應(yīng)與最新的標(biāo)準(zhǔn)逐條比對(duì)，明確自身短板和提升方向。與以前驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，首次將規(guī)劃統(tǒng)籌、體制機(jī)制、旅游廁所由基本要求到驗(yàn)收指標(biāo)，新增和突出若干指標(biāo)；與全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比，設(shè)施和服務(wù)是最重要的短板和抓手。

全域旅游設(shè)施需求增長(zhǎng)與供給不足的矛盾突出，補(bǔ)齊短板任務(wù)艱巨，最新驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游服務(wù)提出了全面、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，現(xiàn)狀服務(wù)質(zhì)量亟需提升。

3、做規(guī)劃

要有完善的規(guī)劃體系。綠維文旅認(rèn)為，一個(gè)完整的全域旅游規(guī)劃包括全域旅游發(fā)展規(guī)劃、全域旅游實(shí)施方案、全域旅游專項(xiàng)規(guī)劃（根據(jù)區(qū)域旅游發(fā)展的現(xiàn)狀癥結(jié)針對(duì)性的制定專項(xiàng)規(guī)劃，一般包括產(chǎn)品開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃、營(yíng)銷推廣專項(xiàng)規(guī)劃、市場(chǎng)治理專項(xiàng)規(guī)劃等）以及建立旅游規(guī)劃督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。（擴(kuò)展閱讀：創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，打造池州全域旅游新模式）

全域旅游的核心理念是通過區(qū)域資源有機(jī)整合和產(chǎn)業(yè)融合拓展旅游發(fā)展空間，在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，以“多規(guī)合一”的方式，形成一個(gè)全域旅游區(qū)“一本規(guī)劃，一張藍(lán)圖”。（擴(kuò)展閱讀：《廈門市全域旅游專項(xiàng)規(guī)劃》通過評(píng)審，專家點(diǎn)贊多創(chuàng)新!）

根據(jù)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，綠維文旅可編制全域旅游頂層發(fā)展規(guī)劃的5大分析體系與13大規(guī)劃體系，及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收百余個(gè)說明材料文件清單。

4、創(chuàng)輔導(dǎo)

首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定工作將從縣級(jí)創(chuàng)建單位開始，根據(jù)驗(yàn)收流程與《標(biāo)準(zhǔn) 》，綠維文旅可提供：

• 編制全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收材料清單
• 制定全域旅游示范區(qū)材料匯編工作任務(wù)分解及時(shí)間進(jìn)度安排
• 明確政府各個(gè)部門的工作任務(wù)時(shí)間進(jìn)度安排，有效推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行
• 匯總?cè)蚵糜问痉秴^(qū)驗(yàn)收材料，編制《全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收材料匯編 》

當(dāng)前，全域旅游高速發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)來臨，綠維文旅圍繞全域旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、落地運(yùn)營(yíng)、投融資等方面進(jìn)行深入研究，率先提出全域旅游“破全”新思維，成立全域旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，創(chuàng)新提出了“全域旅游孵化器”模式和全域旅游投融資服務(wù)模式，出版圖書《全域旅游孵化器——自主旅游時(shí)代的全域旅游》，并完成數(shù)十個(gè)全域旅游規(guī)劃案例。

至今，綠維文旅已與河北省旅游委、福建廈門市、安徽池州市、山西長(zhǎng)子縣、云南鹽津縣等政府形成戰(zhàn)略合作，用創(chuàng)新的全域旅游思維和服務(wù)模式，為石家莊、廈門、池州、紅河州、安陽(yáng)龍安區(qū)、通化市、興化、布爾津、通遼、通道、湘陰、云陽(yáng)、吉木薩爾、青島城陽(yáng)區(qū)、禮泉縣、寶坻區(qū)、柞水縣、煙臺(tái)市、偏關(guān)縣、山海天度假區(qū)、煙臺(tái)、平武、開江縣、長(zhǎng)子縣、涇源縣、霍山縣、新疆150團(tuán)、新疆142團(tuán)，西青區(qū)、南昌縣武陽(yáng)鎮(zhèn)等多地旅游發(fā)展，提供了頂層設(shè)計(jì)和部分孵化服務(wù)，并形成了部分項(xiàng)目落地實(shí)施，為發(fā)展全域旅游積攢了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

綠維文旅不斷發(fā)展與轉(zhuǎn)型，自2015年啟動(dòng)平臺(tái)合伙人招募以來，已形成擁有上百家合伙人分院、600多家合作機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái)結(jié)構(gòu)，并落實(shí)形成了旅游項(xiàng)目孵化器、特色小鎮(zhèn)孵化器，項(xiàng)目孵化器和全域旅游孵化器，IP孵化器等聯(lián)合服務(wù)結(jié)構(gòu)。綠維文旅可為合伙人提供先進(jìn)的方法論支持、最新的案例分享以及價(jià)值重估與深度賦能，現(xiàn)誠(chéng)邀您的加入！

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