林峰視點(diǎn)：重點(diǎn)關(guān)注|文旅融合工作的十大抓手

綠維導(dǎo)語：推動(dòng)文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合是二十大報(bào)告的明確要求，也是各地文旅工作的重點(diǎn)任務(wù)，如何抓好文旅融合，綠維文旅節(jié)選旅游開發(fā)運(yùn)營第45期《文旅融合與景區(qū)提升》內(nèi)刊文章，深入剖析國家層面文旅融合推進(jìn)的背景，以及推進(jìn)文旅融合工作各地要重點(diǎn)關(guān)注的十個(gè)重要抓手。



01 
國家深化文旅融合背景和現(xiàn)狀

中華民族自古崇尚“讀萬卷書，行萬里路”，旅游是修身養(yǎng)性之道，是人們認(rèn)識(shí)世界、感悟人生的一種精神文化活動(dòng)，文化和旅游的融合發(fā)展是傳播弘揚(yáng)中華文化的有效路徑、是提升旅游發(fā)展品質(zhì)的重要手段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化建設(shè)和旅游發(fā)展，對(duì)文化和旅游融合發(fā)展作出一系列重要部署，特別是 2018 年組建文化和旅游部的重大決策，推動(dòng)了文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展，在滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮了作用。

2019 年 8 月，國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》提出，到 2022 年建設(shè) 30 個(gè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
2019 年 12 月，中辦、國辦印發(fā)的《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》，對(duì)國家文化公園中的“文旅融合區(qū)”建設(shè)進(jìn)行了專門部署。
2021 年 6 月，文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出建設(shè) 30 個(gè)左右文化和旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合互促的國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源要素配置，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2022 年 8 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》在推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展方面，明確提出“提升旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵，有助于引導(dǎo)旅游市場主體加快創(chuàng)新，以文化賦能旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于豐富旅游產(chǎn)品供給、推進(jìn)旅游品牌建設(shè)、提升旅游體驗(yàn)、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”
2022 年 12 月，文化和旅游部《關(guān)于開展國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作的通知》明確了 30 個(gè)左右國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)工作指南、申報(bào)指南及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

黨的二十大報(bào)告明確，要牢牢把握文化建設(shè)和旅游發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰，推動(dòng)文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合，讓“詩”和“遠(yuǎn)方”實(shí)現(xiàn)更好聯(lián)結(jié)、共創(chuàng)美好生活。

在中央的推動(dòng)下，各地也陸續(xù)出臺(tái)了推動(dòng)文旅融合發(fā)展的意見、行動(dòng)計(jì)劃等政策文件，十年來，重塑了國家文化和旅游發(fā)展格局，旅游因?yàn)槲幕x能而豐富了內(nèi)涵、提升了品位，文化因?yàn)槁糜螏?dòng)而更有魅力、增添活力，文化和旅游資源融合、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、服務(wù)融合不斷推進(jìn)，旅游演藝、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化遺產(chǎn)旅游、博物館旅游蓬勃興起。

從文化主題酒店、民宿，到主題公園、特色街區(qū)，再到地域美食、旅游演藝……文化要素正在全面融入旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，為游客提供深度感知目的地文化的多元方式，巨大地提升了游客的旅游體驗(yàn)。長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江國家文化公園的建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。

02
十大國家級(jí)文旅發(fā)展示范項(xiàng)目抓手



圖片：綠維文旅制圖


1、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)

根據(jù)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》等有關(guān)要求，文化和旅游部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2022年12月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作的通知》。提出“十四五”期間，建設(shè)30個(gè)左右文化稟賦和旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和協(xié)同互補(bǔ)、發(fā)展機(jī)制健全的融合發(fā)展示范區(qū)。

融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位建設(shè)期限為1-3年，列入名單1年及以上的融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，建設(shè)主體可根據(jù)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，在建設(shè)期限內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收合格后，命名為“國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”。

2、國家文化公園建設(shè)

早在2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》中，就提出要規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園，打造中華文化重要標(biāo)識(shí)。

2020年10月，中共十九屆五中全會(huì)提出，“建設(shè)長城、大運(yùn)河、長征、黃河等國家文化公園”。首先，設(shè)立國家文化公園為我國創(chuàng)新，國際上并無先例可循，是對(duì)國家公園體系的創(chuàng)新；其次，這是推動(dòng)新時(shí)代文化繁榮發(fā)展的重大文化工程，被列為“十四五”重大文化工程，旨在通過集中打造中華文化重要標(biāo)志，探索新時(shí)代文物和文化資源保護(hù)傳承利用新路。目前，國家文化公園規(guī)劃編制工作已陸續(xù)發(fā)布，規(guī)劃成果為建好用好國家文化公園奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2019年7月，中共中央審議通過《長城、大運(yùn)河、長征國家文化公園建設(shè)方案》，提出了推進(jìn)保護(hù)傳承、推進(jìn)環(huán)境配套、推進(jìn)研究挖掘、推進(jìn)文旅融合、推進(jìn)數(shù)字再現(xiàn)等5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┗A(chǔ)工程。計(jì)劃用4年左右時(shí)間，到2023年底基本完成。

2020年8月，中共中央政治局會(huì)議審議《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，打造具有國際影響力的黃河文化和旅游帶的各項(xiàng)要求。2021年，國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后印發(fā)了《黃河國家文化公園建設(shè)實(shí)施方案》《黃河國家文化公園建設(shè)具體工作方案》，建設(shè)范圍涉及黃河沿線9個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，河南被確定為黃河國家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，要求在2023年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。2022年文化和旅游部、國家文物局、國家發(fā)展改革委又聯(lián)合印發(fā)了《黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》，為黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)工作的持續(xù)推進(jìn)提供指引和保障。

2022年1月，國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《長江國家文化公園工作安排》，正式啟動(dòng)長江國家文化公園建設(shè)。其建設(shè)范圍綜合考慮長江干流區(qū)域和長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，涉及上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、青海13個(gè)省區(qū)市，要求各相關(guān)部門和地區(qū)認(rèn)真落實(shí)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江國家文化公園建設(shè)實(shí)施方案》《長江國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》。

3、國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）


（1）推進(jìn)背景及現(xiàn)狀
2007-2014年，原文化部開展的國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范（試驗(yàn)）園區(qū)和示范基地建設(shè)工作。

國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范（試驗(yàn)）園區(qū)，原文化部公示過五批共計(jì)22個(gè)（國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)、國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)12個(gè)），但2013年巡檢時(shí)撤銷掉1個(gè)。

國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，自2004年至2012年，原文化部每兩年評(píng)選命名一次，開展過六批評(píng)審和命名工作，共計(jì)命名了344家企業(yè)。


2016年，原文化部進(jìn)一步完善國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。

為落實(shí)《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立退出機(jī)制”的任務(wù)要求，2016年，原文化部在總結(jié)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范（試驗(yàn)）園區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工作基礎(chǔ)上，決定對(duì)評(píng)選命名種類進(jìn)行合并，突出創(chuàng)建過程和動(dòng)態(tài)管理，制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作方案》。

2017年9月公布了河北“21世紀(jì)避暑山莊”文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、山東臺(tái)兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園等頭批創(chuàng)建資格名單（10個(gè)）；2020年12月，文化和旅游部對(duì)2017年獲得創(chuàng)建資格的園區(qū)進(jìn)行了驗(yàn)收，命名了9家，并公布了北京798、濱海新區(qū)智慧山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等18個(gè)創(chuàng)建資格園區(qū)。


“十四五”，文旅部繼續(xù)推動(dòng)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的高質(zhì)量發(fā)展。

《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到“十四五”期間國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到50 家左右，國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)到500 個(gè)左右。并于2021年出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。文化和旅游部還于2022年實(shí)施了“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)攜行計(jì)劃”，以東、中部地區(qū)同西部和東北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作為重點(diǎn)，支持5類園區(qū)中發(fā)展質(zhì)量水平較高的園區(qū)與發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的園區(qū)開展結(jié)對(duì)合作，充分發(fā)揮國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用和各地文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較優(yōu)勢。

（2）示范園區(qū)創(chuàng)建將在十四五期間調(diào)整優(yōu)化

文化和旅游部“十四五”期間將進(jìn)一步完善國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建命名的條件、方式和程序，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)建園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)發(fā)展情況的監(jiān)測與評(píng)估。

各地要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)域功能定位，依托基礎(chǔ)條件較好、具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ膱@區(qū)開展國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。推動(dòng)和納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

4、國家旅游科技示范園區(qū)

（1）推進(jìn)背景及現(xiàn)狀

為貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游和科技融合發(fā)展，推動(dòng)科技賦能旅游業(yè)，文化和旅游部2021年印發(fā)了《“十四五”文化和旅游科技創(chuàng)新規(guī)劃》，提出要遴選認(rèn)定一批國家旅游科技示范園區(qū)、國家文化和科技融合示范基地等科技創(chuàng)新載體，并制定了《國家旅游科技示范園區(qū)管理辦法（暫行）》，開始推動(dòng)國家旅游科技示范園區(qū)建設(shè)，示范園區(qū)將帶動(dòng)行業(yè)更好發(fā)揮科技對(duì)旅游的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年8月，文化和旅游部辦公廳開展了國家旅游科技示范園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)工作，并于11月決定對(duì)7個(gè)園區(qū)開展試點(diǎn)工作。2022年8月，文化和旅游部辦公廳啟動(dòng)了2022年國家旅游科技示范園區(qū)評(píng)定工作，于12月29日確定了12家評(píng)定名單。

（2）示范認(rèn)定要求側(cè)重點(diǎn)

“示范園區(qū)”包括但不限于科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、特色小鎮(zhèn)等。指面向旅游業(yè)開展科技研發(fā)或應(yīng)用，以拓展旅游產(chǎn)品、豐富旅游業(yè)態(tài)、優(yōu)化旅游服務(wù)、提升游客體驗(yàn)和滿意度為目標(biāo)，旅游和科技融合取得顯著成效并具有示范意義的獨(dú)立管理區(qū)域。

申報(bào)示范園區(qū)的單位，應(yīng)具備多項(xiàng)基本條件，包括有明確的建設(shè)和管理主體單位；主業(yè)突出，特色鮮明，具有旅游和科技融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)，在全國范圍內(nèi)具有引領(lǐng)性和示范性；有持續(xù)的旅游科技研發(fā)、應(yīng)用投入和良好的發(fā)展?jié)摿?；?年內(nèi)未發(fā)生重特大突發(fā)性數(shù)據(jù)泄露、環(huán)境污染事件或安全、消防、衛(wèi)生等重大責(zé)任事故。




5、國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)


（1）推進(jìn)背景及現(xiàn)狀

2019年底國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，明確提出“到2022年，建設(shè)200個(gè)以上國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)”的任務(wù)。文化和旅游部于2021年和2022年共確定了243個(gè)（120+123）國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。夜間文旅消費(fèi)市場進(jìn)入快速發(fā)展軌道時(shí)代，文旅消費(fèi)集聚區(qū)將成為各地整合夜游資源、豐富夜間消費(fèi)供給、釋放文旅經(jīng)濟(jì)活力的開發(fā)熱點(diǎn)。

“十四五”期間，文旅部依然繼續(xù)推進(jìn)，在文化和旅游部印發(fā)的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中提到大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)200個(gè)以上國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，擴(kuò)大夜間消費(fèi)規(guī)模。

（2）申報(bào)要求

國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)要有明確的四至范圍，街區(qū)、旅游景區(qū)、省級(jí)及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域的占地面積應(yīng)不超過3平方公里，文體商旅綜合體商業(yè)面積應(yīng)不低于1萬平方米。另外注重業(yè)態(tài)集聚度、品牌效應(yīng)、公共服務(wù)、市場秩序、營商環(huán)境等要素的發(fā)展，并對(duì)夜間營業(yè)文娛設(shè)施占比、文化類商戶占比等指標(biāo)做了要求。

6、國家工業(yè)旅游示范基地

（1）推進(jìn)背景及現(xiàn)狀

2017年經(jīng)各地推薦和全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)專家組評(píng)定，原文化部于11月推出了山東煙臺(tái)張?jiān)Ｆ咸丫莆幕?a href=http://www.copantips.com/topic/jingguan/ target=_blank class=infotextkey>旅游區(qū)等10個(gè)國家工業(yè)旅游示范基地。同年12月原國家旅游局也發(fā)布了《國家工業(yè)旅游示范基地規(guī)范與評(píng)價(jià)》（LB/T 067-2017）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2021年在國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中又明確體現(xiàn)，規(guī)劃提出鼓勵(lì)依托工業(yè)生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝和工業(yè)遺產(chǎn)開展工業(yè)旅游，建設(shè)一批國家工業(yè)旅游示范基地。同年5月，工業(yè)和信息化部、文化和旅游部等八部門聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025 年）》，明確了推動(dòng)工業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展。支持各地依托當(dāng)?shù)毓I(yè)遺產(chǎn)和老舊廠房、工業(yè)博物館、現(xiàn)代工廠等工業(yè)文化特色資源，打造各類工業(yè)旅游項(xiàng)目，創(chuàng)建一批國家工業(yè)旅游示范基地（工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地）。

文化和旅游部2022年11月公示了北京市751園區(qū)等53個(gè)國家工業(yè)旅游示范基地。

（2）申報(bào)要求

國家工業(yè)旅游示范基地應(yīng)提供較高水準(zhǔn)的旅游設(shè)施與服務(wù)，代表國內(nèi)工業(yè)旅游發(fā)展高水平，對(duì)全國工業(yè)旅游發(fā)展具有較強(qiáng)示范引領(lǐng)作用。申報(bào)要符合《國家工業(yè)旅游示范基地規(guī)范與評(píng)價(jià)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

7、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地


（1）推進(jìn)背景及現(xiàn)狀

原文化部于2011和2014年分別確定過兩批（41個(gè)、57個(gè)）國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地公示名單。

為貫徹落實(shí)《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》和《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量傳承發(fā)展的通知》有關(guān)任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建設(shè)工作，促進(jìn) “非遺”保護(hù)，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量傳承發(fā)展，文化和旅游部于2022年11月初又啟動(dòng)了 “示范基地”的推薦工作，要重新認(rèn)定一批示范基地。

（2）申報(bào)要求

示范基地是指依托傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝類國家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，以項(xiàng)目保護(hù)為目的，借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，積極融入現(xiàn)代生活，有效增強(qiáng)項(xiàng)目傳承活力，取得顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)經(jīng)營主體。

示范基地須符合以下條件:在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求開展生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)營狀況好；依托至少1項(xiàng)國家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目開展生產(chǎn)；所依托非遺項(xiàng)目的核心技藝得到有效保護(hù)，傳承隊(duì)伍不斷擴(kuò)大；把社會(huì)效益放在頭位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，開展非遺的展示展演，有效提高傳承人的地位和收入，在帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出突出貢獻(xiàn)。

8、國家級(jí)旅游休閑街區(qū)

（1）推進(jìn)背景及現(xiàn)狀

國家級(jí)旅游休閑街區(qū)的提出，是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和國家“十四五”規(guī)劃、“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的具體舉措，是發(fā)揮文旅融合優(yōu)勢，推動(dòng)擴(kuò)大旅游休閑消費(fèi)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。

2021年4月，文化和旅游部辦公廳與國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展旅游休閑街區(qū)有關(guān)工作的通知》，提出各地要加強(qiáng)旅游休閑街區(qū)品牌建設(shè)，開展省級(jí)旅游休閑街區(qū)認(rèn)定工作。同年11月，啟動(dòng)認(rèn)定工作，于2022年1月公布北京東城區(qū)前門大街等54家首批認(rèn)定的國家級(jí)旅游休閑街區(qū)名單。

2022年9月，文化和旅游部又啟動(dòng)了二批的認(rèn)定工作，不斷推動(dòng)全國各地進(jìn)一步提高旅游休閑街區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)和推廣水平，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到依托歷史文化街區(qū)、步行街、商業(yè)街、城市商業(yè)綜合體、文化園區(qū)、城市公園等多種類型的城市區(qū)域，擴(kuò)大休閑空間，完善旅游業(yè)態(tài)，打造一批國家級(jí)旅游休閑街區(qū)。

（2）申報(bào)要求

國家級(jí)旅游休閑街區(qū)的申報(bào)要符合《旅游休閑街區(qū)等級(jí)劃分》（LB/T082-2021）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于國家級(jí)的相關(guān)達(dá)標(biāo)要求。符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)到位；文化和旅游特色鮮明，文化資源、文化景觀、文化展示空間和活動(dòng)、服務(wù)豐富，旅游休閑業(yè)態(tài)種類多樣、形式創(chuàng)新，經(jīng)營單位數(shù)量充足，經(jīng)營狀況良好；功能完善，旅游公共設(shè)施與信息服務(wù)體系健全；訪客綜合滿意度較高；在全國具有較高的知名度和品牌影響力；安全管理措施到位，符合國家各項(xiàng)相關(guān)要求；近2年內(nèi)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故和社會(huì)反響強(qiáng)烈的負(fù)面輿情事件；已是省級(jí)旅游休閑街區(qū)。

9、全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)

為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號(hào)）、國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕32號(hào)）、文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“建設(shè)全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)”等有關(guān)要求，文化和旅游部啟動(dòng)了全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)工作，并于2022年12月公布了湖北黃岡市紅安縣、湖南湘潭市韶山市等10個(gè)試點(diǎn)單位。

文化和旅游部將建立常態(tài)化溝通機(jī)制，持續(xù)跟進(jìn)各試點(diǎn)單位建設(shè)進(jìn)展，在資金利用、項(xiàng)目建設(shè)、人才培養(yǎng)、市場開拓、產(chǎn)品建設(shè)等方面給予傾斜支持，根據(jù)各地建設(shè)情況，適時(shí)組織觀摩交流會(huì)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

10、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)

（1）推進(jìn)背景及現(xiàn)狀

按照《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和國務(wù)院相關(guān)文件要求，2019年，文化和旅游部與發(fā)展改革委聯(lián)合啟動(dòng)了全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄建設(shè)工作，截至2022年底，已陸續(xù)公示四批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、二批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名單，現(xiàn)有1399個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、198個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。文化和旅游部也會(huì)同中國農(nóng)業(yè)銀行落實(shí)《關(guān)于金融支持全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)的通知》要求，支持重點(diǎn)村文化和旅游產(chǎn)品的開發(fā)與推廣。

《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，繼續(xù)推出一批文化內(nèi)涵豐富、產(chǎn)品特色鮮明、配套設(shè)施完善、環(huán)境美好宜居、風(fēng)俗淳樸文明的全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，培育一批全國鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。

（2）遴選要求

根據(jù)文化和旅游部要求，重點(diǎn)村遴選標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重引導(dǎo)各地依托鄉(xiāng)村自然文化資源和生產(chǎn)生活方式，挖掘鄉(xiāng)村多元功能多重價(jià)值，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）遴選標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重引導(dǎo)各地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城帶村的銜接功能和要素優(yōu)勢，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的區(qū)域中心，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游集群化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，助力打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的通道，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。


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