關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見

       風險機制與信息公開

五、建立健全環境風險防范和污染事故理賠機制

(一)風險防范

在對企業日常環境監管中，環保部門應當監督企業嚴格落實環境污染事故預防和事故處理等責任，積極改進環境風險管理。

保險監管部門應當督促保險公司加強對投保企業環境風險管理的技術性檢查和服務，充分發揮保險的事前風險防范作用。

保險公司應當按照保險合同的規定，做好對投保企業環境風險管理的指導和服務工作，定期對投保企業環境風險管理的總體狀況和重要環節開展梳理和檢查，查找環境風險和事故隱患，及時向投保企業提出消除不安全因素或者事故隱患的整改意見，并可視情況通報當地環保部門。

投保企業是環境風險防范的第一責任人，應當加強對重大環境風險環節的管理，對存在的環境風險隱患積極整改，并做好突發環境污染事故的應急預案、定期演練和相關準備。

(二)事故報告

發生環境污染事故后，投保企業應當及時采取必要、合理的措施，有效防止或減少損失，并按照法律法規要求，向有關政府部門報告;應當及時通知保險公司，書面說明事故發生的原因、經過和損失情況;應當保護事故現場，保存事故證據資料，協助保險公司開展事故勘查和定損。

保險公司在事故調查、理賠中，可以參考當地環保部門掌握并依法可以公開的事故調查結論。

(三)出險理賠

投保企業發生環境污染事故后，保險公司應當及時組織事故勘查、定損和責任認定，并按照保險合同的約定，規范、高效、優質地提供出險理賠服務，及時履行保險賠償責任。

對損害責任認定較為清晰的第三方人身傷亡或者財產損失，以及投保企業為了救治第三方的生命所發生的必要而且合理的施救等費用，保險公司應當積極預付賠款，加快理賠進度。

保險監管部門應當引導保險公司簡化理賠手續，優化理賠流程，提升服務能力和水平。

(四)損害計算

環境污染事故造成的對第三方的人身損害、財產損失，投保企業為防止污染擴大、降低事故損失而采取相應措施所發生的應急處置費用，可以按照環境保護部印發的《環境污染損害數額計算推薦方法》(環發〔2011〕60號文件附件)規定的方法進行鑒定評估和核算。

在開展環境污染損害鑒定評估試點的地區，保險公司可以委托環境污染損害鑒定評估專業機構對污染事故的損害情況進行測算。

(五)爭議案件的處理

投保企業與保險公司發生爭議時，按照雙方合同約定處理。保險經紀機構可以代表投保企業就有爭議的案件與保險公司進行協商談判，最大程度保障投保企業的合法權益，減少投保企業的損失和索賠成本。

六、強化信息公開

(一)環境信息

環保部門應當根據《環境信息公開辦法》的有關規定，公布投保企業的下列環境信息：

1.建設項目環境影響評價文件受理情況、審批結果和建設項目竣工環保驗收結果。

2.排污許可證發放情況。

3.污染物排放超過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府依法核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業名單。

4.發生過污染事故或者事件的企業名單，以及拒不執行已生效的環境行政處罰決定的企業名單。

5.環保部門掌握的依法可以公開的有利于判斷投保企業環境風險的其他相關信息。

投保企業應當按照國家有關規定，建立重金屬產生、排放臺賬，以及危險化學品生產過程中的特征化學污染物產生、排放臺賬，建立企業環境信息披露制度，公布重金屬和特征化學污染物排放、轉移和環境管理情況信息。

(二)保險信息

保險監管部門應當依照《中國保險監督管理委員會政府信息公開辦法》有關規定，公開與環境污染強制責任保險試點相關的信息。

保險公司應當依照《保險企業信息披露管理辦法》等有關規定，全面準確地公開與環境污染強制責任保險有關的保險產品經營等相關信息。

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