湖南省自然資源廳湖南發(fā)展和改革委員會關(guān)于在國土空間規(guī)劃中做好省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局工作的通知

湘自然資發(fā)〔2020〕13號

各市州、縣市區(qū)自然資源、發(fā)展改革主管部門，省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)主管部門：

為統(tǒng)籌做好省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與三條控制線劃定、國土空間規(guī)劃編制工作，保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來發(fā)展用地空間，落實生態(tài)環(huán)境保護“三線一單”制度，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視，深化認識。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺，是對外開放、招商引資、創(chuàng)新引領的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和助推器。當前大力推進編制的國土空間規(guī)劃，特別是三條控制線的劃定將對園區(qū)的發(fā)展和建設活動起到嚴格的規(guī)范和約束管控作用。在市縣國土空間規(guī)劃編制中做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并與三條控制線、自然保護地和國土空間規(guī)劃銜接，對當前企業(yè)復工復產(chǎn)和“六穩(wěn)”工作特別是園區(qū)未來15年的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義，對各地經(jīng)濟社會發(fā)展具有長遠而深遠的影響。各地自然資源、發(fā)展改革主管部門務必著眼本地區(qū)長遠發(fā)展，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，齊心合力做好有關(guān)工作。

二、摸清底數(shù)，明確定位。要以第三次國土調(diào)查初步成果為基礎，充分摸清園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地開發(fā)、閑置土地、基礎設施等情況，形成統(tǒng)一的底數(shù)底圖。要根據(jù)區(qū)域主體功能定位，落實國家關(guān)于環(huán)保督察、化工企業(yè)整治、生態(tài)保護等要求，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略等合理確定園區(qū)發(fā)展定位。園區(qū)開發(fā)必須堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，落實國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴禁不合理的房地產(chǎn)開發(fā)，合理、集約、高效利用土地資源。

三、科學規(guī)劃，合理布局。要根據(jù)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和定位，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體要求，提出園區(qū)優(yōu)化整合及未來發(fā)展布局。對無法滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，以及發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)承載容量已經(jīng)飽和或者即將飽和的園區(qū)，可以規(guī)劃發(fā)展方向區(qū)，劃定未來調(diào)區(qū)擴區(qū)范圍。同時，還可結(jié)合園區(qū)長遠發(fā)展，在發(fā)展方向區(qū)外規(guī)劃園區(qū)未來發(fā)展拓展區(qū)。

四、協(xié)調(diào)推進，明確要求。要統(tǒng)籌保護與發(fā)展，協(xié)調(diào)推進園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)保護紅線評估調(diào)整、永久基本農(nóng)田核實整改、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界模擬劃定、自然保護地整合優(yōu)化工作，確保園區(qū)發(fā)展方向區(qū)、未來發(fā)展拓展區(qū)不與生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護地交叉重疊。各地要在省里下達的規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模內(nèi)，結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界模擬劃定，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設與園區(qū)發(fā)展，合理確定園區(qū)所需城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。園區(qū)主區(qū)、發(fā)展方向區(qū)、未來發(fā)展拓展區(qū)須納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，其中主區(qū)、發(fā)展方向區(qū)規(guī)模占用各地城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，未來發(fā)展拓展區(qū)不占用各地城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模。

五、落實責任，按時上報。各地發(fā)展改革部門（園區(qū)主管部門）牽頭負責梳理摸清園區(qū)現(xiàn)狀，制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展方向區(qū)和未來發(fā)展拓展區(qū)（到2035年），并做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、三條控制線、自然保護地的銜接。各地自然資源部門要主動做好服務，合理確定園區(qū)城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，對園區(qū)發(fā)展規(guī)劃進行把關(guān)，將園區(qū)主區(qū)、發(fā)展方向區(qū)、未來發(fā)展拓展區(qū)納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。各地園區(qū)規(guī)劃規(guī)模（主區(qū)及發(fā)展方向區(qū)）、發(fā)展規(guī)劃圖（標注現(xiàn)狀主區(qū)及發(fā)展方向區(qū)、規(guī)劃發(fā)展方向區(qū)及未來發(fā)展拓展區(qū)）及矢量數(shù)據(jù)（主區(qū)、發(fā)展方向區(qū)和未來發(fā)展拓展區(qū)，采用2000國家大地坐標系，并與各地第三次國土調(diào)查矢量數(shù)據(jù)投影參數(shù)保持一致）經(jīng)自然資源、發(fā)展改革主管部門同意并蓋章確認后于3月27日前分別報送省自然資源廳、省發(fā)展改革委。

聯(lián)系人及電話：

省自然資源廳空間規(guī)劃局  朱  輝，0731-89991114

    省發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟處  李麥收，0731-89991526

附件：市縣省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃表

湖南省自然資源廳     湖南省發(fā)展和改革委員會     

                                 2020年3月17日

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