國家農業公園發展模式、申報標準與評價體系

 國家農業公園是讓農業“有看頭、有說頭、有玩頭、有賺頭”的農業旅游高端形態，通過“農業”與“公園”牽手，打造“農民的家園，市民的公園，游客的樂園”，實現農業與旅游的雙升級。本文以博鰲國家農業公園、蘭陵國家農業公園實例展開解讀，對國家公園的發展類型、打造要素、運營模式、申報標準、評價體系加以詳細分析，為新時期“三農”發展探索“承一接二連三”的農旅融合新模式。

 

鄉村振興背景下，休閑農業和鄉村旅游不斷提質升級，如何讓農業“有看頭、有說頭、有玩頭、有賺頭”成為各地積極探索新時期農旅融合的新路子。

在中央給予厚望的海南省，多年來著力在促進農旅融合培育新業態上下功夫。“綠樹村邊合，青山郭外斜”，瓊海市是海南省美麗鄉村建設的縮影。2017年10月，海南省農業廳與瓊海市委、市政府積極進行海南鄉村振興試驗區探索，對博鰲地區自然資源進行總體規劃，打造的博鰲國家農業公園取得了積極進展。博鰲國家農業公園以農業旅游為特色，公園內，稻田養魚，田邊種花，鴨戲蓮塘，風光宜人，生態農產品獲市場歡迎。該模式也得到了農業農村部部長韓長賦的認可。

 

博鰲國家農業公園正是讓農業“有看頭、有說頭、有玩頭、有賺頭”的新型的旅游形態，它既不同于一般概念的城市公園，又區別于一般的農家樂、鄉村游覽點和農村民俗觀賞園，通過“農業”與“公園”牽手，打造“農民的家園，市民的公園，游客的樂園”，實現農業與旅游的雙升級。

其實，早在2008年,中國村社發展促進會就聯合五家單位制定了《中國農業公園創建指標體系》。2014年，山東省蘭陵縣、河南省中牟縣的國家農業公園項目也先后開放運營。國家農業公園的概念漸漸進入眾多企業的投資視野，也日益受到各地各級政府部門的重視。

 

博鰲國家農業公園

認識國家農業公園

國家農業公園的實質是集新農村建設、農業旅游、農產消費為一體的現代新農業旅游區，大多以縣域為主體進行打造。利用農村廣闊的田野，以綠色村莊為基礎，融入低碳環保循環可持續的發展理念，將農作物種植與農耕文化相結合的一種生態休閑和鄉土文化旅游模式，是中國鄉村休閑和農業觀光的升級版，是文旅結合、農旅結合的理想模式，是農業旅游的高端形態。

農業是第一產業，農產品加工是第二產業，旅游業是第三產業，農業公園就實現了“承一接二連三”。因其將農業生產功能與公共休閑功能高度融合，承載著鄉村生態修復、農業生產示范、鄉土文化傳承、美麗鄉村營建、旅游休閑度假、地域農業品牌塑造等多種功能，被稱之為繼現代農業示范園區、農業產業化示范基地、農業科技園區之后的，中國現代農業園區發展的第四類產品，開啟了現代農業園區發展的4.0時代。

國家農業公園給游客帶來的既是旅游又是農業觀光的雙重收獲，帶來了農業與服務業、旅游業之間的產業轉化。以全國首家——山東蘭陵國家農業公園為例，其以原住居民生活區域為核心，涵蓋園林化的鄉村景觀、生態化的郊野田園、景觀化的農耕文化、產業化的組織形式、現代化的農業生產，體現了和諧發展模式和返璞歸真追求，是現代農業田園景觀的新元素。在2萬余畝的公園核心區內，既有各類特色蔬菜，也有多種水果，不少品種通過無土栽培、立體種植、智能控溫等高科技進行生產和管理。同時，多元化的蔬菜大棚、苗木盆景基地、良種示范基地等也是游客焦點所在。各種農作物、“高大上”的農業科技等算是硬件上的閃光點，而底蘊深厚的農村傳統文化則是農業公園軟實力的突出體現。

 

蘭陵國家農業公園

國家農業公園七大發展類型

1、田園農業旅游型——以農村田園景觀、農業生產活動和特色農產品為休閑吸引物，開發農業游、林果游、花卉游、漁業游、牧業游等不同特色的主題休閑活動來滿足游客體驗農業、回歸自然的心理需求。

 

2、民俗風情旅游型——以農村風土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農耕文化、鄉土文化和民俗文化特色，開發農耕展示、民間技藝、時令民俗、節慶活動、民間歌舞等旅游活動，增加鄉村旅游的文化內涵。

 

3、農家樂旅游型——農民利用自家庭院、自己生產的農產品及周圍的田園風光、自然景點，以低廉的價格吸引游客前來吃、住、玩、游、娛、購等旅游活動。

 

4、村落鄉鎮旅游型——以古村鎮宅院建筑和新農村格局為旅游吸引物，開發觀光旅游。

 

5、休閑度假旅游型——依托自然優美的鄉野風景、舒適怡人的清新氣候、獨特的地熱溫泉、環保生態的綠色空間，結合周圍的田園景觀和民俗文化，興建一些休閑、娛樂設施，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務。

 

6、科普教育旅游型——利用農業觀光園、農業科技生態園、農業產品展覽館、農業博覽園或博物館，為游客提供了解農業歷史、學習農業技術、增長農業知識的旅游活動。

 

7、回歸自然旅游型——利用農村優美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水，發展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然。

國家農業公園打造六要素

一是具有吸引力較強的田園美景、地貌美景、水系美景和社區美景等資源稟賦與基本質素。

二是具有獨特的民俗風情，如：特色的飲食文化、特色的生產習俗、特色的生活習慣、特色的節令節慶、特色的民間工藝、特色的村規民約、特色的建筑人居等。

三是具有標志性的展示傳統和現代農耕文化的場所。

四是具有組織形式先進、產業結構合理、管理模式健全的建設與運營主體。

五是具有健全的道橋游線設施、下榻接待設施、餐飲服務設施、娛樂休閑設施、購物消費設施、管理與導游設施、出行運載設施、通訊視訊設施和康療救護設施。

六是具有特色鮮明、傳播力廣、美譽度強的休閑農業與鄉村旅游品牌。

國家農業公園運營八大模式

國家農業公園現有八大運營模式，旨在吸納多方力量積極參與，在保證“公園”可持續發展的同時，實現“村、園共建”，包括村集體主導、公司制模式、“企業+農戶”模式、“企業+村委會+農戶”模式等等。

 

國家農業公園申報標準

1、申報范圍

全國范圍內的村莊、社區、鄉鎮，與新農村建設、農業產業化相結合的鄉村旅游景區。

2、申報條件

1)與鄉村、農業文化相關的風景、風物、風俗、風情具有吸引廣大旅游休閑者的資源稟賦與基本質素;

2)產業結構中必須有農業產業(包括農林牧漁)作為重要方面;

3)有對鄉村實施綠色文明和可持續發展的基本要求與考量;

4)以村域范圍為主體來規劃布局和開發建設;

5)盡力保留原農戶、農民的人居原生態，農民生活情景應活化與融化在農業公園游覽體系當中;

6)有相對完善的管理機構。

3、評定標準

1)鄉村風景美麗。有吸引力較強的田園美景、地貌美景、水系美景和社區美景。

2)農耕文化濃郁。有展示傳統農耕文化和現代農耕文化的場所。

3)民俗風情獨特。有特色的飲食文化、特色的生產習俗、特色的生活習慣、特色的節令節慶、特色的民間工藝、特色的村規民約、特色的建筑人居。外界口碑評價良好。

4)歷史遺產有效傳承。鄉村遺產保護傳承機制健全，保護傳承措施完善，保護傳承效果良好，有相應的鄉村遺產保護傳承榮譽。

5)產業結構發展合理。耕地與農林用地保護狀況良好，農業產業(農林牧漁)及內部產業結構和諧發展。

6)生態環境優化。社區生態環境、產業區生態環境、旅游服務提供區生態環境良好。

7)區內經濟主體實力較強。經濟組織形式先進、經濟產業結構合理、經濟管理模式健全、經濟發展總量在同級區域中居于領先地位。

8)區內居民生活幸福指數較高。居民人均住房面積、居民就業率、居民人均收入、居民子女入學率在同級區域中居于領先水平。

9)服務設施配置完善。區內有較為完善的道橋游線設施、下榻接待設施、餐飲服務設施、娛樂休閑設施、購物消費設施、管理與導游設施、出行運載設施、通訊視訊設施和康療救護設施。

10)品牌形象塑造良好。有鮮明、有特色的休閑農業與鄉村旅游品牌形象，品牌傳播力廣、美譽度強。

11)規劃設計協調?，F有規劃設計符合國家農業公園各項標準要求。

以上標準評分分值見文章末《國家農業公園申報評價體系》。

4、申報程序與評定辦法

a)申報單位自愿報名，填寫國家農業公園申報表格，申報材料以報告的形式整理，并采用文字與圖片的合理搭配方式，裝訂成冊，以便專家評審。

b)縣區旅游和農業部門根據申報單位上報材料，聯合進行初審，并在申報表格填寫推薦意見，形成推薦報告，分別報送市旅游和農業部門。每個縣區限推薦1個單位。

c)市旅游和農業部門根據申報單位上報材料和縣區旅游、農業部門的推薦意見，組織有關專家進行實地調查與調研，綜合確定評定結果。根據評定結果確定國家農業公園試點地點。對評定確定的候選地點按照《國家農業公園申報評價體系》進行指導完善，并上報省委農工辦、省旅游局爭取相關政策扶持，同時上報中國村社發展促進會申請中國農業公園創建單位資格認定。

國家農業公園申報評價體系

 

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