云南省楚雄彝族自治州人民政府關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見

       政策措施

　　四、加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施
　?。ㄒ唬┴?cái)政扶持政策。州級(jí)財(cái)政每年從旅游切塊資金中安排一定數(shù)額的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，采取財(cái)政貼息、資金扶持等方式，集中用于扶持有一定發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展實(shí)力和發(fā)展前景的項(xiàng)目和經(jīng)營戶，促其盡快做強(qiáng)做大，起到示范帶動(dòng)作用。各級(jí)人民政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整合各方資源，逐年加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金投入。
　?。ǘ┩度谫Y政策。積極引導(dǎo)社會(huì)資金以購買、租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種方式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)和實(shí)體。農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的信貸投入，特別是要加大面向農(nóng)戶和中小鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的小額信用貸款額度和聯(lián)保貸款規(guī)模。
　　（三）土地優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，可通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式獲得土地使用權(quán)，收取的土地出讓金可用于該項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)在荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，支持農(nóng)民在自己承包的果園、林地、草地或者宅基地上依法依規(guī)開展勞作場景、食宿接待等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。
　?。ㄋ模┒愂諆?yōu)惠政策。對新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，包括農(nóng)家樂、農(nóng)家寨、生態(tài)農(nóng)莊、賓館和旅游商品（紀(jì)念品）生產(chǎn)設(shè)計(jì)經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅1年。在國家確定的少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅3年。
　　（五）樹立典型，示范引路。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展深刻地改變著一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，是農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步，是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的跨越。面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，為使鄉(xiāng)村旅游盡快融入全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱潮，必須樹立典型，示范引導(dǎo)。各縣、市要按照突出特色、交通便捷、設(shè)施配套、安全衛(wèi)生、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)營規(guī)范的要求，選取5戶“農(nóng)家樂”經(jīng)營接待戶進(jìn)行包裝推出，點(diǎn)上突破，面上推廣，以此帶動(dòng)本地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
　?。┙⒓?lì)考核機(jī)制。對全州10縣、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進(jìn)行年度考核。將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營收入、從業(yè)人員人均純收入和資金投入的增長情況作為主要考核指標(biāo)，對各縣、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進(jìn)行綜合考核?？己伺判蜻M(jìn)入前3名的評(píng)為全州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先進(jìn)縣、市，先進(jìn)縣、市相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營者評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，由州人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)每兩年舉行1次。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各縣、市是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實(shí)施主體。要建立健全州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，州人民政府成立由分管副州長擔(dān)任組長，財(cái)政、旅游、土地、建設(shè)、規(guī)劃、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、扶貧、民族、文化、交通、工商、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管、銀監(jiān)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的楚雄州鄉(xiāng)村旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和制定加快我州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)劃、政策以及資金協(xié)調(diào)、項(xiàng)目安排等工作。各縣、市要成立相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困難和問題。
　?。ò耍┞鋵?shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。“領(lǐng)略鄉(xiāng)村文化、體驗(yàn)民族風(fēng)情、進(jìn)行休閑度假”是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的永恒主題；依托大中城市、主要旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村自然文化特色，吸引城市居民和旅游者，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的首要條件；良好的生態(tài)環(huán)境，便捷的交通條件，整潔的村容村貌，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要保證；從實(shí)際出發(fā)，因地制宜采取不同的發(fā)展模式和經(jīng)營模式，積極引導(dǎo)和吸引農(nóng)民參與旅游開發(fā)和接待服務(wù)，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵因素；正確處理和合理分配農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)民收入增加和文化素質(zhì)的提高，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根本目的。全州各級(jí)各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力加快鄉(xiāng)村旅游的快速健康發(fā)展，為建設(shè)活力楚雄、構(gòu)建和諧彝州作出積極的貢獻(xiàn)。

 

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