特色小鎮申報4大要點、創建4大重點

一、申報的4大要點。

特色小鎮的申報是一個復雜的過程，需要有專業的團隊來輔助進行。在申報的過程中，有注意到4大要點。

1、申報流程。

2、申報條件。

典型特色小鎮的基本條件是：立足一定資源稟賦或產業基礎，區別于行政建制鎮和產業園區，利用3平方公里左右國土空間（其中建設用地1平方公里左右），在差異定位和領域細分中構建小鎮大產業，集聚高端要素和特色產業，兼具特色文化、特色生態和特色建筑等鮮明魅力。打造高效創業圈、宜居生活圈、繁榮商業圈、美麗生態圈，形成產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的創新創業平臺。

典型特色小城鎮的基本條件是：立足工業化城鎮化發展階段和發展潛力，打造特色鮮明的產業形態、便捷完善的設施服務、和諧宜居的美麗環境、底蘊深厚的傳統文化、精簡高效的體制機制，實現特色支柱產業在鎮域經濟中占主體地位、在國內國際市場占一定份額，擁有一批知名品牌和企業，鎮區常住人口達到一定規模，帶動鄉村振興能力較強，形成具有核心競爭力的行政建制鎮排頭兵和經濟發達鎮升級版。

3、申報材料。

4、評審標準。

特色小鎮創建的指標體系一直沒有很明確，總體而言是5部分：特色鮮明的產業形態、和諧宜居的美麗環境、彰顯特色的傳統文化、便捷完善的設施服務、充滿活力的體制機制。

國家發展和改革委員會成為特色小鎮的主管部門后，對特色小鎮的創建標準進行了細化、量化。

二、創建的4大重點。

特色小鎮是一種政府引導、企業主導、市場運作、社會參與的新模式，也是一種產業為基、文化為本、創新為核、特色為魂的新探索在創建特色小鎮的過程中，要把握好4大重點。

1、創建類型。

國家發改委鼓勵“探索差異化多樣化經驗”，鼓勵各地區挖掘多種類型小鎮案例，避免模式雷同、難以推廣。

立足不同產業門類，挖掘先進制造業、農業田園類及信息、科創、金融、教育、商貿、文旅、體育等現代服務類案例。

立足不同地理區位，挖掘市郊鎮、市中鎮、園中鎮、鎮中鎮等特色小鎮案例，以及衛星型、專業等特色小城鎮案例。

立足不同運行模式，挖掘在機制政策創新、政企合作、投融資模式等方面的先進經驗。

2、產業植入。

對于特色小鎮的特色產業選擇，不能求全求大，而是要發揮優勢，找到適合自身發展的最長板，確保其獨特及主導地位。從國內成功的小鎮來看，產業通常有以下3個方式：

第1.提升原有傳統產業

面向地區：對于產業基礎較好，主導產業突出的地方，小鎮特色產業選擇相對容易，比較優勢很明顯，關鍵在于梳理原有產業鏈，通過向研發、營銷等產業高端環節延伸，升級原有產業。

第2.引進未來潛力產業

面向地區：對于全國中心城市、省會城市及周邊區域，在產業轉型升級大背景下，這些地區具備集聚科技人才，可以重點布局有潛力、有特色的新興產業。

第3.依托生態資源產業

面向地區：對于產業基礎薄弱，生態資源優勢突出的區域，它們的優勢就是生態資源，可以核心圍繞文旅產業，做出主題特色，如田園、民宿、健康、養生、養老、運動、鮮花、鄉村等。

3、融資渠道。

特色小鎮的建設是社會多方資源對接、配合的綜合表現。融資渠道主要來自政府資金、政策性資金、社會資本、開發性金融、商業金融。

第1.開發性金融

在特色小鎮建設中，開發性金融主要承擔長期融資的任務，針對瓶頸領域，提供大額長期資金，主要包括基礎設施、基礎產業、特色產業等領域的建設資金問題。

第2.政府資金

政府資金在特色小鎮的融資渠道中起著引導作用。例如：中央財政對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵。

第3.政策性資金

政策性資金是國家為促進特色小鎮發展而提供的專項資金。例如中國農業發展銀行要將小城鎮建設作為信貸支持的重點領域，以貧困地區小城鎮建設作為優先支持對象，在符合貸款條件的情況下，優先給予貸款支持。

第4.社會資本

在特色小鎮建設中，引入社會資本，不僅有利于緩解政府財政壓力，提高特色小鎮的建設效率，對民營企業來說可以獲得直接或衍生利益。

第5.商業金融

特色小鎮的建設，往往會通過PPP模式實現商業金融，作為投資主體的商業銀行既要成為PPP項目服務商，又要成為規范者和促進者。

4、空間風貌。

特色小鎮的空間營造，不僅要注重美感，而且要體現特色。充分利用和挖掘特色小鎮自然環境、歷史文脈、民俗風情等特點，加強風貌設計，凸顯建筑景觀風格。此外，圍繞綠色、環保的理念，形成綠色的空間格局，提升小鎮的空間品質，改善小鎮的人居環境。

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