廣州市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法

       產(chǎn)權(quán)登記、使用管理及法律責(zé)任

第五章產(chǎn)權(quán)登記

第三十一條地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下空間的房地產(chǎn)權(quán)利登記，按照法律、法規(guī)和本市房地產(chǎn)登記方面的法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范辦理。

第三十二條地下建設(shè)用地使用權(quán)登記以宗地為單位，并通過(guò)水平投影坐標(biāo)、豎向高程和水平投影最大面積確定其權(quán)屬范圍。

第三十三條地下空間權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持用地審批、規(guī)劃報(bào)建及驗(yàn)收等土地、房屋權(quán)屬來(lái)源證明材料申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)證。

本辦法實(shí)施前已建成的地下空間，可以憑規(guī)劃報(bào)建及驗(yàn)收等房屋權(quán)屬來(lái)源證明辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。本辦法實(shí)施前已建成的地下軌道交通站場(chǎng)和專(zhuān)用人防工程，可以憑符合國(guó)家規(guī)定的地下軌道交通站場(chǎng)和專(zhuān)用人防工程的建設(shè)、驗(yàn)收證明辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。

第三十四條地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下空間的房地產(chǎn)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在登記簿及權(quán)利證書(shū)中注明“地下”。屬人民防空工程的，還應(yīng)當(dāng)注明“人防工程”，并記載平時(shí)用途。

第三十五條結(jié)建地下空間應(yīng)當(dāng)與地面建筑合并辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記和房地產(chǎn)初始登記，地面建筑已經(jīng)辦理房地產(chǎn)初始登記的，可以單獨(dú)申請(qǐng)辦理地下空間房地產(chǎn)初始登記。

第六章使用管理

第三十六條地下空間建筑物不得辦理預(yù)售，應(yīng)當(dāng)經(jīng)初始登記確認(rèn)權(quán)屬后方可銷(xiāo)售、出租。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位和車(chē)庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要，項(xiàng)目規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位數(shù)量少于本項(xiàng)目的房屋套數(shù)的，房屋購(gòu)買(mǎi)人每購(gòu)買(mǎi)一套房屋，只能相應(yīng)購(gòu)買(mǎi)或者租用本項(xiàng)目的一個(gè)規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位。

單建地下社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)，不得進(jìn)行分割登記和分割轉(zhuǎn)讓。

第三十七條政府可以依法征收、征用地下空間，地下空間權(quán)利人應(yīng)當(dāng)予積極配合。

因國(guó)防、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需要，地下建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法為建設(shè)單位提供便利，并不得損壞相關(guān)設(shè)施。

平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程所有人和使用人應(yīng)當(dāng)保證各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施的狀態(tài)良好，并確保戰(zhàn)時(shí)能迅速投入使用，戰(zhàn)備需要時(shí)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件服從統(tǒng)一調(diào)度，不得阻撓和干涉。

第三十八條地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人、使用人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地下空間物業(yè)和設(shè)施進(jìn)行日常管理和維修，保障公共通道及出入口的開(kāi)放性，做好地下空間的標(biāo)識(shí)管理和指引，并配合城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)單位對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

第三十九條地下空間物業(yè)設(shè)施的所有人、使用人和物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，防范突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息。對(duì)公眾開(kāi)放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地下空間以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的地下空間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下地下空間安全設(shè)施、設(shè)備，并對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修，確保其完好：

(一)符合消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置。

(二)符合國(guó)家、行業(yè)和本市標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等消防設(shè)施。

(三)防水擋板、沙袋等物資器材。

(四)應(yīng)急預(yù)案要求地下空間配備的應(yīng)急救援設(shè)施器材。

(五)國(guó)家、省以及本市規(guī)定的其他地下空間安全設(shè)施、設(shè)備。

第四十條地下空間應(yīng)當(dāng)符合民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的要求設(shè)置通風(fēng)、排煙、排污等設(shè)施，公共場(chǎng)所的空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第四十一條地下空間應(yīng)當(dāng)按照排水規(guī)劃做好防洪排澇、雨污分流等工作。

地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人、使用人和物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列防汛規(guī)定：

(一)氣象部門(mén)發(fā)布暴雨警報(bào)后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班和檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理。

(二)定期組織防汛演練。

(三)在汛期，應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求運(yùn)行，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令。

(四)國(guó)家、省、市有關(guān)地下空間防汛管理的其他規(guī)定。

第七章法律責(zé)任

第四十二條地下空間開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中對(duì)已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)、建筑物或者構(gòu)筑物造成妨礙或者實(shí)際損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第四十三條在城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行地下空間開(kāi)發(fā)利用的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第四十四條有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理：

(一)未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證擅自開(kāi)工，進(jìn)行地下工程建設(shè)的。

(二)未按照本辦法第二十四條要求制定應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的。

(三)設(shè)計(jì)文件未按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，擅自施工的。

(四)未按照工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的。

(五)設(shè)計(jì)變更未按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，擅自施工的。

(六)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收后，未報(bào)建設(shè)主管部門(mén)備案的。

(七)未按規(guī)定向建設(shè)主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的。

第四十五條違反第三十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)初始登記確認(rèn)權(quán)屬而銷(xiāo)售、出租地下空間建筑物的，由國(guó)土房管主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，并退回違規(guī)所得，同時(shí)在網(wǎng)站和新聞媒體上曝光;違法行為記入誠(chéng)信檔案，并向相關(guān)行政管理部門(mén)通報(bào)。

第四十六條地下空間所有人、使用人和物業(yè)管理單位違反本辦法第三十八條規(guī)定，不履行日常管理和維修義務(wù)，違反物業(yè)管理規(guī)定的，由國(guó)土房管主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)土房管主管部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第四十七條政府工作人員違反本辦法第三十六條規(guī)定，違法辦理預(yù)售、分割銷(xiāo)售、分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，由所在部門(mén)或者上級(jí)部門(mén)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

政府工作人員在地下空間開(kāi)發(fā)利用管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在部門(mén)或者上級(jí)部門(mén)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十八條本辦法對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用未作規(guī)定的，適用相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第四十九條從化市、增城市可參照本辦法執(zhí)行。

第五十條本辦法自2012年2月1日起施行。

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