關(guān)于貴陽市全國(guó)生態(tài)文明示范城市建設(shè)指標(biāo)體系的思考

       貴陽市生態(tài)文明示范城市建設(shè)指標(biāo)體系解讀

貴陽市全國(guó)生態(tài)文明示范城市建設(shè)指標(biāo)體系主要包括宜居城鄉(xiāng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、友好自然、和諧社會(huì)、生態(tài)文化、文明制度等六個(gè)方面，共45項(xiàng)指標(biāo)。

宜居城鄉(xiāng)主要反映城鄉(xiāng)道路交通、城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施等方面狀況，包括建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公共綠地面積、人均道路面積、城市生活污水集中處理率、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)率、農(nóng)村污水處理率、新建綠色建筑比例、城鎮(zhèn)煤氣氣化率、城鎮(zhèn)人均住房面積、城鎮(zhèn)化率、公交出行率等12個(gè)指標(biāo)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)主要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用效率等方面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，包括人均生產(chǎn)總值、人均地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)率、服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重、單位GDP能耗降低、主要污染物排放總量減少率、有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積比重、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、污染源排放達(dá)標(biāo)率、億元GDP建設(shè)用地控制規(guī)模預(yù)期指標(biāo)等10個(gè)指標(biāo)；友好自然主要從生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量等方面反映城市生態(tài)環(huán)境及環(huán)境保護(hù)狀況，包括森林覆蓋率、生態(tài)保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積比率、水域濕地覆蓋率、清潔能源使用率、工業(yè)固體廢棄物處置利用率、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率等7個(gè)指標(biāo)；和諧社會(huì)主要從人民生活、社會(huì)保障、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)安全等方面反映市民生活質(zhì)量、社會(huì)和諧及法制狀況，包括市民幸福指數(shù)、生態(tài)文明社區(qū)和單位比例、人均受教育年限、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社會(huì)安全指數(shù)、城鄉(xiāng)居民人均收入、萬人醫(yī)療床位數(shù)等8個(gè)指標(biāo)；生態(tài)文化主要從生態(tài)文明宣傳教育、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化消費(fèi)等方面反映市民生態(tài)文明素養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)及公共文化服務(wù)的狀況，包括生態(tài)文明宣傳教育普及率、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等2個(gè)指標(biāo)；文明制度主要從行政服務(wù)效率、市民滿意程度等方面反映政府廉潔高效的狀況，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)率、環(huán)境突發(fā)事件災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案與組織機(jī)制落實(shí)、生態(tài)環(huán)保案件受理率/立案率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量納入政績(jī)考核、生態(tài)文明城市建設(shè)群眾滿意度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制執(zhí)行率等6個(gè)指標(biāo)。

從這一指標(biāo)體系的框架構(gòu)成和指標(biāo)要素可以看出，它是對(duì)貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)內(nèi)容的具體量化。總體上全面概括了現(xiàn)有生態(tài)城市的主要規(guī)劃內(nèi)容，并創(chuàng)新性地將文明制度納入系統(tǒng)指標(biāo)，同時(shí)新增有機(jī)、綠色和無公害產(chǎn)品種植面積、城鎮(zhèn)化率等分項(xiàng)指標(biāo)。較之之前國(guó)家環(huán)?？偩种贫ǖ囊惶咨鷳B(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系（從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步三個(gè)方面對(duì)生態(tài)城市進(jìn)行描述的26項(xiàng)指標(biāo)）及廈門市在此基礎(chǔ)上增加一些環(huán)境保護(hù)指標(biāo)形成的廈門市生態(tài)指標(biāo)體系（包含建成區(qū)綠地率、無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證比例、居民平均預(yù)期壽命以及公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率等30項(xiàng)指標(biāo)），無論從外延還是內(nèi)涵上都有了本質(zhì)的創(chuàng)新和拓展。但仍未就當(dāng)目前頗受關(guān)注的食品安全、空氣污染等熱點(diǎn)問題給出較為詳細(xì)的指標(biāo)。

貴陽市作為一個(gè)"兩欠"（欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)）省份的省會(huì)，肩負(fù)著引領(lǐng)區(qū)域跨越發(fā)展的重任，同時(shí)作為一個(gè)資源型城市又面臨著全面轉(zhuǎn)型的壓力，指標(biāo)設(shè)計(jì)為貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)提出了立足于提高區(qū)域自我發(fā)展能力的、現(xiàn)代生態(tài)文明理念指導(dǎo)下的創(chuàng)新運(yùn)作定位，具有首創(chuàng)價(jià)值和創(chuàng)新意義。

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