中國生態(tài)城市建設(shè)實踐大事記

2013-07-12 綠維創(chuàng)景 標(biāo)簽：

中國生態(tài)城市建設(shè)是伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、工業(yè)化和城市化水平的不斷提高帶來的城市環(huán)境日益惡化和人口、資源與環(huán)境矛盾日益加劇而產(chǎn)生的，經(jīng)歷了認(rèn)識逐步深化、解決具體生態(tài)環(huán)境問題到全面建設(shè)生態(tài)城市三個階段。綠維創(chuàng)景對此進(jìn)程中的重要事件進(jìn)行了梳理，希望讀者能從中了解我國生態(tài)城市建設(shè)的軌跡。

1972年，中國積極參與了聯(lián)合國“人與生物圈”(MAB)研究計劃，參加了該計劃的國際協(xié)調(diào)理事會，并當(dāng)選為理事國。

1978年，城市生態(tài)環(huán)境問題研究正式列入國家科技長遠(yuǎn)發(fā)展計劃，許多學(xué)科開始從不同領(lǐng)域研究城市生態(tài)學(xué)，在理論方面進(jìn)行了有益的探索。1978年建立了中國MAB研究委員會。

1982年8月，在第一次城市發(fā)展戰(zhàn)略會上提出了“重視城市問題，發(fā)展城市科學(xué)”的主張，并把北京和天津的城市生態(tài)系統(tǒng)研究列入1983～1985年的國家“六五”計劃重點科技攻關(guān)項目。

1984年12月，在上海舉行的“首屆全國城市生態(tài)學(xué)研討會”，可以看做中國城市生態(tài)學(xué)研究、城市規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域的一個里程碑；同年成立了中國生態(tài)學(xué)會城市生態(tài)專業(yè)委員會，為推進(jìn)中國生態(tài)學(xué)研究的進(jìn)一步開展和國際交流開創(chuàng)了廣闊的前景。

1986年，江西省宜春市提出了建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)，并于1988年初進(jìn)行試點工作，這可以認(rèn)為是我國生態(tài)城市建設(shè)的第一次具體實踐。宜春市的城市規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)用環(huán)境科學(xué)的知識、生態(tài)工程的方法、系統(tǒng)工程的手段、可持續(xù)發(fā)展的思想，在市域范圍內(nèi)調(diào)控自然、經(jīng)濟(jì)、社會的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，宜春市的生態(tài)城市建設(shè)理念開啟了我國生態(tài)城市建設(shè)的探索之旅。

1988年7月，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會發(fā)布《關(guān)于城市環(huán)境綜合整治定量考核的決定》，指出“當(dāng)前我國城市的環(huán)境污染仍很嚴(yán)重，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活。為了推動城市環(huán)境綜合整治的深入發(fā)展……使城市環(huán)境保護(hù)工作逐步由定性管理轉(zhuǎn)向定量管理”，將城市環(huán)境的綜合整治納入城市政府的“重要職責(zé)”，實行市長負(fù)責(zé)制并作為政績考核的重要內(nèi)容，制定了包括大氣環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、噪聲控制、固體廢棄物處置和綠化等五個方面在內(nèi)共20項指標(biāo)進(jìn)行考核?？梢哉f，“城市環(huán)境綜合整治考核”是我國城市建設(shè)思想發(fā)生轉(zhuǎn)變的開始，開始認(rèn)識污染防治以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)在城市發(fā)展過程中的重要作用。

1996年，國務(wù)院批復(fù)同意實施《國家環(huán)境保護(hù)“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，文件提出城市環(huán)境保護(hù)“要建成若干個經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市，大多數(shù)城市的環(huán)境質(zhì)量基本適應(yīng)小康生活水平的要求”。

1997年，國家環(huán)境保護(hù)總局決定創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，先后有30多個城市被命名為國家環(huán)境保護(hù)模范城市，為全面推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

2000年，國務(wù)院頒發(fā)了《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，明確提出要大力推進(jìn)生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。生態(tài)省（市、縣）建設(shè)，就是以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)建工作為手段，把區(qū)域（省、市、縣）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)三者有機(jī)結(jié)合起來，總體規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一推進(jìn)，努力消除現(xiàn)階段條塊分割、部門職能交叉、相互掣肘的管理體制弊端，將區(qū)域(省、市、縣)可持續(xù)發(fā)展的階段性目標(biāo)時限化、具體化、責(zé)任化，把區(qū)域小康社會建設(shè)的宏偉目標(biāo)轉(zhuǎn)化為扎實的社會行動。

2003年5月，國家環(huán)?？偩职l(fā)布《生態(tài)縣、市、省建設(shè)指標(biāo)(試行)》，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展三大支柱的內(nèi)涵，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步三個方面制定了生態(tài)省、生態(tài)市和生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系，對生態(tài)城市建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)做出了比較明確的規(guī)定。

2004年12月，國家環(huán)?？偩钟“l(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制大綱（試行）》及實施意見。

2006年，國家環(huán)保局先后制定了《全國生態(tài)縣、生態(tài)市創(chuàng)建工作考核方案(試行)》和《國家生態(tài)縣、生態(tài)市考核驗收程序》，對生態(tài)城市建設(shè)、驗收、評價、考核等工作提供了具體的考查標(biāo)準(zhǔn)和有力的政策指導(dǎo)。

2006年，我國首個城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評――武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要戰(zhàn)略環(huán)評在北京通過專家評審。環(huán)評報告認(rèn)為，武漢市“十一五”規(guī)劃與國家“十一五”期間的總體發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，規(guī)劃的實施整體上有利于武漢市向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市轉(zhuǎn)變。規(guī)劃中確定了武漢市生態(tài)城市建設(shè)基本格局，這是我國環(huán)評史上一項開創(chuàng)性、示范性的工作，武漢市的成功嘗試為國家環(huán)評法制建設(shè)及管理提供了模式。

2008年1月，國家環(huán)保局對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了修訂，以期在實踐工作中更具指導(dǎo)性和操作性。

2008年，國家環(huán)境保護(hù)部開展首批全國生態(tài)文明建設(shè)試點工作。

2009年6月，國家環(huán)境保護(hù)部開展第二批全國生態(tài)文明建設(shè)試點工作。

2010年1月，國家環(huán)境保護(hù)部提出《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作的意見》，進(jìn)一步貫徹落實黨的十七大及十七屆四中全會精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

2011年，國家環(huán)境保護(hù)部開展第三批全國生態(tài)文明建設(shè)試點工作。

2012年4月，國家環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃、申報、評估、驗收、公告及監(jiān)督管理等工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

2012年11月，國家發(fā)改委下發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展第二批低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》，確立了包括北京、上海、海南和石家莊等29個城市和省區(qū)成為我國第二批低碳試點

2012年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。國家發(fā)改委批復(fù)了全國第一個生態(tài)文明示范城市規(guī)劃《貴陽建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃(2012-2020年)》

2013年1月，國家環(huán)境保護(hù)部開展第五批全國生態(tài)文明建設(shè)試點工作。

2013年1月，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)了全國首批8個綠色生態(tài)示范城區(qū)，包括貴陽市中天?未來方舟生態(tài)新區(qū)、重慶悅來國際生態(tài)城區(qū)、長沙市梅溪湖生態(tài)城區(qū)、深圳市光明生態(tài)新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、天津中新生態(tài)城、昆明市呈貢生態(tài)新區(qū)、無錫太湖生態(tài)新城。

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