林峰視點：和美鄉(xiāng)村建設要求全解析！鄉(xiāng)村建設有了新標準和新要求

從字面意思理解，我認為“宜居宜業(yè)”是鄉(xiāng)村建設和發(fā)展的前提和基礎，“和美”將代表鄉(xiāng)村生活幸福、鄉(xiāng)風文明的境界。從“美麗鄉(xiāng)村”到“和美鄉(xiāng)村”，既反映了中央政策的一脈相承，又符合新發(fā)展階段鄉(xiāng)村建設的新特征和新要求。

“宜居”塑形。美麗的生態(tài)的宜居環(huán)境是農(nóng)村建設的基礎，要通過農(nóng)村人居環(huán)境整治與山水林田湖草沙的綜合整治，傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑等的保護發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，增強鄉(xiāng)村的舒適度和吸引力。

“宜業(yè)”壯體。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，能夠為農(nóng)民提供就地就近且相對體面的工作崗位是鄉(xiāng)村發(fā)展的核心，鄉(xiāng)村建設要不斷增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)層次、加強聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，要讓農(nóng)村勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)，要讓新鄉(xiāng)賢、新青年下鄉(xiāng)有新的創(chuàng)業(yè)平臺，要讓新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶共享鄉(xiāng)村建設發(fā)展紅利。

“和美”鑄魂。就是要求鄉(xiāng)村建設不僅要重視看得見的硬件設施建設，也要重視看不見的精神文明建設。隨著農(nóng)民收入增長，人民對美好生活的向往也在不斷提高，尤其是精神層面需求，因此，在鄉(xiāng)村建設當中強調(diào)精神文明建設，是非常契合時機的。

我國鄉(xiāng)村建設已取得階段性進展，村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序，農(nóng)村基礎設施和公共服務不斷改善，有條件的建制村全部通硬化路、通客車，各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落地見效，但仍存在群眾參與性不高、鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力不足、不良風氣和陳規(guī)陋習問題突出等問題，這些問題須在建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村過程中逐步加以解決。

（一）尊重農(nóng)民主體，提升硬件設施建設

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是為農(nóng)民而建，因此要突出農(nóng)民作為鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的主體，應該以農(nóng)民幸福為出發(fā)點和落腳點，并著力完善生活環(huán)境。

首先，要注重農(nóng)民參與規(guī)劃設計。在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、項目實施、后期管護等各個環(huán)節(jié)，建什么、怎么建、建成什么樣，村民有發(fā)言權，要積極號召大量的農(nóng)民尤其是年輕人積極參與，可采取村民代表會議、村民理事會、網(wǎng)絡議事會等形式，推動農(nóng)民全程參與，創(chuàng)造良好的基礎設施和發(fā)展環(huán)境，這方面不少地方已經(jīng)進行了探索實踐，未來還需邁出堅實步伐。

其次，強化鄉(xiāng)村環(huán)境，鋪好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的底色。以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村基礎設施建設、基本公共服務能力提升等為重點，有力有序開展村莊清潔行動，推進鄉(xiāng)村綠化美化，改善村莊公共環(huán)境。并推進鄉(xiāng)村水利、公路、電力、通信等基礎設施和教育、養(yǎng)老、體育、文化等公共服務場所建設。同時做好建管并重，明確產(chǎn)權歸屬，建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的長效管護機制。

（二）緊抓產(chǎn)業(yè)造血，解決經(jīng)濟內(nèi)生循環(huán)

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的支撐，要緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“造血”功能，深化旅游業(yè)、鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與農(nóng)業(yè)、村寨保護的融合發(fā)展，并積極健全組織保障機制。

首先，鄉(xiāng)村建設要開發(fā)有利于農(nóng)民就業(yè)和受益的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。如果村民不能直接就業(yè)受益，或者村民的文化、技術承擔不了這樣的產(chǎn)業(yè)，那就不能確保農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民是沒有積極性參與的。要積極推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在做大做強品牌產(chǎn)業(yè)，培育培植特色產(chǎn)業(yè)，拓展電商、形象店等“線上線下”渠道的同時，發(fā)展農(nóng)旅融合項目。

其次，健全農(nóng)民產(chǎn)業(yè)組織的保護機制。在鄉(xiāng)村建設中開發(fā)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，會涉及到政府和農(nóng)民的關系、農(nóng)民和集體的關系、集體和社會資本的關系、社會資本與農(nóng)民的關系等利益聯(lián)結機制，其機制核心應當以確保農(nóng)民成為受益的主體。

充分激活以農(nóng)民為主體的合作社、農(nóng)民自己組建的各種股份公司等組織形態(tài)，以“土地流轉、能人帶動、興辦實體、開源節(jié)支”為重點，拓寬村級集體經(jīng)濟增收路徑，著力建設宜業(yè)鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民安居樂業(yè)。




（三）以“和”貫穿始終，提升文化軟實力

和美鄉(xiāng)村中的“和”是內(nèi)在屬性，“美”是外在表現(xiàn)，相輔相成、相互促進。從“美麗”到“和美”，不僅豐富了和諧共生、和而不同、和睦相處的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，也進一步明確了培育和打造保留農(nóng)味鄉(xiāng)韻的宜居鄉(xiāng)村奮斗目標。

在鄉(xiāng)村建設的過程中，各地也都在大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，鄉(xiāng)村文明不斷煥發(fā)了新氣象，但群眾精神文化比較匱乏、不良風氣和陳規(guī)陋習問題依然突出。因此現(xiàn)階段的和美鄉(xiāng)村建設更要進一步涵養(yǎng)人文素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村文化軟實力，讓文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風成為美好的鄉(xiāng)愁記憶。

首先，要保留優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，延續(xù)紅色文化，傳承農(nóng)耕文明，保留民族特色文化，并促進傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代文明的融合發(fā)展，發(fā)掘出鄉(xiāng)村多元價值，讓鄉(xiāng)村文明展現(xiàn)出獨特魅力和時代風采。

其次，優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務體系，優(yōu)先安排建設與群眾切身利益相關的文化設施，推進鄉(xiāng)村文化禮堂、文化廣場、鄉(xiāng)村戲臺、非遺傳習場所等公共文化設施建設，把文化惠民項目與農(nóng)民群眾文化需求更好地對接起來，做到真有用。

另外，要強化鄉(xiāng)風文明建設，踐行社會主義核心價值觀。深化拓展新時代文明實踐中心建設，建強基層宣傳文化隊伍，發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風作用，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，確保農(nóng)村人心向善、穩(wěn)定安寧。

（四）強化鄉(xiāng)村治理，有效穩(wěn)固建設質(zhì)量

首先，在創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村過程中，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村基層工作的核心力量，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。

其次，要創(chuàng)新多種形式，采取積分制、清單制、數(shù)字化、村民理事會等治理方式和載體，引導農(nóng)民全程參與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，并完善信息化支撐，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。

另外，還要不斷強化穩(wěn)定平安，持續(xù)深化農(nóng)村掃黑除惡斗爭，推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設，構建一站式多元化矛盾糾紛化解機制，切實維護農(nóng)村社會安定。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

歡迎合作

綠維文旅是文旅康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興EPCO綜合服務商，“三·甲”規(guī)劃設計、建設總包、文旅運營全程服務機構。從2005年創(chuàng)立之初，便提出了“創(chuàng)意經(jīng)典·落地運營”的理念，經(jīng)過十幾年創(chuàng)新發(fā)展，目前已經(jīng)形成了頂層設計、投融資、EPCO、招商、運營、智慧旅游、博物館展陳設計等全產(chǎn)業(yè)鏈多引擎驅(qū)動發(fā)展新格局。

從頂層設計到落地運營，綠維文旅形成了“運營為基礎、資源全整合、規(guī)劃設計建設運營一體化”的全流程操作的核心能力，將更好地為文化、旅游、大健康、體育、農(nóng)業(yè)、教育、房地產(chǎn)等區(qū)域綜合開發(fā)及項目落地建設、運營管理提供全鏈全程的服務。

綠維文旅期待與大家的合作！