關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見

       保障措施

七、完善促進企業投保的保障措施

(一)強化約束手段

對應當投保而未及時投保的企業，環保部門可以采取下列措施：

1.將企業是否投保與建設項目環境影響評價文件審批、建設項目竣工環保驗收、排污許可證核發、清潔生產審核，以及上市環保核查等制度的執行，緊密結合。

2.暫停受理企業的環境保護專項資金、重金屬污染防治專項資金等相關專項資金的申請。

3.將該企業未按規定投保的信息及時提供銀行業金融機構，為其客戶評級、信貸準入退出和管理提供重要依據。

(二)完善激勵措施

對按規定投保的企業，環保部門可以采取下列鼓勵和引導措施：

1.積極會同當地財政部門，在安排環境保護專項資金或者重金屬污染防治專項資金時，對投保企業污染防治項目予以傾斜。

2.將投保企業投保信息及時通報銀行業金融機構，推動金融機構綜合考慮投保企業的信貸風險評估、成本補償和政府扶持政策等因素，按照風險可控、商業可持續原則優先給予信貸支持。

(三)健全政策法規

地方環保部門、保險監管部門應當積極爭取將環境污染強制責任保險政策納入地方性法規、規章，或者推動地方人民政府出臺規范性文件，并配合有關部門制定有利于環境污染強制責任保險的經濟政策和措施。

環保部門應當推動健全環境損害賠償制度，加快建立和完善環境污染損害鑒定評估機制，支持、規范環境污染事故的責任認定和損害鑒定工作。

企業發生污染事故后，地方環保部門應當通過提供有關監測數據和相關監管信息，依法支持污染受害人和有關社會團體對污染企業提起環境污染損害賠償訴訟，推動企業承擔全面的污染損害賠償責任，增強企業環境風險意識和環境責任意識。

涉重金屬企業的環境污染強制責任保險試點工作方案，由環境保護部另行組織制定。

地方環保部門和保險監管部門應當充分認識開展環境污染強制責任保險試點工作的重要性，結合本地區實際，建立工作機制，制定實施方案，切實加大工作力度，推動試點工作取得實際成效。

環境保護部保監會

2013年1月21日

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