關于貴陽市全國生態文明示范城市建設指標體系的思考

       貴陽市生態文明示范城市建設指標體系解讀

貴陽市全國生態文明示范城市建設指標體系主要包括宜居城鄉、生態經濟、友好自然、和諧社會、生態文化、文明制度等六個方面，共45項指標。

宜居城鄉主要反映城鄉道路交通、城鄉公用基礎設施等方面狀況，包括建成區綠化覆蓋率、人均公共綠地面積、人均道路面積、城市生活污水集中處理率、農村生活垃圾無害化處理率、農村生活垃圾清運率、農村污水處理率、新建綠色建筑比例、城鎮煤氣氣化率、城鎮人均住房面積、城鎮化率、公交出行率等12個指標；生態經濟主要從經濟增長、產業結構、資源利用效率等方面反映經濟發展和可持續發展狀況，包括人均生產總值、人均地方公共財政預算收入增長率、服務業增加值占GDP的比重、高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重、單位GDP能耗降低、主要污染物排放總量減少率、有機、綠色和無公害農產品種植面積比重、科技進步對經濟增長的貢獻率、污染源排放達標率、億元GDP建設用地控制規模預期指標等10個指標；友好自然主要從生態建設、循環經濟、環境質量等方面反映城市生態環境及環境保護狀況，包括森林覆蓋率、生態保護區占國土面積比率、水域濕地覆蓋率、清潔能源使用率、工業固體廢棄物處置利用率、地表水水質達標率、環境空氣質量優良率等7個指標；和諧社會主要從人民生活、社會保障、社會發展、社會安全等方面反映市民生活質量、社會和諧及法制狀況，包括市民幸福指數、生態文明社區和單位比例、人均受教育年限、社會保險覆蓋率、城鎮登記失業率、社會安全指數、城鄉居民人均收入、萬人醫療床位數等8個指標；生態文化主要從生態文明宣傳教育、文化產業發展、文化消費等方面反映市民生態文明素養、文化產業及公共文化服務的狀況，包括生態文明宣傳教育普及率、文化產業增加值占GDP比重等2個指標；文明制度主要從行政服務效率、市民滿意程度等方面反映政府廉潔高效的狀況，包括節能環保產品政府采購率、環境突發事件災害應急預案與組織機制落實、生態環保案件受理率/立案率、生態環境質量納入政績考核、生態文明城市建設群眾滿意度、生態補償機制執行率等6個指標。

從這一指標體系的框架構成和指標要素可以看出，它是對貴陽市生態文明城市建設內容的具體量化。總體上全面概括了現有生態城市的主要規劃內容，并創新性地將文明制度納入系統指標，同時新增有機、綠色和無公害產品種植面積、城鎮化率等分項指標。較之之前國家環保總局制定的一套生態城市建設指標體系（從經濟發展、環境保護、社會進步三個方面對生態城市進行描述的26項指標）及廈門市在此基礎上增加一些環境保護指標形成的廈門市生態指標體系（包含建成區綠地率、無公害農產品綠色食品和有機食品認證比例、居民平均預期壽命以及公眾對城市環境保護的滿意率等30項指標），無論從外延還是內涵上都有了本質的創新和拓展。但仍未就當目前頗受關注的食品安全、空氣污染等熱點問題給出較為詳細的指標。

貴陽市作為一個"兩欠"（欠發達、欠開發）省份的省會，肩負著引領區域跨越發展的重任，同時作為一個資源型城市又面臨著全面轉型的壓力，指標設計為貴陽市生態文明城市建設提出了立足于提高區域自我發展能力的、現代生態文明理念指導下的創新運作定位，具有首創價值和創新意義。

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