中國湖泊旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

       中國湖泊旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

    綜觀我國目前湖泊旅游實(shí)踐中出現(xiàn)以上問題，主要是由兩個(gè)方面的原因引起的：一是外部原因。主要表現(xiàn)為目前我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡；開發(fā)者和游客的環(huán)保意識(shí)較差；國內(nèi)旅游市場(chǎng)仍處于從過去的單純觀光型到休閑度假型的轉(zhuǎn)型階段；以及缺乏對(duì)湖泊旅游的深入研究、規(guī)劃等。二是湖泊旅游自身發(fā)展中的問題。如湖泊旅游的概念和實(shí)踐在我國尚處于起步發(fā)展階段，尚不成熟，缺乏經(jīng)驗(yàn)；地方政府和投資者對(duì)旅游開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系普遍認(rèn)識(shí)不清；設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人才的缺乏等。
    國民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人民生活的普遍提高以及休閑時(shí)間的延長(zhǎng)促進(jìn)了國內(nèi)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，旅游度假正逐漸成為人們的一種休閑時(shí)尚。而隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、環(huán)保意識(shí)和綠色消費(fèi)潮流興起、環(huán)保新技術(shù)不斷被應(yīng)用到湖泊旅游的開發(fā)和經(jīng)營過程，會(huì)同時(shí)刺激國內(nèi)和國際旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，北京申奧成功、上海獲得世博會(huì)舉辦權(quán)等將進(jìn)一步帶動(dòng)中國旅游業(yè)的發(fā)展。這意味著全國旅游業(yè)在未來將快速發(fā)展，同時(shí)也會(huì)對(duì)湖泊旅游發(fā)展提供巨大的市場(chǎng)空間。這種形勢(shì)的發(fā)展必然要求我們以積極的態(tài)度，有針對(duì)性的提出相應(yīng)的對(duì)策和創(chuàng)新措施，筆者認(rèn)為在這方面應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：
    1.構(gòu)建湖泊旅游發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制
    在用于旅游開發(fā)的有些區(qū)域，國家或者各地相關(guān)管理部門作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)湖泊旅游開發(fā)進(jìn)行監(jiān)管，防止資源的不合理使用和破壞；湖泊部分區(qū)域的經(jīng)營由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)旅游收入部分回饋給當(dāng)?shù)匾郧螳@得當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的支持；管理機(jī)構(gòu)通過增加當(dāng)?shù)厝斯芾砺糜蔚臋?quán)限更多的吸納當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c湖泊旅游開發(fā)；國家在相關(guān)的政策上給予傾斜；企業(yè)在管理部門的環(huán)境要求框架內(nèi)對(duì)旅游者進(jìn)行規(guī)范；管理部門對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查；旅游者在享受企業(yè)提供的湖泊旅游產(chǎn)品的同時(shí)遵守行為規(guī)范，在湖泊旅游過程中培養(yǎng)保護(hù)的意識(shí)。
    2.加強(qiáng)湖泊旅游立法，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃
    在現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等的立法基礎(chǔ)之上，要建立有關(guān)湖泊旅游開發(fā)和監(jiān)管的法律法規(guī)。在湖泊旅游區(qū)的管理方面，應(yīng)加強(qiáng)管理審批和環(huán)境管理。在湖泊旅游規(guī)劃方面，要有具有專業(yè)水準(zhǔn)的旅游規(guī)劃隊(duì)伍，在規(guī)劃過程中要注意聽取各利益主體的意見，并在規(guī)劃中得到協(xié)調(diào)。在湖泊旅游規(guī)劃之前，要進(jìn)行可行性研究，對(duì)旅游資源價(jià)值和市場(chǎng)潛力以及旅游開發(fā)將會(huì)造成的環(huán)境影響等方面進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，制定符合湖泊旅游目標(biāo)的土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各種專項(xiàng)規(guī)劃。
    3.建立湖泊旅游開發(fā)和經(jīng)營模式
    進(jìn)行湖泊旅游開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)不僅是直接利潤(rùn)的追逐者，還要把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，并做好承擔(dān)環(huán)境成本的準(zhǔn)備，對(duì)資源的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。在湖泊旅游企業(yè)的開發(fā)、籌資、稅收等方面，政府應(yīng)給予相應(yīng)政策上的扶持。政府還可以出面爭(zhēng)取國際機(jī)構(gòu)的援助，采取更加有效的鼓勵(lì)投資政策，把企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的收益轉(zhuǎn)化為特許經(jīng)營權(quán)，從而形成開發(fā)和保護(hù)的良好循環(huán)，產(chǎn)生良好的外部性作用。
    4.盡量爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民支持
    湖泊旅游區(qū)的開發(fā)要帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就不可能在開發(fā)和經(jīng)營中把當(dāng)?shù)厝伺懦诤绰糜伍_發(fā)之外。吸納當(dāng)?shù)厝藚⒓雍绰糜伍_發(fā)和經(jīng)營，是決定湖泊旅游開發(fā)成敗的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)厝瞬粌H要能夠參與湖泊旅游的開發(fā)和經(jīng)營，如當(dāng)?shù)厝藚⑴c住宿接待、發(fā)展特色交通、旅游購物以及參與反映當(dāng)?shù)匚幕厣穆糜雾?xiàng)目等，還要在湖泊旅游的開發(fā)決策時(shí)考慮當(dāng)?shù)厝说囊庖姟?br />     5.建立旅游從業(yè)人員培訓(xùn)體系
    由于湖泊旅游開發(fā)和經(jīng)營對(duì)專業(yè)化的要求較高，這就使得建立湖泊旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)體系顯得尤為重要。教育培訓(xùn)成為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就地轉(zhuǎn)化的重要橋梁和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)真正參與的重要環(huán)節(jié)。
    6.加強(qiáng)游客管理，進(jìn)行湖泊旅游的環(huán)境保護(hù)教育
    目前我國旅游者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，很容易對(duì)湖泊資源造成破壞，必須加強(qiáng)游客管理：第一，利用門票等經(jīng)濟(jì)手段、利用線路設(shè)計(jì)、分區(qū)規(guī)劃等技術(shù)手段對(duì)游客進(jìn)行引導(dǎo)。第二，借助景區(qū)的宣傳欄、宣傳畫、演播廳、書籍、手冊(cè)指南以及導(dǎo)游解說系統(tǒng)對(duì)旅游者進(jìn)行環(huán)境教育。第三，湖泊旅游區(qū)建立一定的法律、法規(guī)、制度，對(duì)旅游者的行為進(jìn)行約束。
    7.建立湖泊旅游規(guī)劃和指導(dǎo)的輔助系統(tǒng)
    湖泊旅游作為專業(yè)性的旅游形式，一方面，應(yīng)隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，不斷地進(jìn)行技術(shù)革新，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)應(yīng)用到湖泊旅游開發(fā)中去。另一方面，為保證把旅游對(duì)湖泊環(huán)境的影響降到最小，要不斷地進(jìn)行環(huán)境的檢測(cè)、研究和比較。湖泊旅游科研機(jī)構(gòu)作為研究機(jī)構(gòu)，不可能長(zhǎng)期駐留景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營，因此，要建立湖泊旅游專家規(guī)劃和指導(dǎo)的輔助系統(tǒng)，其具體做法為：建立湖泊旅游區(qū)與湖泊旅游研究機(jī)構(gòu)之間的良好聯(lián)系；加強(qiáng)湖泊旅游管理部門同研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。
    8.針對(duì)度假旅游的需求，發(fā)展湖泊體驗(yàn)旅游
    隨著旅游經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，旅游消費(fèi)能力的飚升，人們的消費(fèi)觀念正悄然發(fā)生變化，“體驗(yàn)式旅游”正悄然升溫，并成為現(xiàn)代旅游最具開發(fā)潛力的部分。湖泊旅游度假區(qū)的建設(shè)關(guān)鍵就是要豐富旅游產(chǎn)品，根據(jù)地域資源和游客的消費(fèi)需求，多開發(fā)出一些體驗(yàn)性質(zhì)的旅游度假產(chǎn)品，增加參與性的活動(dòng)，讓游客親自參與追求一種生活方式的體驗(yàn)，分享一種旅游心情，真正感受到旅游之中的樂趣。
    另外，為了較好地解決湖泊旅游發(fā)展的問題，幫助更多的湖泊找到一條屬于自己的成功之路，避免湖泊旅游資源的浪費(fèi)，推動(dòng)中國湖泊旅游業(yè)的健康快速發(fā)展，由千島湖風(fēng)景旅游管理局發(fā)起的，與中國旅游協(xié)會(huì)、浙江省旅游局、浙江大學(xué)、中國旅游報(bào)社、浙江大學(xué)管理學(xué)院、淳安縣人民政府、世界休閑組織、2006杭州世界休閑博覽會(huì)組委會(huì)、北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位共同舉辦的“2005中國國際湖泊旅游論壇”，將于2005年9月23日至26日在美麗的杭州千島湖畔拉開帷幕。此次論壇旨在為國際湖泊旅游業(yè)的發(fā)展提供交流和探討的平臺(tái)，借鑒國內(nèi)外知名湖泊旅游開發(fā)和保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，提升國內(nèi)湖泊旅游區(qū)的規(guī)劃開發(fā)與經(jīng)營管理能力，促進(jìn)湖泊旅游產(chǎn)品和休閑度假設(shè)施的創(chuàng)新，最終推動(dòng)整個(gè)湖泊旅游的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，這將是對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外湖泊旅游發(fā)展進(jìn)程的一次大盤點(diǎn)。

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