特色小鎮(zhèn)申報4大要點、創(chuàng)建4大重點

一、申報的4大要點。

特色小鎮(zhèn)的申報是一個復(fù)雜的過程，需要有專業(yè)的團(tuán)隊來輔助進(jìn)行。在申報的過程中，有注意到4大要點。

1、申報流程。

2、申報條件。

典型特色小鎮(zhèn)的基本條件是：立足一定資源稟賦或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，區(qū)別于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用3平方公里左右國土空間（其中建設(shè)用地1平方公里左右），在差異定位和領(lǐng)域細(xì)分中構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，集聚高端要素和特色產(chǎn)業(yè)，兼具特色文化、特色生態(tài)和特色建筑等鮮明魅力。打造高效創(chuàng)業(yè)圈、宜居生活圈、繁榮商業(yè)圈、美麗生態(tài)圈，形成產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

典型特色小城鎮(zhèn)的基本條件是：立足工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿?，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、和諧宜居的美麗環(huán)境、底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)文化、精簡高效的體制機(jī)制，實現(xiàn)特色支柱產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中占主體地位、在國內(nèi)國際市場占一定份額，擁有一批知名品牌和企業(yè)，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)到一定規(guī)模，帶動鄉(xiāng)村振興能力較強(qiáng)，形成具有核心競爭力的行政建制鎮(zhèn)排頭兵和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)升級版。

3、申報材料。

4、評審標(biāo)準(zhǔn)。

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的指標(biāo)體系一直沒有很明確，總體而言是5部分：特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、充滿活力的體制機(jī)制。

國家發(fā)展和改革委員會成為特色小鎮(zhèn)的主管部門后，對特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化、量化。

二、創(chuàng)建的4大重點。

特色小鎮(zhèn)是一種政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的新模式，也是一種產(chǎn)業(yè)為基、文化為本、創(chuàng)新為核、特色為魂的新探索在創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的過程中，要把握好4大重點。

1、創(chuàng)建類型。

國家發(fā)改委鼓勵“探索差異化多樣化經(jīng)驗”，鼓勵各地區(qū)挖掘多種類型小鎮(zhèn)案例，避免模式雷同、難以推廣。

立足不同產(chǎn)業(yè)門類，挖掘先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)田園類及信息、科創(chuàng)、金融、教育、商貿(mào)、文旅、體育等現(xiàn)代服務(wù)類案例。

立足不同地理區(qū)位，挖掘市郊鎮(zhèn)、市中鎮(zhèn)、園中鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)案例，以及衛(wèi)星型、專業(yè)等特色小城鎮(zhèn)案例。

立足不同運(yùn)行模式，挖掘在機(jī)制政策創(chuàng)新、政企合作、投融資模式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗。

2、產(chǎn)業(yè)植入。

對于特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)選擇，不能求全求大，而是要發(fā)揮優(yōu)勢，找到適合自身發(fā)展的最長板，確保其獨(dú)特及主導(dǎo)地位。從國內(nèi)成功的小鎮(zhèn)來看，產(chǎn)業(yè)通常有以下3個方式：

第1.提升原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

面向地區(qū)：對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的地方，小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)選擇相對容易，比較優(yōu)勢很明顯，關(guān)鍵在于梳理原有產(chǎn)業(yè)鏈，通過向研發(fā)、營銷等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)延伸，升級原有產(chǎn)業(yè)。

第2.引進(jìn)未來潛力產(chǎn)業(yè)

面向地區(qū)：對于全國中心城市、省會城市及周邊區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大背景下，這些地區(qū)具備集聚科技人才，可以重點布局有潛力、有特色的新興產(chǎn)業(yè)。

第3.依托生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)

面向地區(qū)：對于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)資源優(yōu)勢突出的區(qū)域，它們的優(yōu)勢就是生態(tài)資源，可以核心圍繞文旅產(chǎn)業(yè)，做出主題特色，如田園、民宿、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、運(yùn)動、鮮花、鄉(xiāng)村等。

3、融資渠道。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是社會多方資源對接、配合的綜合表現(xiàn)。融資渠道主要來自政府資金、政策性資金、社會資本、開發(fā)性金融、商業(yè)金融。

第1.開發(fā)性金融

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，開發(fā)性金融主要承擔(dān)長期融資的任務(wù)，針對瓶頸領(lǐng)域，提供大額長期資金，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)資金問題。

第2.政府資金

政府資金在特色小鎮(zhèn)的融資渠道中起著引導(dǎo)作用。例如：中央財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎勵。

第3.政策性資金

政策性資金是國家為促進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展而提供的專項資金。例如中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要將小城鎮(zhèn)建設(shè)作為信貸支持的重點領(lǐng)域，以貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為優(yōu)先支持對象，在符合貸款條件的情況下，優(yōu)先給予貸款支持。

第4.社會資本

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，引入社會資本，不僅有利于緩解政府財政壓力，提高特色小鎮(zhèn)的建設(shè)效率，對民營企業(yè)來說可以獲得直接或衍生利益。

第5.商業(yè)金融

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，往往會通過PPP模式實現(xiàn)商業(yè)金融，作為投資主體的商業(yè)銀行既要成為PPP項目服務(wù)商，又要成為規(guī)范者和促進(jìn)者。

4、空間風(fēng)貌。

特色小鎮(zhèn)的空間營造，不僅要注重美感，而且要體現(xiàn)特色。充分利用和挖掘特色小鎮(zhèn)自然環(huán)境、歷史文脈、民俗風(fēng)情等特點，加強(qiáng)風(fēng)貌設(shè)計，凸顯建筑景觀風(fēng)格。此外，圍繞綠色、環(huán)保的理念，形成綠色的空間格局，提升小鎮(zhèn)的空間品質(zhì)，改善小鎮(zhèn)的人居環(huán)境。

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