為實施健康中國行動，提高全民健康水平，7月15日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《健康中國行動組織實施和考核方案》,國家層面印發(fā)《健康中國行動(2019-2030年)》（點擊閱讀原文，查看政策全文）。“健康中國行動”這三份文件圍繞疾病預(yù)防和健康促進兩大核心，提出將開展15個重大專項行動。文化和旅游部在健康環(huán)境促進行動、老年健康促進行動、傳染病及地方病防控行動等方面承擔相應(yīng)責(zé)任。

健康中國戰(zhàn)略重大部署

2016年，《"健康中國2030"規(guī)劃綱要》出臺，提出了健康中國建設(shè)的目標和任務(wù)。積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品的融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

黨的十九大作出實施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署，強調(diào)堅持預(yù)防為主，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。

2019年7月15日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《健康中國行動組織實施和考核方案》,國家層面印發(fā)《健康中國行動(2019-2030年)》。至此，這三個文件被統(tǒng)稱為健康中國行動有關(guān)文件。如果說《"健康中國2030"規(guī)劃綱要》是“總綱”的話，這次健康中國行動有關(guān)文件就是推進健康中國建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”。

國務(wù)院關(guān)于

實施健康中國行動的意見

《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》指出，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，預(yù)防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持改革創(chuàng)新，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，強化政府、社會、個人責(zé)任，加快推動衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，建立健全健康教育體系，普及健康知識，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，加強早期干預(yù)，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，延長健康壽命，為全方位全周期保障人民健康、建設(shè)健康中國奠定堅實基礎(chǔ)。

《意見》提出，要堅持普及知識、提升素養(yǎng)，自主自律、健康生活，早期干預(yù)、完善服務(wù)，全民參與、共建共享的基本原則。到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣。到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平進入高收入國家行列，健康公平基本實現(xiàn)。

《意見》明確了三方面共15個專項行動。一是從健康知識普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理健康等方面綜合施策，全方位干預(yù)健康影響因素；二是關(guān)注婦幼、中小學(xué)生、勞動者、老年人等重點人群，維護全生命周期健康；三是針對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病四類慢性病以及傳染病、地方病，加強重大疾病防控。通過政府、社會、家庭、個人的共同努力，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質(zhì)量。

《意見》強調(diào)，國家層面成立健康中國行動推進委員會，制定印發(fā)《健康中國行動（2019-2030年）》，細化上述15個專項行動的目標、指標、任務(wù)和職責(zé)分工，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門加強協(xié)作，研究疾病的綜合防治策略，做好監(jiān)測考核。要動員各方廣泛參與，凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。要加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強財政支持，強化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，加強科技、信息支撐，完善法律法規(guī)體系。要注重宣傳引導(dǎo)，及時發(fā)布政策解讀，設(shè)立健康中國行動專題網(wǎng)站，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。

健康中國行動

（2019—2030年）

《健康中國行動（2019—2030年）》明確，到2022年，覆蓋經(jīng)濟社會各相關(guān)領(lǐng)域的健康促進政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平進入高收入國家行列，健康公平基本實現(xiàn)，實現(xiàn)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》有關(guān)目標。

文化和旅游部主要職責(zé)——

• 健康環(huán)境促進行動：

加大飲用水工程設(shè)施投入、管理和維護，保障飲用水安全。加強城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大固體廢棄物回收設(shè)施的投入，加強廢棄物分類處置管理。加強城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理，合理規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場所，加強應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。提高企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、大型商場、文體娛樂場所等人員密集區(qū)域防災(zāi)抗災(zāi)及應(yīng)對突發(fā)事件的能力。完善醫(yī)療機構(gòu)無障礙設(shè)施。（發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、體育總局等按職責(zé)分工負責(zé)）

• 老年健康促進行動：

開展老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復(fù)等內(nèi)容的教育活動。積極宣傳適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法。加強老年人自救互救衛(wèi)生應(yīng)急技能訓(xùn)練。推廣老年期常見疾病的防治適宜技術(shù)，開展預(yù)防老年人跌倒等干預(yù)和健康指導(dǎo)。（衛(wèi)生健康委牽頭，民政部、文化和旅游部、體育總局、中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負責(zé)）

逐步建立完善支持家庭養(yǎng)老的政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活。從老年人實際需求出發(fā)，強化家庭養(yǎng)老功能，從社區(qū)層面整合資源，加強社區(qū)日間照料中心等居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、場所和相關(guān)服務(wù)隊伍建設(shè)，鼓勵為老年人提供上門服務(wù)，為居家養(yǎng)老提供依托。弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的社會風(fēng)尚。逐步建立完善支持家庭養(yǎng)老的政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活。從老年人實際需求出發(fā)，強化家庭養(yǎng)老功能，從社區(qū)層面整合資源，加強社區(qū)日間照料中心等居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、場所和相關(guān)服務(wù)隊伍建設(shè)，鼓勵為老年人提供上門服務(wù)，為居家養(yǎng)老提供依托。弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的社會風(fēng)尚。（民政部牽頭，文化和旅游部、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

• 傳染病及地方病防控行動：

落實血站血液艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測全覆蓋，落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播措施全覆蓋，落實感染者救治救助政策。綜合提高預(yù)防艾滋病宣傳教育的針對性，提高綜合干預(yù)的實效性，提高檢測咨詢的可及性和隨訪服務(wù)的規(guī)范性。（衛(wèi)生健康委牽頭，中央宣傳部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、海關(guān)總署、廣電總局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

大健康產(chǎn)業(yè)：區(qū)域發(fā)展大引擎

隨著“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，大健康產(chǎn)業(yè)成為藍海產(chǎn)業(yè)。“大健康+旅游”受到高度關(guān)注，在健康旅游基地、健康旅游品牌、健康旅游目的地、中醫(yī)藥健康旅游、健康醫(yī)療旅游行業(yè)標準規(guī)范、健身休閑運動產(chǎn)業(yè)、健康城市和健康村鎮(zhèn)、健康服務(wù)等方面，均提出了指導(dǎo)意見。

綠維文旅梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《健康中國行動（2019—2030年）》，鼓勵健康服務(wù)相關(guān)企業(yè)結(jié)合老年人身心特點，大力開展健康養(yǎng)生、健康體檢、咨詢管理、體質(zhì)測定、體育健身、運動康復(fù)、健康旅游等多樣化服務(wù)；開展老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復(fù)等內(nèi)容的教育活動；加強社區(qū)日間照料中心等居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、場所和相關(guān)服務(wù)隊伍建設(shè)；開展健康促進縣（區(qū)）建設(shè)，著力提升居民健康素養(yǎng)，推動中醫(yī)藥健康文化普及；弘揚群眾身邊的健身文化，制作體育題材的影視、動漫作品；積極傳播職業(yè)健康先進理念和文化等等。

綠維文旅認為，“大健康+旅游”產(chǎn)業(yè)是區(qū)域綜合開發(fā)的大引擎，是帶動國民經(jīng)濟增長的強大動力。作為“旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)· 特色小鎮(zhèn)· 鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機構(gòu)”， 綠維文旅依托在大健康領(lǐng)域的專業(yè)團隊與資源，打造“健康+旅游”平臺，為健康+ 旅游、度假、體育、養(yǎng)生、養(yǎng)老、文化、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)運營，提供全鏈全程聯(lián)合孵化服務(wù)。

結(jié)合多年實踐，綠維文旅以大健康產(chǎn)業(yè)為引擎，形成了大健康引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)的八大模式：大健康城市、大健康新區(qū)、健康小鎮(zhèn)、康養(yǎng)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、康養(yǎng)度假區(qū)、中醫(yī)藥旅游示范區(qū)和享老社區(qū)。并刊發(fā)在《旅游開發(fā)運營》康養(yǎng)綜合開發(fā)專刊中，結(jié)合綠維在大健康領(lǐng)域的實踐探索和部分研究成果，解讀國家與地方政策，分析我國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，剖析大健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，論述大健康產(chǎn)業(yè)作用于區(qū)域綜合發(fā)展的模式，分別從康養(yǎng)景區(qū)、康養(yǎng)度假區(qū)、大健康特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)城市、體旅融合、體醫(yī)融合、森林康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、旅居享老等方面展開探索，希望為中國大健康產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和落地實施起到積極的推動作用和借鑒參考。

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