昆玉旅游文化產業經濟帶規劃

一、項目背景

建設昆玉旅游文化產業經濟帶是云南省落實國務院《關于加快旅游業發展的若干意見》和《關于支持云南省加快建設面向西南開放橋頭堡的指導意見》，實施西部大開發戰略的重要舉措。是響應十八大號召，積極推進城鎮化與工業化、信息化、農業現代化同步協調發展的重要措施。在昆玉旅游文化產業經濟帶總體規劃中，綠維創景因時制宜地運用旅游引導的新型城鎮化模式指導昆玉的規劃編制。

二、問題與突破

昆玉旅游文化產業經濟帶存在著旅游帶動的城市化不足、區域發展不平衡、旅游帶動的產業融合不充分、旅游產業布局不合理等眾多的實際問題，尤其是在城市化建設方面，未能帶動城鎮村的旅游化發展，旅游綜合體布局相對集中，未能形成城市化帶動。

因此在本規劃中，綠維創景依托泛旅游產業發展，以旅游休閑度假引導新型城鎮化的快速升級，構建創新的城鎮體系結構，形成國際旅游城市、特色旅游城鎮、旅游小城鎮、休閑小鎮、旅游綜合體及旅游新農村社區為鮮明特色的旅游引導的新型城鎮化體系建設，把旅游開發與城鎮化建設、新農村建設緊密結合起來，從而實現旅游引導下，區域綜合發展的目標。

三、昆玉新型城鎮化發展模式

在旅游引導的新型城鎮化理念指導下，以同城化發展為核心主線，通過城市升級、休閑度假升級，實現昆玉地區同城化發展，打造昆玉休閑度假城市群；在同城化發展的基礎上，一方面以旅游為引擎，構建“旅游城市+旅游城鎮+旅游綜合體+旅游新農村社區”四級結構并存的昆玉新型旅游城鎮化體系，另一方面在“交通導向、產業帶動、同城化推進”的動力引導下，形成昆玉旅游經濟帶結構，從而共同構成昆玉新型城鎮化發展架構，推動昆玉地區城市化發展進程，促進區域經濟快速發展。

（一）昆玉同城化發展

昆玉同城化是基于新型城市群的同城化，是滇中城市群四城呼應（昆明、玉溪、曲靖、楚雄）的同城化，不是一個城市內部不同區域的同城化，而是一個城市群內部不同城市之間的同城化。

在這個城市群同城化結構中，以旅游為核心形成的昆玉旅游文化產業經濟帶，是旅游導向下的休閑度假城市群同城化，是滇中城市群強聚集的同城化中心。昆玉同城化的實現，將加快滇中城市群發展，打造滇中經濟圈同城化典范，提升滇中城市經濟圈的競爭力和輻射帶動力。

昆玉同城化發展格局將依托昆明主城區和玉溪紅塔區形成核心發展軸；依托十二城形成同城化支點；依托滇池、撫仙湖、星云湖形成同城化中心區。依托“點――線――面”的立體發展結構，構建昆玉同城化發展格局（見圖2）：

? 同城核心軸――以昆明主城區和玉溪紅塔區兩個核心城市為基點，構建昆玉同城化核心軸，加強昆明、玉溪兩市之間的同城化進程，以此為基礎，以交通發展為串聯，強化昆明與周邊城鎮、玉溪與周邊城鎮的同城化。
? 同城化十二城――以澄江、晉寧、江川、彌勒、建水、通海、石林、安寧、華寧、宜良、嵩明、尋甸十二個城鎮為支點，形成同城化發展的整體架構，以交通為紐帶，以旅游產業發展為導向，實現十二城與兩核之間的同城化發展，推動昆玉旅游文化產業經濟帶的全面建設。
? 同城化中心區――依托旅游產業發展，以五湖為核心，強化五湖周邊主要城鎮的深度同城化，以昆明主城區為中心向南延伸，以玉溪紅塔區為次中心向東延伸，以交通發展串接滇池東岸、陽宗海西岸、撫仙湖西岸、星云湖西岸、杞麓湖北岸，形成湖間帶發展區，打造多條快速通道，以此作為強有力的同城化中心區，強化昆玉地區同城化發展結構。

（二）昆玉新型城鎮化體系

依托旅游產業經濟帶動，構建“昆玉城鎮新體系”，形成“兩心 十二城 六十綜合體 帶狀連片區”的發展格局，完善“中心城區――副中心區――衛星城（中心鎮）――建制鎮――綜合體――新農村社區”的新型城鎮體系結構。并將規劃體系延伸覆蓋到旅游帶中，形成“結構合理、功能互補、網絡完善、產城融合”的田園城市空間布局。

兩心――昆明主城區與玉溪紅塔區，一主一次兩大核心城市，重點布局高端城市功能；
 十二城――十二個旅游城鎮（澄江、晉寧、江川、彌勒、建水、通海、石林、安寧、華寧、宜良、嵩明、尋甸），提升綜合服務功能；
旅游小城鎮――依托兩心十二城，開發一大批旅游小鎮，包括建水縣臨安鎮、安寧市溫泉鎮、安寧市八街鎮、通海縣秀山鎮、官渡區官渡鎮、建水縣西莊鎮（團山村）、晉寧縣晉城鎮、盤龍區雙龍鄉（野鴨湖）、石屏縣寶秀鎮（鄭營村）、新平縣嘎灑鎮、祿勸縣轉龍鎮、嵩明縣楊林鎮、澄江縣龍街鎮、澄江縣陽宗鎮、澄江縣?？阪?、昆明市西山區團結鄉、五華區沙朗鄉、東川區阿旺鎮、尋甸縣柯渡鎮、石林縣圭山鎮、宜良縣湯池鎮、華寧縣青龍鎮等；
休閑聚集小鎮――為旅游綜合體中的一個類別，依托旅游項目形成非城鎮化休閑聚集區，打造四大休閑聚集小鎮――撫仙古鎮、陽宗海草甸海小鎮、大魚村休閑小鎮、馬家河休閑小鎮；
新農村旅游社區――圍繞中心城市和旅游小城鎮，打造若干個旅游導向型新農村社區和旅游化村落；
旅游綜合體――圍繞五湖及其他旅游資源，打造若干個休閑小鎮和旅游綜合體，成為游客聚集中心。綜合體由景區+休閑與社會服務+居住（農民拆遷本地安居+工作人群定居+度假與養老居住+流動游客居?。嫵?，形成功能完善的旅游產品。

（三）昆玉旅游經濟帶

針對昆玉旅游文化產業經濟帶的實際情況，以加快推進滇中城市群建設為核心，以推進新型城鎮化為目標，以促進昆玉旅游產業發展為重點，依托交通發展條件的不斷優化，在交通導向基礎、旅游發展基礎和同城化發展的區域帶動基礎的綜合作用下，以同城化帶動和交通帶動的區域為經濟帶的核心主線，帶動周邊區域實現聯動發展，形成帶狀發展格局和成片發展結構，打造以旅游產業為支撐，以泛旅游產業融合發展、產業集群化發展為途徑，以旅游發展帶動區域經濟的轉型和產業結構調整，實現健康可持續發展。

昆玉旅游經濟帶的發展模式主要是通過沿路的二級道路系統、片區項目配套與片區整合、區域間聯動，形成沿路的片區發展、環湖的連片發展和城市的延伸發展，通過這三個層次的構建，依托道路系統，由點串線，進而依托城市的輻射發展，由線到面，實現“點、線、面”的全方位發展，體現并突出旅游經濟帶的帶狀格局和發展結構。

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