關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見通知

       政策扶持與監(jiān)督檢查

七、進一步加大政策扶持力度

（一）提供財政支持。城市人民政府要對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設，以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費、基礎設施配套費等政府性基金要用于城市交通建設，并向公共交通傾斜。

（二）規(guī)范補貼制度。對公共交通實行經(jīng)濟補貼、補償政策。建立規(guī)范的成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，對公共交通企業(yè)的成本和費用進行年度審計與評價，合理界定和計算政策性虧損，并給予適當補貼。對公共交通企業(yè)承擔社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務所增加的支出，定期進行專項經(jīng)濟補償。

（三）調(diào)整客運價格。要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力，科學合理地核定公共交通票價。發(fā)揮客運價格的導向和杠桿作用，繼續(xù)保持低票價和低成本的優(yōu)勢，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。各種公共交通方式之間也要建立合理比價關系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高整個公共交通系統(tǒng)的運行效率。

（四）實行用地劃撥。優(yōu)先安排公共交通設施建設用地，城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，可以用劃撥方式供地。不得隨意擠占公共交通設施用地或改變土地用途。

（五）加大科研投入。城市人民政府要加大對公共交通行業(yè)的科研投入，實現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的科技支撐。要對公共交通規(guī)劃理論與方法、綜合交通樞紐設計、公共交通優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號系統(tǒng)、綜合交通信息平臺、車輛智能化和安全性有關標準等組織立項，加大科研力度。要積極推廣應用先進科技成果，滿足優(yōu)先發(fā)展公共交通的技術需要。公共交通企業(yè)要加大對企業(yè)管理系統(tǒng)的科技投入，提高運營組織水平。

八、加強組織領導和監(jiān)督檢查

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。城市人民政府要切實加強組織領導，動員社會力量，共同做好這項工作。城市公共交通行政主管部門要會同有關部門，認真組織實施有關政策措施，把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為實施城市道路交通暢通工程、創(chuàng)建綠色交通示范城市、改善人居環(huán)境的重要內(nèi)容，切實抓好落實。建設部要會同有關部門，加強監(jiān)督檢查和評估指導，積極推廣先進經(jīng)驗，對取得明顯成效的城市給予表彰，引導各地做好優(yōu)先發(fā)展公共交通工作，促進城市健康發(fā)展。

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