多重利好疊加,文旅基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施升級(jí)在即
文旅設(shè)施建設(shè)進(jìn)入飛速發(fā)展階段
文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是文化和旅游活動(dòng)的重要載體,沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給能力持續(xù)提升、軟硬實(shí)力不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ),就不可能建成世界旅游強(qiáng)國(guó)。 旅游基礎(chǔ)設(shè)施具有功能復(fù)合性、設(shè)施景觀(guān)化、服務(wù)多群體、承載彈性化的特征,包括能源供應(yīng)系統(tǒng)、供水排水系統(tǒng)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)、郵電通訊系統(tǒng)、環(huán)保環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、防衛(wèi)防災(zāi)安全系統(tǒng)六大體系。 旅游公共服務(wù)以增強(qiáng)游客體驗(yàn)感、滿(mǎn)足游客公共需求為核心;以整合資源、配置產(chǎn)業(yè)要素平衡、突破薄弱環(huán)節(jié)為導(dǎo)向,以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及旅游目的地的快速打造,以及全域旅游的夯實(shí)發(fā)展為目標(biāo)。其體系架構(gòu)包括硬件服務(wù)設(shè)施(公共服務(wù)中心、交通服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療保障設(shè)施等)與軟件服務(wù)(公共信息服務(wù)、安全服務(wù)、行政管理)兩大類(lèi)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施與旅游公共服務(wù)設(shè)施是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,從服務(wù)屬性層面比較:旅游基礎(chǔ)設(shè)施是指為旅游者提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施,是用于保證旅游活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng);旅游公共服務(wù)是指由政府和其他社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織為滿(mǎn)足游客的共同需求,而提供的不以盈利為目的、具有明顯公共性、基礎(chǔ)性的旅游產(chǎn)品與服務(wù)的統(tǒng)稱(chēng),是提供社會(huì)性結(jié)構(gòu)的設(shè)施。
在《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》與《“十三五”全國(guó)旅游公共服務(wù)規(guī)劃》兩個(gè)規(guī)劃的總指導(dǎo)下,國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策,涉及旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通體系、公共信息服務(wù)體系、旅游休閑網(wǎng)絡(luò)、旅游安全保障服務(wù)體系,以及重點(diǎn)建設(shè)的智慧旅游、廁所革命、旅游交通、旅游安全救援等多方面內(nèi)容,覆蓋了旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的主體推進(jìn)結(jié)構(gòu)。形成了改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、促進(jìn)旅游快速發(fā)展的合力,旅游設(shè)施建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入飛速發(fā)展階段。在旅游設(shè)施屬性層面,政策的分類(lèi)更細(xì),指向性更強(qiáng),可操作性更強(qiáng),旅游設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前旅游發(fā)展,乃至城鎮(zhèn)化發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作。 隨著全域旅游的發(fā)展,設(shè)施建設(shè)也是成為全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建門(mén)檻和驗(yàn)收要點(diǎn)。 2019年2月,國(guó)家發(fā)改委等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》,推動(dòng)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),著力改善景區(qū)連接道路、停車(chē)場(chǎng)、污水垃圾處理設(shè)施,完善集散咨詢(xún)服務(wù)體系、自駕游服務(wù)體系,規(guī)范旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。最新的全域旅游驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)從“公共服務(wù)”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”兩方面對(duì)全域旅游服務(wù)提出了全面、高標(biāo)準(zhǔn)的要求。綠維文旅分析認(rèn)為,公共服務(wù)和供給體系是驗(yàn)收的兩大要點(diǎn),也是創(chuàng)建的抓手。根據(jù)《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,旅游公共服務(wù)及其創(chuàng)新分值占22.5%,配套供給要素分值占20%。
全域旅游思維下文旅設(shè)施建設(shè)提升方案
自主旅游時(shí)代,旅游市場(chǎng)需求日益多樣化、服務(wù)化、個(gè)性化,游客對(duì)旅游體驗(yàn)的要求越來(lái)越高。尤其是新冠肺炎疫情期間,重塑了消費(fèi)者新消費(fèi)習(xí)慣,催生線(xiàn)上消費(fèi)習(xí)慣、自助生活習(xí)慣、非接觸式消費(fèi)習(xí)慣和健康養(yǎng)生消費(fèi)習(xí)慣等,“自主旅游”時(shí)代8自8化的特征更加凸顯。(擴(kuò)展閱讀:林峰:自主旅游時(shí)代及旅游供給側(cè)六大創(chuàng)新結(jié)構(gòu))
尤其是全域旅游的發(fā)展,對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出了全新的要求,要最大限度的吸引游客,除了提升傳統(tǒng)景區(qū)核心項(xiàng)目,文旅基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施方面的創(chuàng)新亦可成為新的吸引力。
綠維文旅對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的架構(gòu)體系進(jìn)行了梳理,并基于全域旅游發(fā)展的新需求,提出了相應(yīng)的提升路徑。
綠維文旅基于文旅融合和全域旅游發(fā)展的新需求,洞悉新消費(fèi)新需求新市場(chǎng),結(jié)合多年實(shí)踐,以“創(chuàng)意經(jīng)典• 落地運(yùn)營(yíng)”為理念,打造旅游開(kāi)發(fā)全產(chǎn)業(yè)全程孵化服務(wù)平臺(tái),可為各地文旅基礎(chǔ)設(shè)施與旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提供可研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、申報(bào)等服務(wù)。
1、旅游交通體系
在全域旅游下,旅游交通網(wǎng)絡(luò)是空間整合非常重要的一環(huán),全域旅游,關(guān)鍵在路!一條最美公路,可以形成全域升級(jí)。
道路+節(jié)點(diǎn)構(gòu)成全域旅游收益結(jié)構(gòu)
作為“功能型”向“產(chǎn)品型”延伸的排頭兵,旅游道路包括風(fēng)景道、自駕道、運(yùn)動(dòng)道、休閑道、文化道、賽道等。
其核心結(jié)構(gòu)為大尺度的景觀(guān)節(jié)點(diǎn)、服務(wù)節(jié)點(diǎn)、休閑度假點(diǎn)、軟性活動(dòng)組織等四方面。
綠維原創(chuàng):村莊步行空間環(huán)境景觀(guān)設(shè)計(jì)效果圖
2、夜間娛樂(lè)設(shè)施
夜間旅游設(shè)施是目前很多旅游景區(qū)突破的重點(diǎn)。特別是城市旅游景區(qū),通過(guò)夜間基礎(chǔ)設(shè)施提升,帶來(lái)大規(guī)模的游客停留,形成2~3天的旅游消費(fèi),產(chǎn)生強(qiáng)大的商業(yè)效應(yīng)。
夜間服務(wù)無(wú)論是廣場(chǎng)上的水秀、燈光秀、影妝秀,還是篝火晚會(huì),都是公共產(chǎn)品,不是商業(yè)化產(chǎn)品。
通過(guò)公共產(chǎn)品的提升優(yōu)化,能夠豐富旅游產(chǎn)品、延長(zhǎng)游客駐留、擴(kuò)大旅游消費(fèi)、形成旅游品牌,形成夜間的商業(yè)化聚集。
綠維原創(chuàng):黃果樹(shù)度假小鎮(zhèn)激光亮化工程
3、衛(wèi)生設(shè)施體系
充足供給、人性化供給、文明水準(zhǔn)提升,以及連鎖經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、生態(tài)化處理水平、科技結(jié)構(gòu)的有效利用等是衛(wèi)生設(shè)施非常重要的提升方向。
“廁所革命”解決的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更大程度上,是文明程度的提高,是人性化市場(chǎng)需求的滿(mǎn)足。
我國(guó)服務(wù)水準(zhǔn)、服務(wù)能力的提升,高水準(zhǔn)服務(wù)體系的形成,關(guān)鍵在其商業(yè)模式的創(chuàng)新。這需要有效借助國(guó)家支持資金,利用資本效益,導(dǎo)入體系化的連鎖架構(gòu)。
此外,營(yíng)地、碼頭、驛站、風(fēng)景道、觀(guān)景臺(tái)等可以利用“廁所革命”所創(chuàng)造出來(lái)的創(chuàng)新商業(yè)模式,來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新與服務(wù)。
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4、信息化設(shè)施建設(shè)體系
物聯(lián)網(wǎng)在旅游中的作用將逐漸顯現(xiàn),特別是以互聯(lián)網(wǎng)為支撐形成的基于物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)體系升級(jí),基于物聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、安全,以及管理都將受到資本青睞。
實(shí)際上旅游物聯(lián)網(wǎng)管理體系代表著今后旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)升級(jí)、管理升級(jí)和運(yùn)營(yíng)收益升級(jí)的一個(gè)方向。
需要說(shuō)明的是,智慧化管理不僅僅是硬件,最重要的是從智慧化辦公平臺(tái)到智慧化監(jiān)控系統(tǒng)、智慧化流量監(jiān)測(cè)、基于大數(shù)據(jù)的智慧化應(yīng)用等方面的智慧化體系的形成。
綠維原創(chuàng):酉陽(yáng)桃花源游客服務(wù)中心效果圖
5、旅游公共服務(wù)中心
從旅游集散中心、游客中心到服務(wù)節(jié)點(diǎn)體系,由此形成的旅游公共服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了門(mén)票和導(dǎo)游的概念。
基于休閑度假節(jié)點(diǎn)與旅游交通的結(jié)合,旅游公共服務(wù)中心的提升,應(yīng)將旅游服務(wù)與旅游交通并融,構(gòu)建旅游節(jié)點(diǎn)服務(wù)體系,導(dǎo)入優(yōu)秀商業(yè)機(jī)構(gòu)與模式,突出個(gè)性化特征,使公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)一體化,最終形成多樣化業(yè)態(tài)服務(wù)支撐。
同時(shí),用互聯(lián)網(wǎng)模式打造集散服務(wù)的平臺(tái)結(jié)構(gòu)(線(xiàn)上線(xiàn)下一體化),最大化實(shí)現(xiàn)“旅游+服務(wù)”結(jié)構(gòu)的價(jià)值。
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