國務院“欽點”康養、旅游等平臺經濟新業態

國務院總理李克強7月17日主持召開國務院常務會議，確定支持平臺經濟健康發展的措施，壯大優結構促升級增就業的新動能；部署進一步加強知識產權保護工作，切實保護各類市場主體合法權益。

會議指出，互聯網平臺經濟是生產力新的組織方式，是經濟發展新動能，對優化資源配置、促進跨界融通發展和“雙創”、推動產業升級、拓展消費市場尤其是增加就業，都有重要作用。近年來我國平臺經濟蓬勃興起。要遵循規律、順勢而為，支持推動平臺經濟健康發展。

一要發展平臺經濟新業態。順應群眾需要發展“互聯網+服務業”，支持社會資本進入醫療健康、教育、養老家政、旅游、體育等服務領域，提供更多優質高效的便民服務。適應產業升級需要加快工業互聯網平臺建設及應用，推進制造資源、數據等集成共享，發展智能制造和服務型制造。

二要優化發展環境。推進登記注冊便利化，放寬新興行業企業名稱登記限制，簡化平臺企業分支機構設立手續。指導督促有關地方評估旅游民宿等領域政策落實情況，優化準入條件、審批流程和服務。完善平臺企業用工、靈活就業人員相關政策。加強政府部門與平臺數據共享，今年建成全國統一的電子證照共享系統和電子發票公共服務平臺。鼓勵金融機構為平臺經濟發展提供支持。

三要按照包容審慎要求，創新監管方式，探索適應新業態特點、有利于公平競爭的公正監管辦法，推進“互聯網+監管”。強化信用約束，科學合理界定平臺主體責任，依法懲處網絡欺詐、假冒偽劣、不正當競爭、泄露和濫用用戶信息等行為。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，進一步加強知識產權保護，是完善產權保護制度的重要內容，有利于優化營商環境、促進科技創新、深化國際合作。近年來，各地區和有關部門完善法規政策體系，加大行政執法和司法保護力度，知識產權保護工作取得積極成效。

下一步，一要持續加強知識產權執法，一視同仁保護各類市場主體合法權益。加快制定完善專利、商標、版權侵權假冒判斷、檢驗鑒定等相關標準。突出重點強化整治，深化打擊侵犯知識產權違法行為專項行動，重罰嚴懲各類侵權違法行為。推動知識產權快速協同保護。加強知識產權保護國際合作，便利企業海外獲權維權。

二要積極推進專利法、著作權法修改進程，推進商標法新一輪全面修改和專利法實施細則、植物新品種保護條例修訂，大幅提高違法成本。

三要繼續提升知識產權審查質量和效率。加快專利審查、商標注冊智能化系統建設，確保年底前實現將高價值專利審查周期壓至17.5個月、商標注冊平均審查周期壓至5個月以內的目標，同時提高知識產權授權注冊質量，促進增加高價值和核心領域專利。

有分析指出，阿里研究院與德勤研究曾聯合發布過一份報告《平臺經濟協同治理三大議題》。報告預計，中國平臺經濟規模將會在2030年突破100萬億元(人民幣，下同)。中國互聯網協會青年專家向坤表示，消費是中國經濟的關鍵引擎，而平臺經濟能夠發揮出長尾效應，使得原本沒有那么受重視的、小眾的商品和服務可得到關注，從而促進了需求和供給的均衡與匹配，且降低了交易成本，還通過網絡效應擴大了市場規模，這是平臺經濟對中國經濟發展的重要推動力。

為了這超100萬億的大市場，國務院要干三件事：

一要發展平臺經濟新業態?！侗容^》雜志社研究部主管陳永偉認為，明確支持資本進入民生領域，這可以卸掉一些互聯網企業的精神包袱，讓它們可沒有顧慮地進入上述民生相關的行業，對于促進行業發展，改進行業效率大有裨益。向坤則指出，中國是工業大國還不是強國，在這個時間點關注工業互聯網平臺會找到產業升級的突破口，跟上國際步伐，使得中國工業互聯網的發展與發達國家沒有“時差”，工業互聯網平臺能夠幫助中國升級產業鏈、創新業態，并降低生產浪費，提升更多個性化的工業服務。

二要優化發展環境。清華大學中國經濟社會數據研究中心主任許憲春指出，平臺經濟背后的核心驅動力是數字技術，數據資產已經成為許多平臺經濟企業最為核心的資產，作為公共品的政務大數據將成為平臺經濟企業發展的重要基礎設施，需要政府部門打破信息孤島，構建政府大數據平臺。陳永偉直言，平臺要想運行得好，實現更好的治理，有時候必須要有政府的數據支持。例如在共享住宿、共享交通等平臺的發展過程中，有一個很大的困難就是要識別平臺使用者(例如租戶、司機)是否有犯罪記錄，這一點沒有政府的支持是很難實現的，而有了政府的數據共享后，這些難題就迎刃而解了。

三要按照包容審慎要求，創新監管方式，探索適應新業態特點、有利于公平競爭的公正監管辦法，推進“互聯網+監管”。“平臺經濟是一種新事物，它是過去的監管框架沒有預料到的。在這種背景下，如果固守老的監管思路，無疑削足適履、刻舟求劍，不僅無益于解決平臺發展中產生的問題，還會扼殺平臺發展的機會。”陳永偉認為，只有秉持創新的監管理念，繼續保持包容審慎的態度，平臺才能更好地發展，才能更好地承擔、發揮其在經濟發展過程中的作用。向坤表示，從全球范圍來說，對于包括平臺經濟在內的互聯網行業加強監管是大勢所趨，在這方面，中國過去是相對包容式的監管，但由于一些諸如壟斷、隱私等問題的暴露，就必須要加強監管并創新監管。從監管方式來說，可以引入大數據和人工智能，提高監管效率，從監管主體來說，可以增加消費者協會、行業自律協會等新的公共組織來進行監管，如此形成協同監管的合力。

綠維綜合中國政府網、中國證券報內容編輯整理

封圖來源攝圖網

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