關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)通知

       交通基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)

三、完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施

（一）合理規(guī)劃設(shè)置場(chǎng)站和配套設(shè)施。城市人民政府要按照城市公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃；將公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已投入使用的公共交通場(chǎng)站設(shè)施，不得隨意改變用途。對(duì)符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū)，應(yīng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點(diǎn)。在城市主要交通干道上，建設(shè)港灣式?？空?，配套完善站臺(tái)、候車亭等設(shè)施。按照“滿足群眾需求，不干擾正常通行”的原則，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置小公共汽車和出租汽車停靠點(diǎn)。對(duì)未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場(chǎng)站等公共交通設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批、驗(yàn)收。

（二）加強(qiáng)城市交通換乘樞紐建設(shè)。交通換乘樞紐是一體化交通系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。符合條件的地區(qū)要建立換乘樞紐中心，引入各種交通方式，實(shí)現(xiàn)公共汽（電）車、大容量快速公共汽車、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對(duì)外交通之間的有效銜接。換乘樞紐中心要配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，配備相應(yīng)的指向標(biāo)識(shí)、線路圖、時(shí)刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施，方便群眾使用。

（三）推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)發(fā)展。要積極利用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，以信息化為基礎(chǔ)，促進(jìn)乘客、車輛、場(chǎng)站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)公共交通線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng)，使廣大乘客能夠方便了解公共交通信息，合理安排出行。充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立電腦營(yíng)運(yùn)管理系統(tǒng)和連接各停車場(chǎng)站的智能終端信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的指揮調(diào)度，提高運(yùn)營(yíng)效率。

四、優(yōu)化公共交通運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)

（一）大力發(fā)展公共汽（電）車。公共汽（電）車承擔(dān)著城市公共客運(yùn)的主要任務(wù)，要在穩(wěn)步增加線路、延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)里程、擴(kuò)大站點(diǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需要和多樣化交通需求。公共汽（電）車線路和?？空军c(diǎn)要盡量向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校聚集區(qū)等城市功能區(qū)延伸，方便人民群眾生產(chǎn)生活。要采取有效措施積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸服務(wù)，方便農(nóng)村客運(yùn)與城市公共交通的接駁換乘，解決農(nóng)民出行難問(wèn)題。小公共汽車作為公共汽（電）車的補(bǔ)充，是中小城市公共交通的主要形式，要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。

（二）有序發(fā)展城市軌道交通。城市軌道交通建設(shè)要堅(jiān)持量力而行、有序發(fā)展的方針，與城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕81號(hào)）要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好，交通擁堵問(wèn)題比較嚴(yán)重的特大城市軌道交通項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃組織實(shí)施。軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本不能完全通過(guò)車票收入來(lái)平衡，要積極探索改革建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和投融資體制，增加投入，促進(jìn)軌道交通健康發(fā)展。

（三）適度發(fā)展大運(yùn)量快速公共汽車系統(tǒng)。大運(yùn)量快速公共汽車系統(tǒng)是利用現(xiàn)代化大容量專用公共交通車輛，在專用的道路空間快速運(yùn)行的公共交通方式，具有與軌道交通相近的運(yùn)量大、快捷、安全等特性，且建設(shè)周期短，造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)低廉。具備條件的城市應(yīng)結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造，因地制宜發(fā)展大運(yùn)量快速公共汽車系統(tǒng)。要在做好建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，處理好與其他公共交通方式的銜接和配合。

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