國務院關于印發全國資源型城市可持續發展規劃通知

       支持政策和保障措施

九、支持政策和保障措施

進一步完善促進資源型城市可持續發展的政策體系，做好規劃的貫徹落實，保障規劃目標和重點任務的完成。

（一）規劃實施的政策體系。

建立健全可持續發展長效機制。強化開發秩序約束機制，研究制定資源開發與城市可持續發展協調評價辦法，以成長型和成熟型城市為重點，加強可持續發展預警與調控。加快推進資源稅改革，研究完善礦業權使用費征收和分配政策，健全資源性產品價格形成機制。研究建立資源型企業可持續發展準備金制度，健全資源開發補償機制和利益分配共享機制。進一步落實接續替代產業扶持機制，充分發揮市場機制作用，調動社會力量，推動接續替代產業發展。

加強分類指導的政策措施。根據分類指導的原則，研究制定全國資源型城市可持續發展分類指導意見，通過針對性政策措施引導和支持不同類型資源型城市實現特色發展。做好資源枯竭城市轉型年度績效考核評價工作，完善“有進有出、獎懲分明、滾動推進”的支持機制，繼續加大中央財政轉移支付力度。選擇典型的資源富集地區、城市和資源型企業開展可持續發展試點，積極探索各具特色的發展模式。

著力解決重點難點問題。繼續安排資源型城市吸納就業、資源綜合利用、多元化產業培育和獨立工礦區改造試點中央預算內投資專項，支持資源型城市轉型發展。對符合條件的接續替代產業在項目審核、土地利用、融資服務等方面給予支持。繼續加大對歷史遺留礦山地質環境問題恢復治理的資金支持。引導和鼓勵金融機構在防范信貸風險的前提下加大對資源型城市可持續發展的信貸支持力度，創新合作模式。

推進資源型城市可持續發展立法。推動修改完善與資源型城市可持續發展相關的現有法律法規，抓緊研究制定資源型城市可持續發展條例，明確政府、企業和其他社會組織在促進資源型城市可持續發展方面的權利和義務，協調和規范各利益相關主體之間的關系，為可持續發展提供制度保障。

（二）規劃實施的保障措施。

加強組織領導。國務院有關部門要按照職能分工，搞好政策銜接，在項目建設、資金投入、體制機制創新等方面給予積極支持，幫助解決規劃實施中遇到的重大問題。各有關省級人民政府要切實負起總責，做好統籌協調，加強對資源型城市可持續發展工作的組織領導，出臺配套政策措施，明確工作責任，確保規劃提出的各項任務落到實處。各資源型城市要按照本規劃加快制定實施方案，明確工作時序和重點，落實責任主體，建立和完善工作機制。涉及的重大政策和建設項目按程序另行報批。

完善考核指標。建立資源型城市可持續發展統計體系，制定和完善有利于資源型城市可持續發展的績效評價考核體系和具體考核辦法，把資源有序開發、接續替代產業發展、安全生產、失業問題解決、棚戶區搬遷改造、礦山環境恢復治理、林區生態保護等工作情況，作為綜合考核評價的重要內容。

嚴格監督檢查。發展改革委要會同有關部門做好政策協調，對規劃實施情況進行跟蹤分析和監督檢查，加強對可持續發展情況的動態監測，建立健全規劃定期評估制度。根據評估結果，及時對規劃范圍、綜合分類結果、重點任務等進行動態調整，不斷優化政策措施和實施方案。完善社會監督機制，鼓勵企業和公眾積極參與規劃的實施和監督。

加大宣傳力度。采取多種形式、全方位地宣傳資源型城市可持續發展的重要性，形成人人關心可持續發展、全社會支持轉型工作的良好氛圍。

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