01 政策背景

庭院經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)民利用自有庭院、屋檐、空地等設(shè)施，開展以農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和休閑旅游等為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

據(jù)了解，庭院經(jīng)濟(jì)的概念是由我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)在1984年提出的。在過去近40年間，已經(jīng)取得了長足發(fā)展。不同類型、多種經(jīng)營模式的庭院經(jīng)濟(jì)，正在讓農(nóng)家庭院承擔(dān)起多樣功能，演繹出多彩角色。

庭院經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

• 以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托

• 以農(nóng)戶為主體

• 以市場化、特色化、品牌化為導(dǎo)向

• 以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐

• 以多渠道創(chuàng)收為手段

   

庭院經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)民增收、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)機(jī)會、提高農(nóng)民收入水平等方面發(fā)揮著重要作用。因此，政府一直致力于支持和引導(dǎo)庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺了一系列的政策措施，為庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和保障。

02 發(fā)展分析

優(yōu)勢

庭院經(jīng)濟(jì)具有靈活性和多樣性，可以根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)和需求，開展不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。例如，可以利用庭院發(fā)展特色民宿、家庭旅館、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、小型采摘園等，吸引城市居民到鄉(xiāng)村消費(fèi)，增加農(nóng)戶的收入來源。此外，庭院經(jīng)濟(jì)還可以開展代收代儲、產(chǎn)品代銷、原料加工、農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)，為農(nóng)民提供便利服務(wù)，增加經(jīng)營收入。

劣勢

然而，庭院經(jīng)濟(jì)也存在一些劣勢。首先，庭院經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、產(chǎn)值低，難以形成規(guī)模效應(yīng)，難以與城市工業(yè)品競爭。其次，庭院經(jīng)濟(jì)往往是家庭式經(jīng)營，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念和手段，容易導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題。庭院經(jīng)濟(jì)缺乏穩(wěn)定的銷售渠道和品牌影響力，難以在市場上形成優(yōu)勢地位。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2019年全國庭院經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到了1.4萬億元，占農(nóng)村居民人均可支配收入的比重達(dá)到了19.2%。其中，特色民宿、家庭旅館、休閑農(nóng)莊等休閑旅游業(yè)態(tài)占據(jù)了庭院經(jīng)濟(jì)的近三成。然而，相比城市工業(yè)品銷售渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)的不完善，庭院經(jīng)濟(jì)仍需要更多的政策和措施支持。

國外案例

03 對比分析

與國外相比，我國庭院經(jīng)濟(jì)還存在一定的差距和優(yōu)化空間。以日本為例，日本政府在20世紀(jì)70年代開始推動(dòng)“一村一品”運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如今，“一村一品”運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一，也為日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。相比之下，我國庭院經(jīng)濟(jì)在特色產(chǎn)業(yè)的培育和品牌建設(shè)等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

04 發(fā)展思路

• 發(fā)展特色種養(yǎng)，打造一批微茶園、微菜園、微果園、微菌園，就近滿足城市消費(fèi)；
• 發(fā)展特色手工，發(fā)展一批非遺工坊、家庭工廠、手工作坊，開發(fā)鄉(xiāng)村特色文創(chuàng)產(chǎn)品；
• 發(fā)展休閑旅游，推出一批特色民宿、家庭旅館、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、小型采摘園等，打造精品田園和美麗庭院；
• 發(fā)展生產(chǎn)生活服務(wù)，創(chuàng)辦一批電商銷售點(diǎn)、直播帶貨點(diǎn)、快遞代辦點(diǎn)，增加農(nóng)戶經(jīng)營收入等。
   

陜西鎮(zhèn)安縣——“小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿(mào)”“五小”庭院經(jīng)濟(jì)模式

• 對家中勞動(dòng)力充足，房前屋后有閑置土地和閑散場地的，引導(dǎo)發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小田園；
• 對有一技之長的，引導(dǎo)從事食品、編織品、工藝品、農(nóng)產(chǎn)品等小加工；
• 對居住在街道、村道、移民搬遷小區(qū)等人流量較大且有一定場所的，引導(dǎo)開設(shè)小超市、小賣部、小吃店、小菜店、小電商等小商貿(mào)。

“五小”項(xiàng)目實(shí)施以來，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2.12億元、人均增收2630元，多渠道增加了群眾家庭經(jīng)營性收入，降低了返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，有效促進(jìn)了脫貧群眾和監(jiān)測戶的產(chǎn)業(yè)就業(yè)，鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，受到了群眾的熱烈歡迎。

四川省萬源市——小畜牧、小種植、小果林、小加工、小商貿(mào)“五小庭院經(jīng)濟(jì)”

2017年，萬源市就發(fā)布《萬源市2017年扶持發(fā)展“五小庭院經(jīng)濟(jì)”實(shí)施方案》的通知（萬委辦發(fā)〔2017〕5號），大力發(fā)展“五小庭院經(jīng)濟(jì)”（小畜牧、小種植、小果木、小加工、小商貿(mào)）。

• 小種植發(fā)展模式。支持貧困戶利用農(nóng)村空閑房屋、場院空地發(fā)展食用菌、藥材、天麻、時(shí)令蔬菜等籬笆園。

• 小畜牧發(fā)展模式。支持貧困戶在林下圍網(wǎng)散養(yǎng)舊院黑雞、巴山土雞、鴨，在房前屋后養(yǎng)殖中蜂，支持新、改、擴(kuò)建池塘養(yǎng)殖水產(chǎn)品等。規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

   

• 小果木發(fā)展模式。鼓勵(lì)支持群眾種植獼猴桃、櫻桃、青脆李、蘋果、梨、葡萄等果樹，實(shí)施庭院小果木發(fā)展模式。每戶種植20株（含20株）以上，每株按10元補(bǔ)助。

   

• 小加工發(fā)展模式。鼓勵(lì)農(nóng)戶建立小加工廠，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)食品、生產(chǎn)生活用品或手工藝品加工。

   

• 小商貿(mào)發(fā)展模式。鼓勵(lì)農(nóng)戶以農(nóng)村庭院為陣地，發(fā)展觀光娛樂、休閑度假、電子商務(wù)、農(nóng)家樂等庭院服務(wù)。

   

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、福建省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，提出到2025年，全省庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一定規(guī)模，確定庭院特色種養(yǎng)、庭院特色手工、庭院休閑旅游、庭院電商經(jīng)濟(jì)、小型服務(wù)業(yè)五大發(fā)展重點(diǎn)。

05 發(fā)展建議

庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該因地制宜，根據(jù)每個(gè)地方的實(shí)際情況，具體考慮發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和發(fā)展措施。

因戶施策選項(xiàng)目

結(jié)合農(nóng)戶發(fā)展意愿，因戶施策，確定發(fā)展方向和內(nèi)容，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜園則園、宜加則加、宜商則商。

加強(qiáng)政策支持

政府應(yīng)該出臺更加具體的庭院經(jīng)濟(jì)扶持政策，提高庭院經(jīng)濟(jì)的競爭力和影響力。例如，可以給予庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目土地使用優(yōu)惠、稅收減免等方面的政策支持。

加大資金投入

政府應(yīng)該加大對庭院經(jīng)濟(jì)的資金投入，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展。例如，可以設(shè)立庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持庭院經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和推廣。對于庭院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金可以采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行扶持。

提供技術(shù)支持

政府應(yīng)該為庭院經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持和服務(wù)，提高庭院經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。例如，可以組織農(nóng)業(yè)科技人員對庭院經(jīng)濟(jì)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和技能水平。

建立品牌影響力

政府應(yīng)該幫助庭院經(jīng)濟(jì)建立品牌影響力，提高市場競爭力。例如，可以通過舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推廣特色民宿旅游等方式，提高庭院經(jīng)濟(jì)的知名度和美譽(yù)度。

總之，庭院經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)農(nóng)民增收、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)機(jī)會、提高農(nóng)民收入水平等方面發(fā)揮著重要作用。政府應(yīng)該加強(qiáng)對庭院經(jīng)濟(jì)的政策支持、加大資金投入、提供技術(shù)支持和建立品牌影響力等措施，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。未來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，庭院經(jīng)濟(jì)將在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，為農(nóng)民增收和農(nóng)村振興作出更大的貢獻(xiàn)。

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