國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建兩大模式六大要素

2014年，為貫徹落實(shí)《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，根據(jù)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分細(xì)則》和《旅游度假區(qū)等級(jí)管理辦法》，經(jīng)全國(guó)旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽(tīng)取創(chuàng)建工作成果匯報(bào)并報(bào)經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，確定了國(guó)家首批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)?

從地域上看，首批17家國(guó)家旅游度假區(qū)分布于11個(gè)省直轄市，約占全國(guó)行政區(qū)劃的三分之一。

其中，大部分分布于中國(guó)的東部和中部，江蘇、浙江兩省各有三家。

從數(shù)量上看，江蘇、浙江各以三家入選，共占據(jù)了三分之一，；山東和云南各兩家入選，其余的分布于吉林、河南、湖北、湖南、四川、廣東和重慶市。

我國(guó)的北、上、廣三大核心城市沒(méi)有一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

從類(lèi)型上看，湖泊型度假區(qū)有8家，溫泉型旅游度假區(qū)有3家，山地型旅游度假區(qū)有3家。

由此看來(lái)，類(lèi)型不夠豐富，山水旅游度假占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而溫泉旅游度假區(qū)異軍突起。

下面從規(guī)模、產(chǎn)品、特色三方面總結(jié)各類(lèi)型國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

綠維創(chuàng)景綜合17個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)案例，得出如下經(jīng)驗(yàn)：

從資源利用角度：以?xún)?yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，整合其它資源。整合資源既可是項(xiàng)目地本身具備的，如民俗活動(dòng)，也可是人工打造的，如高爾夫。

從度假產(chǎn)品及活動(dòng)角度：產(chǎn)品多元化，不同功能的休閑產(chǎn)品項(xiàng)目整合，形成度假產(chǎn)業(yè)集群。

從市場(chǎng)角度：多樣化產(chǎn)品，滿(mǎn)足各類(lèi)細(xì)分市場(chǎng)需求，多方位營(yíng)銷(xiāo)及品牌建設(shè)。

從管理服務(wù)角度：接待設(shè)施國(guó)際水準(zhǔn)品質(zhì)+多樣個(gè)性化服務(wù)+網(wǎng)絡(luò)信息化管理。

通過(guò)研究17個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的主要產(chǎn)品及特色，綠維創(chuàng)景從中總結(jié)出旅游度假區(qū)“1+1+x”與“1+x+y”兩大模式。

第一個(gè)“1”是指以?xún)?yōu)勢(shì)資源整合其它資源為基礎(chǔ)；

第二個(gè)“1”是度假的核心，包涵自然觀光、健身運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂(lè)、住宿餐飲、會(huì)議會(huì)展等多種休閑產(chǎn)品，并以其中一種或幾種為主體進(jìn)行打造；

“x”指國(guó)際化服務(wù)水準(zhǔn)、個(gè)性化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等若干軟性服務(wù)。

“1”是挖掘優(yōu)勢(shì)資源并且整合其它資源為核心度假載體

“X”是指高標(biāo)準(zhǔn)的度假配套設(shè)施，國(guó)際水準(zhǔn)的度假酒店，加上主題餐飲街區(qū)、購(gòu)物、商業(yè)街區(qū)等；

“y”指國(guó)際化服務(wù)水準(zhǔn)、個(gè)性化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等若干軟性服務(wù)。

國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建六要素

綠維創(chuàng)景認(rèn)為，構(gòu)建國(guó)家級(jí)度假區(qū)需要具備六大要素。

生態(tài)和文化的保護(hù)是基礎(chǔ)。

良好的生態(tài)環(huán)境是形成度假區(qū)的基本條件，環(huán)境要作為硬性指標(biāo)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制化，減少旅游帶來(lái)的影響。

文化是區(qū)域的根本，是度假區(qū)旅游產(chǎn)品特色性的體現(xiàn)。保護(hù)文化是區(qū)域生命力延續(xù)的需要。

單一的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有限，因此要充分挖掘優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)對(duì)其它資源進(jìn)行整合，通過(guò)多種資源優(yōu)化，形成多元化產(chǎn)品。

不同功能的休閑產(chǎn)品整合，形成度假產(chǎn)業(yè)集群。

配套服務(wù)設(shè)施是游客選擇度假地的重要考慮因素。

國(guó)家級(jí)度假區(qū)應(yīng)具有國(guó)際化、品牌化的酒店；多樣化，特色化的度假設(shè)施，滿(mǎn)足各層次市場(chǎng)需求。

針對(duì)不同人群，提供多樣個(gè)性化服務(wù)。

提高物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理等技術(shù)在景區(qū)常規(guī)的經(jīng)營(yíng)、安全、辦公自動(dòng)化等內(nèi)容中應(yīng)用的深度和廣度，提升景區(qū)的服務(wù)水平和管理水平，建設(shè)智慧度假區(qū)。

除了傳統(tǒng)的雜志、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方式，近幾年的傳播較快的微博、微信營(yíng)銷(xiāo)，以及節(jié)慶、影視等方式外，還要抓住起點(diǎn)較高的國(guó)際賽事、論壇、會(huì)議等進(jìn)行宣傳，多途徑進(jìn)行品牌建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)家級(jí)度假區(qū)知名度。

以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體的開(kāi)發(fā)模式，正確處理政府和企業(yè)關(guān)系。

政府負(fù)責(zé)公共工程建設(shè)、土地管理、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、招商引資、制度保障等方面；企業(yè)負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)。政府與企業(yè)各司其職。

總結(jié)：國(guó)家旅游度假區(qū)，是我國(guó)旅游由粗放向精品轉(zhuǎn)換的必經(jīng)之路，代表了我國(guó)旅游度假產(chǎn)品的最高水平，是適應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)、提升生活品質(zhì)、創(chuàng)建美好休閑度假生活的客觀需要。

國(guó)家旅游度假區(qū)的評(píng)定，給各旅游度假區(qū)發(fā)展點(diǎn)亮了引路燈！